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為加快推進我市事業(yè)單位人事制度改革，促進事業(yè)單位公開招聘工作的制度化、規(guī)范化，健全和完善我市市、縣、鄉(xiāng)三級事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘制度，根據中共中央組織部、人力資源和社會保障部《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》（人社部發(fā)［2010］92號）和省委組織部、省人力資源和社會保障廳《關于縣以下事業(yè)單位公開招聘由設區(qū)市統(tǒng)一組織的通知》（贛人社字［2011］493號），現結合我市實際制定本意見。

一、指導思想

進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘程序和招聘行為，健全和完善以公開招聘為主導的事業(yè)單位選人用人機制，實現事業(yè)單位公開招聘工作的制度化和規(guī)范化。

二、基本原則

事業(yè)單位公開招聘人員以機構編制部門批準的編制數及人社部門核準的崗位數為依據，在編制數及核準的崗位數出現空缺時，才能公開招聘。公開招聘堅持統(tǒng)籌規(guī)范、分類指導、分級管理，堅持政府宏觀管理與落實用人單位自主權相結合，堅持德才兼?zhèn)溆萌藰藴?，采取考試與考核相結合的辦法，按崗位需求擇優(yōu)聘用。

三、實施范圍

（一）全市市、縣、鄉(xiāng)經機構編制部門批準設立的事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置、按照干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其它方法選拔任用的人員外，都要面向社會實行公開招聘。參照公務員法管理的事業(yè)單位除外。

（二）全市縣、鄉(xiāng)公辦普通中學、職業(yè)中學、公辦小學和教育部門舉辦的幼兒園公開招聘教師工作，按省人力資源和社會保障廳、省教育廳等部門有關規(guī)定執(zhí)行。

四、組織管理和監(jiān)督

各級政府人力資源和社會保障部門是事業(yè)單位實施公開招聘工作的主管機關和綜合管理部門，負責對事業(yè)單位公開招聘工作進行指導、監(jiān)督和管理。招聘單位及主管部門一般應成立由本單位人事部門、紀檢和監(jiān)察部門、職工代表及有關專家組成的招聘工作領導小組，負責招聘工作的具體實施。公開招聘工作要主動接受紀檢監(jiān)察機關的全面監(jiān)督。

五、招聘條件

應聘人員必須具備下列條件：具有中華人民共和國國籍；遵守憲法和法律；具有良好的品行；具有崗位所需要的學歷、專業(yè)等資格條件；具有適應崗位要求的身體條件；具有招聘崗位所需要的其他條件。

曾因犯罪受過刑事處罰的或曾被開除公職的；涉嫌違法違紀正在接受紀檢監(jiān)察機關或者司法機關審查尚未作出結論的；受黨紀、政紀處分未滿處分期限的人員不得報名參加事業(yè)單位招聘考試。

六、招聘方式

鑒于事業(yè)單位行業(yè)眾多、專業(yè)多樣性和人員結構的復雜性，事業(yè)單位面向社會公開招聘采取統(tǒng)一集中招聘、不定期招聘和系統(tǒng)專場招聘相結合的方式。

（一）統(tǒng)一集中招聘。

全市市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位統(tǒng)一集中招聘工作原則上于每年組織一次。

（二）不定期招聘。

事業(yè)單位招聘高層次、急需和緊缺專業(yè)人才或面向我市服務期滿“三支一扶”大學生和大學生村官進行招聘，可不定期組織專項招聘。不定期組織的招聘須報經市人力資源和社會保障局核準、批復后實施。高層次、急需和緊缺專業(yè)人才的招聘原則上按照《上饒市事業(yè)單位公開招聘高層次、急需和短缺專業(yè)人才直接考核實施辦法（試行）》（饒人發(fā)[2006]94號）執(zhí)行。

（三）系統(tǒng)專場公開招聘

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所屬的規(guī)模比較大、專業(yè)性比較強的事業(yè)單位可根據事業(yè)單位的用人需求組織專場公開招聘。

七、招聘程序

事業(yè)單位招聘按如下程序進行：申報招聘計劃、發(fā)布招聘信息、報名、資格審查、考試、體檢、考核、公示和聘用。

1、申報招聘計劃。事業(yè)單位在本單位編制限額內，根據崗位空缺情況編制招聘計劃，填寫計劃申報表，經主管部門同意并由同級編制部門核編后向政府人力資源和社會保障部門申報?？h（市、區(qū)）人力資源和社會保障局將本縣（市、區(qū)）招聘計劃審核匯總后，填寫計劃申報匯總表報市人力資源和社會保障局。招聘計劃主要包括以下內容：招聘單位編制、崗位空缺情況和招聘人數；招聘崗位所需資格條件；招聘方式；考試辦法等。

