申論熱點深度解析:申遺,是為了更好保護
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:823 次 日期:2017-03-13 15:55:29
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隨著湖北神農(nóng)架17日被列入《世界遺產(chǎn)名錄》,我國世界遺產(chǎn)總數(shù)已達50項,其中,世界自然遺產(chǎn)總數(shù)也躍居世界第二。申遺成功后,會對這些世界自然遺產(chǎn)的生態(tài)保護帶來哪些影響?

近日,廣西左江花山巖畫和湖北神農(nóng)架相繼被列入《世界遺產(chǎn)名錄》,同時,“青??煽晌骼飳⒊蔀橄乱粋€我國世界自然遺產(chǎn)申報項目。”20日,住建部城市建設司副司長章林偉透露。

目前,我國世界遺產(chǎn)總數(shù)已達50項,繼續(xù)保持世界第二的領先地位,僅比意大利少1項。其中,世界自然遺產(chǎn)總數(shù)增至11項,躍居世界第二。

申遺成功只是第一步

列入《世界遺產(chǎn)名錄》后,湖北神農(nóng)架成為我國第五十處世界遺產(chǎn)地,也成為中國第一個、世界第二個摘得聯(lián)合國教科文組織認證的人和生物圈保護區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)三重桂冠的遺產(chǎn)地。

“世界自然遺產(chǎn)的評價標準主要有四項:地質(zhì)、美學、生態(tài)學過程、生物多樣性。”中科院植物所研究員謝宗強指出,神農(nóng)架的優(yōu)勢主要集中在生態(tài)學過程和生物多樣性上。

神農(nóng)架位于華中地區(qū)大巴山脈和武當山之間,地處我國二、三級階梯交界處。聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會評價它:保留了中國中部最大的原始森林,是中國生物多樣性最豐富的三大區(qū)域之一;擁有世界上最完整的垂直自然帶譜,為大量珍稀動植物提供了棲息地,是世界上廣泛引種的園藝物種原生地。謝宗強說:“神農(nóng)架是世界上落葉樹種最豐富的地區(qū),也是北半球最完整的溫帶常綠落葉闊葉混交林。神農(nóng)架地區(qū)棲息著中國大鯢、川金絲猴湖北亞種、云豹和亞洲黑熊等多種珍稀動物。”

有人擔心:申遺成功了,神農(nóng)架生態(tài)保護的動力會不會不那么足了。對此,神農(nóng)架國家級自然保護區(qū)管理局局長王大興說:“申遺成功只是第一步,下一步是要落實申遺時制定的保護規(guī)劃。神農(nóng)架今后將采取無人機、哨所、巡護等多種保護措施,同時將加強國際交流合作、加強與群眾互動,切實防止環(huán)境遭到破壞。”

為防止因客流量過大破壞原有生態(tài)景觀、影響游客游覽體驗,神農(nóng)架還將嚴格控制展示區(qū)范圍,并對游客人數(shù)進行限流。神農(nóng)架林區(qū)副區(qū)長艾迎杰說:“預計景區(qū)年均人流量會增長14%,即由70萬上升至79.8萬左右。”

我國世界自然遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展,有效促進了生態(tài)環(huán)境的保護

我國于1985年12月加入《世界遺產(chǎn)公約》,已成為全球世界自然遺產(chǎn)數(shù)量增長最快的國家之一。50項世界遺產(chǎn)中,文化遺產(chǎn)30項、自然遺產(chǎn)11項、自然與文化雙遺產(chǎn)4項、文化景觀遺產(chǎn)5項。

“我國世界自然遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展,有效保護了珍貴的自然文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,也帶來了良好的社會經(jīng)濟效益。”章林偉說。

世界遺產(chǎn)理念與我國生態(tài)文明理念高度契合。“20項自然遺產(chǎn)、雙遺產(chǎn)、文化景觀遺產(chǎn),有效保護了大熊貓等瀕危珍稀物種棲息地和重要自然生態(tài)系統(tǒng),丹霞地貌等地質(zhì)遺跡,以及很多優(yōu)美的自然景觀和文化景觀,為推動生態(tài)文明建設和綠色經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了特殊作用。”章林偉說,“黃山、九寨溝等世界遺產(chǎn)地,已先試先行國家公園體制和理念,在踐行保護優(yōu)先理念、建立統(tǒng)一機構、強化規(guī)劃管控、實施特許經(jīng)營、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面形成了很多可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。”

我國世界自然遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展,帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展,成為我國對外交流的窗口。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2015年,各世界自然遺產(chǎn)地共為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位9萬余個,幫助當?shù)赝瓿傻缆方煌ǖ软椖?80余項。2015年,各世界自然遺產(chǎn)地共接待游客1.8億人次,為地方帶來直接收入70多億元。其中接待境外游客800萬余人次,約占全國入境游客的6%。世界文化遺產(chǎn),已成為名副其實的“中國名片”。

目前,我國已建立世界自然遺產(chǎn)培育機制。住建部建立了《中國國家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄》,作為國家聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)預備清單》的遴選項目庫。

自然遺產(chǎn)保護和發(fā)展需要全社會參與

目前,世界上掀起了一股“申遺熱潮”。章林偉說,世界遺產(chǎn)委員會可能會將每年每締約國可申請項目由兩項降至一項,也給我國的世界遺產(chǎn)申報和保護工作提出了更高要求。

如何繼續(xù)推動中國世界自然遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展?“要講好中國故事。”住建部世界自然遺產(chǎn)保護研究中心主任劉佳福說,想要講好故事,不僅要做好發(fā)掘,更要做好保護,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

“加強自然遺產(chǎn)保護,落實相關法規(guī)、加強科學規(guī)劃很重要。”北京大學世界遺產(chǎn)中心教授陳耀華認為,要嚴格執(zhí)行世界遺產(chǎn)相關法律法規(guī)要求,推進自然遺產(chǎn)保護管理的法制化、規(guī)范化建設。同時強化規(guī)劃建設管控,科學編制和實施遺產(chǎn)地保護管理規(guī)劃,妥善處理保護與利用的關系。

“自然資源保護要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相結合。民眾生活改善不了,自然沒心思保護自然遺產(chǎn)。”章林偉說,要加大保護投入,健全世界自然遺產(chǎn)地生態(tài)保護補償政策,規(guī)范門票收入用途,保障保護管理經(jīng)費需求,“我國自然遺產(chǎn)的保護和發(fā)展,需要全社會參與”。

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