2014年青島市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展全科醫(yī)師規(guī)范化培訓實施意見
來源:青島市人力資源和社會保障局網(wǎng) 閱讀:991 次 日期:2014-10-28 16:09:00
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職業(yè)資格類、計算機類、建筑工程類、等9大類考試的在線網(wǎng)絡培訓輔導。

各區(qū)(市)編辦、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、財政局:

為進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支持力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力和業(yè)務水平,滿足廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求,促進醫(yī)學畢業(yè)生就業(yè),緩解城鄉(xiāng)衛(wèi)生人力資源分配不均的現(xiàn)狀,實現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。根據(jù)衛(wèi)生部、教育部、財政部、人事部、農(nóng)業(yè)部《關于加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設的意見》(衛(wèi)人發(fā)〔2002〕321號)、山東省人民政府《關于進一步加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(魯政發(fā)〔2009〕28號)、《關于招聘臨床醫(yī)學專業(yè)本科畢業(yè)生為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)臨床醫(yī)師的實施意見》(魯衛(wèi)人發(fā)〔2009〕5號)、《關于進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系的實施意見》(青政發(fā)〔2006〕25號)、《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(青發(fā)〔2009〕15號)和《關于招聘臨床醫(yī)學專業(yè)本科畢業(yè)生為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)全科醫(yī)師有關事項的通知》(魯衛(wèi)人字〔2010〕26號)精神,經(jīng)研究,計劃在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展全科醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,深入貫徹科學發(fā)展觀,從我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和衛(wèi)生服務實際需求出發(fā),著眼于實現(xiàn)農(nóng)村居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標,進一步完善體制機制,加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設,努力提高農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務的質(zhì)量和效率,減輕農(nóng)村居民醫(yī)藥費用負擔,提高全民健康水平,促進社會和諧。

二、總體目標

從2012年起,每年面向社會公開招聘240名志愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的全日制臨床醫(yī)學專業(yè)(含中醫(yī))本科畢業(yè)生,到市直培訓基地進行為期3年的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓,計劃用3年時間,為每個重點建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘3名左右醫(yī)學類本科畢業(yè)生,培養(yǎng)其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務技術骨干,為農(nóng)村居民提供良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

三、培訓對象和方式

(一)培訓對象。

在派遣期內(nèi)未就業(yè)的高等院校全日制統(tǒng)招臨床醫(yī)學專業(yè)(含中醫(yī))本科學歷畢業(yè)生。

(二)培訓方式。

培訓期間采取理論學習與臨床實踐相結合的方式進行,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要承擔農(nóng)村常見病、多發(fā)病診療的職責定位,在其執(zhí)業(yè)注冊范圍內(nèi)開展臨床、婦產(chǎn)、中醫(yī)等科目理論與實踐相結合的規(guī)范化培訓。

四、實施步驟

(一)招聘工作的組織實施。

堅持按需培訓、擇優(yōu)選拔的原則。嚴格按照《青島市事業(yè)單位公開招聘工作人員實施細則》進行,進一步規(guī)范招錄選拔程序,嚴把培訓“入口關”。

1、招聘數(shù)量的確定和公布。根據(jù)《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(青發(fā)[2009]15號)精神,結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3年后全科醫(yī)師崗位需求及編制空缺情況,由市編辦、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局和市財政局確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘全科醫(yī)師的數(shù)量。各區(qū)(市)衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責制定具體崗位需求表,上報市衛(wèi)生局后,由市人力資源和社會保障局審核確定。

  2、報名和筆試組織。由市人力資源和社會保障局會同市衛(wèi)生局制定全科醫(yī)師培訓學員(以下簡稱培訓學員)招聘實施方案,面向社會發(fā)布招聘公告,組織實施報名和筆試工作。報名采取統(tǒng)一時間、網(wǎng)上報名,筆試采取統(tǒng)一考試、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一閱卷的方式進行。

  3、資格審查和面試組織。由各區(qū)(市)衛(wèi)生局會同各區(qū)(市)人力資源和社會保障局負責考生的網(wǎng)上報名初審、資格審核、面試、考核、體檢等組織實施工作。

4、培訓協(xié)議書和就業(yè)意向書簽訂。培訓學員名單確定后,區(qū)(市)衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、培訓學員與全科醫(yī)師規(guī)范化培訓基地(以下簡稱培訓基地)簽訂為期3年的培訓協(xié)議書。同時,區(qū)(市)人力資源和社會保障局、區(qū)(市)衛(wèi)生局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與培訓學員簽訂就業(yè)意向書。區(qū)(市)衛(wèi)生局、區(qū)(市)人力資源和社會保障局按照《關于招聘臨床醫(yī)學專業(yè)本科畢業(yè)生為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)全科醫(yī)師有關事項的通知》(魯衛(wèi)人字[2010]26號)規(guī)定發(fā)放招募通知書。

(二)培訓管理。

經(jīng)招聘考試確定為培訓學員,必須參加市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織的全科醫(yī)師規(guī)范化培訓。

培訓工作由市衛(wèi)生局認定的培訓基地具體組織實施。培訓基地原則上以區(qū)(市)級綜合醫(yī)院為主,確實有困難的可委托市級綜合醫(yī)院進行培訓(培訓基地的評審和認定工作由市衛(wèi)生局另行安排)。培訓學員須統(tǒng)一安排到培訓基地接受為期3年的規(guī)范化培訓,通過培訓使他們掌握全科醫(yī)學的基本原理、基礎知識和基本技能,提高其防治農(nóng)村常見疾病和解決農(nóng)村社區(qū)健康問題的能力,可以向個人、家庭、農(nóng)村社區(qū)提供融醫(yī)療、預防、保健等為一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務。培訓考核合格者,發(fā)給《全科醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》。規(guī)范化培訓期間不登記執(zhí)業(yè)范圍,培訓期滿合格登記為全科執(zhí)業(yè)醫(yī)師專業(yè)。