招聘計劃需報市人力資源和社會保障局審核同意，正式批復后方可實施。

招聘崗位資格條件的設置必須符合國家有關法律、法規(guī)和政策，不得設置違背國家法律、法規(guī)和政策的歧視性條件和不符合崗位要求的限制性條件。招聘崗位確需設置工作經歷條件的，其要求必須與招聘崗位相匹配，不得提出與招聘崗位無關的經歷要求。全日制普通高校畢業(yè)生在校期間的社會實踐、實習、兼職經歷不能視為工作經歷。

2、發(fā)布招聘公告。招聘公告在市人社局審定后，在有關網站及有關媒體發(fā)布，發(fā)布時間不少于7個工作日，招聘信息一經公布，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自更改。招聘公告的主要內容包括：招聘縣區(qū)（或單位）簡介、招聘崗位和人數；招聘崗位所需資格條件；招聘辦法；考試和考核內容、時間、科目及范圍；報名辦法等需要說明的事項。

3、報名及資格審查。集中招聘一般采取網上誠信報名，面試前進行資格審查的方式進行。不定期招聘和系統(tǒng)專場招聘可以采取現場報名和現場資格審查相結合的方式進行。報名和資格審查實行分級負責制?？h（市、區(qū)）人力資源和社會保障局負責組織實施本縣（市、區(qū)）事業(yè)單位應聘人員的資格審查工作；市直事業(yè)單位應聘人員的網上報名和資格審查工作由市直事業(yè)單位或事業(yè)單位主管部門負責。同一崗位的招聘應體現競爭，應聘人數與招聘人數之比原則上不得低于3：1，達不到這一開考比例的，應減少該崗位的招聘人數或取消該崗位的招聘。特殊崗位的招聘如達不到這個比例的，用人單位及主管部門作出合理說明，報市人力資源和社會保障局審核同意，可適當降低開考比例或不設開考比例。

4、考試

公開招聘考試一般采取筆試、面試或筆試與面試相結合的方式進行。

（1）筆試。集中組織的公開招聘筆試工作委托市人事考試中心組織實施。對高層次人才、緊缺專業(yè)人才、工勤技能崗位和特殊崗位的招聘可不進行筆試。

（2）面試。集中公開招聘的面試工作由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織。面試工作按照《上饒市市直事業(yè)單位公開招聘工作人員面試操作規(guī)程（試行）》執(zhí)行。

（3）成績計算。筆試、面試的分值以及總成績的計算方法都須在招聘公告中明確。根據總成績從高分到低分按招聘崗位1:1的比例等額確定擬聘人選。如出現末位同分的，則取面試成績高分者。不能形成競爭的崗位須設立面試成績合格線；面試成績達不到合格線的，不得確定為擬聘人選。

5、體檢、考核、公示和聘用

（1）體檢由市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局負責統(tǒng)一組織，體檢參照公務員錄用體檢標準和有關規(guī)定執(zhí)行，行業(yè)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（2）考核由事業(yè)單位主管部門及事業(yè)單位負責對擬聘人選思想政治表現、道德品質以及與應聘崗位相關的業(yè)務能力和工作實績等情況進行考核，并對其資格條件進行復審。

（3）體檢、考核合格的由招聘單位主管部門或事業(yè)單位將合格人選報政府人力資源和社會保障部門，并在招聘信息發(fā)布的范圍內進行公示，公示期不少于7個工作日。體檢、考核不合格、本人自動放棄或資格復審不合格的取消擬聘人選資格，造成缺額的不予以遞補。

（4）擬聘人選經公示無異議后，由招聘單位按照人事隸屬關系分別報縣（市、區(qū)）政府人力資源和社會保障部門辦理相關聘用及備案手續(xù)。初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。非初次就業(yè)的就業(yè)人員，可根據單位實際情況設定試用期，試用期一般不超過12月。

八、紀律與監(jiān)督

（一）事業(yè)單位公開招聘工作要主動接受紀檢監(jiān)察機關和社會各界的監(jiān)督。政府人力資源和社會保障部門應當及時受理投訴和實名舉報。對有關投訴或實名舉報的調查處理情況，應向投訴人或實名舉報人反饋。對新聞媒體反映問題的調查處理情況，應當及時向社會公布。

（二）事業(yè)單位公開招聘人員實行回避制度。應聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系親屬關系、三代以內旁系血親或近姻親關系的，不得應聘聘用單位負責人的秘書或人事、財務、紀檢監(jiān)察崗位以及有直接上下級領導關系的崗位。

（三）對違反公開招聘紀律的工作人員，視情節(jié)輕重給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、其他

本實施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。由上饒市人力資源和社會保障局負責解釋。

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