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濰人字[2009]90號

各縣市區(qū)人事局，市屬各開發(fā)區(qū)勞動人事局，市直各部門，各直屬事業(yè)單位：

為規(guī)范事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位競聘上崗，促進事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理，由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，根據(jù)省人事廳《關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位實行競聘上崗的指導(dǎo)意見》（魯人發(fā)[2009]4號）精神和實施崗位設(shè)置管理制度以及推行人員聘用制度的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位競聘上崗工作提出如下實施意見。

一、基本原則

1、堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

2、堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績和能力；

3、堅持科學評價原則，采取多種形式考察和選拔人才；

4、堅持因事設(shè)崗、按崗聘用原則，以事業(yè)單位崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，按照核準的崗位設(shè)置總量、類別、等級和數(shù)量組織崗位聘任。

二、范圍和要求

1、本意見適用于除參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進行管理以外的事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)崗位。參加競聘人員必須是在編在職在崗人員。

2、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用人員，除因國家法律、法規(guī)規(guī)定不宜競聘的崗位外，都要根據(jù)崗位任職條件與要求，實行按崗聘用，競聘上崗。

3、事業(yè)單位應(yīng)在空缺的崗位范圍內(nèi)并經(jīng)政府人事部門審核崗位后聘用專業(yè)技術(shù)人員。

4、高級專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展需求和人員隊伍狀況逐步聘用到位，首次組織聘用應(yīng)留有一定數(shù)量的空缺崗位用于培養(yǎng)、引進高層次急需人才。

5、事業(yè)單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點和工作需要，個別確需在專業(yè)技術(shù)崗位兼職，并按專業(yè)技術(shù)崗位進行管理的，須按中共濰坊市委組織部、濰坊市人事局《關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位兼職審批有關(guān)問題的通知》（濰人字[2008]167號）批準后，依照本意見規(guī)定參加競聘上崗。

6、引進急需專業(yè)的高層次人才，如果單位沒有空缺崗位，可經(jīng)政府人事部門批準后設(shè)置特設(shè)崗位進行聘用。特設(shè)崗位為專用崗位，一個聘期結(jié)束后該崗位核銷，原先引進的高層次人才需繼續(xù)聘用的，應(yīng)參加競聘上崗。

7、政策性安置的專業(yè)技術(shù)人員，原則上應(yīng)在設(shè)置的崗位范圍內(nèi)安置，并按照本人原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)及等級聘用。因崗位受限又必須對口安置的，可按照本人原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)及等級聘用，待一個聘期滿后應(yīng)參加單位的競聘。原未實行崗位等級制的專業(yè)技術(shù)人員，聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)最低等級崗位。

8、積極推行“全員競聘”制度。鼓勵事業(yè)單位將審核準用數(shù)額內(nèi)的所有專業(yè)技術(shù)崗位作為空崗進行競聘，建立“優(yōu)勝劣汰、能上能下”的競爭激勵機制，促進事業(yè)單位的生機和活力。

三、競聘條件

1、愛崗敬業(yè)，忠于職守，勤奮工作，具有良好的職業(yè)道德；

2、具備《山東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》（魯人發(fā)[2007]28號）規(guī)定的基本任職條件，并符合崗位的具體任職條件；

3、現(xiàn)聘任期內(nèi)各年度考核均為合格以上；

4、身體健康，具備正常履行崗位職責的身體條件。

四、基本程序和方法

1、成立工作組織。成立專家委員會或?qū)W術(shù)委員會，負責崗位競聘的組織實施工作，委員會成員要有廣泛的代表性，總?cè)藬?shù)一般不少于7人，其中在專業(yè)技術(shù)崗位專職從事專業(yè)技術(shù)工作的人員一般不少于三分之二。同時，成立競聘監(jiān)督委員會或設(shè)立競聘監(jiān)督員，負責崗位競聘工作的全程監(jiān)督。競聘監(jiān)督委員會成員或競聘監(jiān)督員不能與專家委員會或?qū)W術(shù)委員會人員交叉兼任。