(三)人事管理與待遇。

1、人事管理。

培訓學員確定后,其檔案關系委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在區(qū)(市)的人才服務機構免費代理;戶口保留在學校的,可將戶口轉(zhuǎn)至檔案關系委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在區(qū)(市)的人才服務機構所在地;戶口保留在原籍的,可在培訓學員培訓結束后,憑畢業(yè)生派遣手續(xù)和區(qū)(市)人力資源和社會保障局的聘用手續(xù)辦理戶口遷移登記。全科醫(yī)師如未履行培訓協(xié)議或就業(yè)意向書,則培訓期間檔案關系的代理費用由全科醫(yī)師個人承擔。黨團關系轉(zhuǎn)至培訓和簽約單位,黨員、團員在培訓和工作期間按照各區(qū)(市)黨員、團員的標準繳納黨委、團費。對培訓和工作期間積極要求入黨的,由所在單位的黨組織按規(guī)定程序辦理。

培訓學員在培訓期間的日常管理由培訓基地統(tǒng)一負責。培訓基地要根據(jù)統(tǒng)一要求,組織安排好培訓學員的崗位,并做好日常管理工作及安全管理工作;要定期了解培訓學員的學習、生活情況,協(xié)調(diào)解決相關困難和問題;要協(xié)助區(qū)(市)衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局完成年度考核和期滿考核工作。

培訓期間年度考核、期滿考核不合格的人員,區(qū)(市)衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、培訓基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需及時與他們解除相關協(xié)議。全科醫(yī)師培訓期滿考核合格后,由區(qū)(市)人力資源和社會保障局發(fā)放《事業(yè)單位招聘人員通知書》,并為其辦理聘用手續(xù)。

培訓期間,符合衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試報考條件的,可直接報名參加考試;培訓期滿考核合格并正式聘用的人員,其參加全科醫(yī)師培訓的年限計算為連續(xù)工齡。

2、待遇。

全科醫(yī)師培訓期間的工作、生活補貼,可參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平確定標準,按月發(fā)放。

培訓期間培訓學員的工作、生活補貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放。培訓學員按規(guī)定參加社會保險,依法繳納各項社會保險費。其中,單位繳費部分,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責統(tǒng)一繳納,個人繳費部分,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從個人工作、生活補貼中代繳。

全科醫(yī)師培訓結束后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作最低服務年限為5年。從第一批培訓合格人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務滿5年起到最后一批服務期滿后兩年,各區(qū)(市)醫(yī)療服務單位公開招聘人員的崗位中,須有不低于20%的比例專門用于招聘在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作滿5年的全科醫(yī)師,考試成績單獨劃線。

五、保障措施

(一)全科醫(yī)師培訓期間的工作補貼、生活補貼和社會保險費等培訓經(jīng)費,由市、區(qū)(市)兩級財政共同承擔,并在招聘結束后一個月內(nèi)將經(jīng)費撥付到位。市財政局依據(jù)市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局確定的培訓學員名單,按照每人每年6000元的標準,將培訓經(jīng)費一次性撥付到區(qū)(市)財政,區(qū)(市)財政將培訓經(jīng)費不足部分配套后一次性撥付到區(qū)(市)衛(wèi)生局,由區(qū)(市)衛(wèi)生局將所需經(jīng)費一次性撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,作為全科醫(yī)師培訓期間的專項培訓經(jīng)費。招聘所需的筆試考務費用由市財政承擔,招聘所需的面試、體檢經(jīng)費由區(qū)(市)財政承擔。

各(區(qū))市財政、衛(wèi)生部門要加強對“全科醫(yī)師”財政補助資金運行情況的監(jiān)督檢查,??顚S茫_保資金安全使用。

 ?。ǘ┤漆t(yī)師應切實履行培訓協(xié)議、就業(yè)意向書等相關條款,培訓期滿考核合格后,必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務滿最低工作年限。

 ?。ㄈ┤漆t(yī)師如培訓期間未履行培訓協(xié)議的、培訓合格后未到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作未滿服務年限的須全額賠償工作補貼、生活補貼、社會保險費等全部培訓費用及已經(jīng)發(fā)放的工資待遇;培訓期間考核不合格的,除按照程序解除聘用合同外,須賠償已發(fā)放的生活補貼、工作補貼和社會保險費等全部培訓費用。所賠償?shù)馁M用作為非稅收入由所在區(qū)(市)衛(wèi)生局代收后通過“青島市非稅收征收入管理系統(tǒng)”繳入財政,作為下一輪培訓費用。對未履行培訓協(xié)議或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作不滿最低服務年限的全科醫(yī)師,從當年起,3年內(nèi)全市各級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構不予聘用。

(四)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)全科醫(yī)師工作,政策性強,涉及面廣,各區(qū)(市)編辦、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、財政局要高度重視此項工作,密切配合,周密實施,狠抓落實,確保工作順利開展,同時要重視全科醫(yī)師培訓人員成長,在政治上、工作上、生活上予以充分關心、支持,幫助他們解決實際困難,讓他們安心工作。

青島市機構編制委員會辦公室 青島市衛(wèi)生局

青島市人力資源和社會保障局 青島市財政局

二○一二年七月十三日

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