2、制定競聘方案。制定崗位競聘實施方案，主要內(nèi)容包括競聘范圍、競聘崗位及數(shù)量、崗位職責、崗位條件、競聘辦法和時間安排等事項。競聘辦法根據(jù)單位和崗位的不同特點，采取面試答辯、民主測評、測試（或說課講課）、年度考核等多種方式對競聘人員進行綜合評價。實施方案經(jīng)職工大會或職工代表大會表決通過，并經(jīng)主管部門審核、人事部門核準后組織實施。

3、公布競聘方案。

4、個人報名。符合崗位競聘條件的人員報名，可采取個人報名、群眾舉薦、組織推薦等方式。

5、資格審查。依據(jù)崗位競聘的資格條件進行資格審查，對符合競聘條件的報名人員進行公示。

6、綜合評價。專家委員會或?qū)W術(shù)委員會根據(jù)競聘方案規(guī)定的競聘辦法和要求，組織競聘人員進行競爭，并結(jié)合競聘人員日常工作表現(xiàn)，對競聘人員進行綜合評價，提出推薦意見。

7、擬定人選。聘用單位負責人員在推薦人選中集體研究確定崗位擬聘人員。

8、公示。對崗位擬聘人員進行公示，公示期一般不少于5個工作日。

9、聘任備案。公示結(jié)束后，聘用單位確定聘任人員，經(jīng)主管部門審核、人事部門備案后，由聘用單位法定代表人或其委托人與受聘人員簽訂聘用合同，公布聘用結(jié)果。

五、聘期管理

1、專業(yè)技術(shù)崗位競聘上崗實行聘期管理。聘期應(yīng)根據(jù)每個崗位的工作需要、專業(yè)特點和要求合理確定。十一級以下專業(yè)技術(shù)崗位一個聘期一般為3年，十級以上專業(yè)技術(shù)崗位一個聘期一般為3-5年，其中四級以上專業(yè)技術(shù)崗位一個聘期一般不少于5年。聘用時間一般應(yīng)滿一個聘期。高層次緊缺人才的聘期可適當延長或無固定期限。

2、有下列情形之一，聘用單位專家委員會或?qū)W術(shù)委員會確認并研究同意，經(jīng)不少于5個工作日公示無異議的，可簽訂至退休的合同：

（1）在同一專業(yè)技術(shù)職務(wù)層次上被連續(xù)聘用滿10年以上，且年度考核均為合格以上，本人申明不再晉升高一級職務(wù)和不再競聘高一等級崗位的，可簽訂至退休的合同。

（2）合同期滿時距法定退休年齡不滿3年，且年度考核均為合格以上，本人申明不再晉升高一級職務(wù)和不再競聘高一等級崗位的，可簽訂至退休的合同。

3、加強聘期和聘后管理。建立健全考核制度，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)人員聘用制度的有關(guān)規(guī)定對聘任的專業(yè)技術(shù)人員工作情況進行年度考核，必要時還可以增加聘期考核。專業(yè)技術(shù)人員一個聘期結(jié)束后，單位應(yīng)結(jié)合考核結(jié)果并依據(jù)本意見規(guī)定及時組織重新競聘、續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

1、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位競聘上崗是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，涉及面廣、政策性強，各級各部門（單位）要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，及時發(fā)現(xiàn)和解決在實施過程中出現(xiàn)的新情況和問題，保證崗位競聘工作平穩(wěn)有序進行。

2、切實做好宣傳引導(dǎo)和思想政治工作，增強工作透明度，做到政策公開、程序和方法公開、過程公開、結(jié)果公開，保證專業(yè)技術(shù)人員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、加強監(jiān)督檢查，嚴肅崗位競聘工作紀律，對違反崗位設(shè)置管理和崗位聘用政策規(guī)定，以及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人員及其有關(guān)部門（單位）相關(guān)責任人員，按照《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規(guī)定》（魯人職[1994]9號）等組織人事紀律嚴肅處理。

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，除國家和省有關(guān)政策規(guī)定外，其他有關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位聘用的規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

二〇〇九年六月二十三日

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