2008年4月四川省法院、檢察院系統(tǒng)錄(聘)用工作人員考試《申論》試卷
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:2930 次 日期:2011-04-04 18:20:47
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一、注意事項

1.申論考試是對應考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限:150分鐘,其中閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。

3.申論各題均在答題卡上規(guī)定的位置作答,準考證號須用2B鉛筆填涂,答題須用藍、黑色墨水筆(圓珠筆)作答。在回答問題時,不得使用本人姓名,答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀處理。

二、仔細閱讀給定資料,按照如下的“申論要求”在答題卡上依次作答

一題:請對給定資料主要內容加以概述。要求:準確全面,條理清晰,表達簡潔,書寫工整,總字數(shù)200字內。(20分)

二題:依據(jù)給定資料內容,請簡要分析牙防組事件產(chǎn)生的根源及其危害。要求:觀點鮮明,邏輯清楚,語言簡潔流暢,總字數(shù)300字內。(30分)

三題:請結合給定資料反映出的主要問題,自選角度,自擬標題,寫一篇議論文。要求:觀點鮮明,見解深刻,論證充分,條理清楚,語言順暢,書寫工整,總字數(shù)在800~1000字內。(50分)

三、給定資料

1.2005年6月,一則指責牙防組“缺乏必備人員和辦公條件,且標準不公開、不透明”的報道引起了清華大學法學博士、中國公益網(wǎng)主編李剛的注意。他在調查后向認證監(jiān)督委員會進行投訴,未獲回復,又于2005年9月提起訴訟,認為牙防組并不具有口腔保健品認證的資格。

2006年8月22日,法院駁回了李剛的起訴,但隨后向認證監(jiān)督委員會和衛(wèi)生部發(fā)出司法建議函,建議對牙防組認證活動進行審查。

2006年11月14日,兩部委共同叫停牙防組口腔保健品認證活動。

2007年4月30日,衛(wèi)生部發(fā)出公告,宣布撤銷牙防組。

2.牙防組,全稱為全國牙病防治指導組,成立于1988年8月。當年,因世界衛(wèi)生組織開辦了一個培訓班,全國各地的口腔專家集聚北京。鑒于當時中國牙病的嚴峻形勢,口腔專家們向衛(wèi)生部提議,增設一個牙病防治的專門機構。

專家們的提議引起衛(wèi)生部高度重視,但由于當時正在進行政府機構精簡,于是就變通了一下,成立了牙防組,掛靠在北京口腔醫(yī)院,接受衛(wèi)生部領導,歷屆組長都由衛(wèi)生部醫(yī)政司司長擔任。

“但牙防組只是一個咨詢機構,它沒有行政編制,自然也沒有政府的財政撥款,所以從誕生之日起,資金問題就是一個很大的困擾。牙防組成立之初,是由牙膏工業(yè)協(xié)會提供資金贊助的。”一位曾經(jīng)供職牙防組的專家說。

1992年,牙防組開始對口腔保健用品進行認可和推薦,并為此成立了一個專家評審委員會。經(jīng)過認證的企業(yè),可以在其產(chǎn)品上添加帶有牙防組蓋章認證的標志。牙防組副組長張博學認為,這種認證屬于行政促進行為,發(fā)揮了衛(wèi)生部的行政職能。

3.2007年5月11日,有媒體報道稱牙防組曾接受寶潔公司1000萬元的捐贈。寶潔公司隨后辟謠,強調捐款對象是牙防基金會而非牙防組,且該筆捐款與牙膏認證毫無關系。牙防基金會成立于1994年4月1日,為全國性公募基金會。牙防組副組長張某某介紹:“牙防基金會是在牙防組的基礎上成立的,反過來基金會獲得的資金又去支持牙防組進行這些公益的活動?!睆难婪澜M與牙防基金會的人員組成來看,這兩個機構也可謂“不分你我”,人員交叉率高達“50%以上”。牙防基金會的理事長卞某某,同時也是牙防組副組長,而牙防組副組長、辦公室主任張博學,同時又兼任牙防基金會的秘書長。

4.2001年8月29日,國家認證認可監(jiān)督管理委員會(下稱“認監(jiān)委”)成立,負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全國認證認可工作。2《)03年9月,國務院頒布了《中華人民共和國認證認可條例》(下稱“認證認可條例”),其中第九條明確規(guī)定:設立認證機構,應當經(jīng)國務院認證認可監(jiān)督管理部門批準,并依法取得法人資格后,方可從事批準范圍內的認證活動。按照認證認可條例,牙防組并沒有取得認證資格,卻仍然從事著認證活動。

5.中消協(xié)法律顧問、北京匯佳律師事務所主任邱寶昌律師也認為,認證認可條例實施前,認證機構由政府部門直接管理,涉及多個部門,存在著工作多頭管理、政出多門的問題。認證認可條例實施后,認證機構并沒有完全與原有的政府主管部門脫鉤,出現(xiàn)了交叉管理監(jiān)督不力的現(xiàn)象。

6.2007年4月30日,在撤銷牙防組的同時,衛(wèi)生部宣布將在疾病預防控制局成立口腔衛(wèi)生處,負責全國牙病防治管理工作。

“許多病都要防治,如果照這個邏輯,是不是衛(wèi)生部要設眼防處、艾防處等數(shù)不清的正處級單位?這樣下去,作為政府機構的衛(wèi)生部下面要有多少單位?要有多少編制?”某經(jīng)濟學家表示疑問。

7.2006年3月22日東方網(wǎng)報道:昨日,全國牙防組副組長兼辦公室主任張某某召開“記者說明會”。會上有記者問:牙防組到底是什么組織?

張回答:牙防組是“衛(wèi)生部領導下專家參與創(chuàng)建的口腔保健專業(yè)技術指導機構”。對牙防組的機構性質,張也沒能給出明確說法,但他承認這是牙防組面臨的難題:升級為政府部門,難;成為民間組織,也難。

沒想到的是,這還給了全國牙防組一個意外的好處。張某某稱,因為不是法人單位,無法接受中國公益網(wǎng)主編李剛對牙防組提起的訴訟,“起訴狀已經(jīng)被法院退回去了”。

8.2007年6月8日《人民日報》摘要:在“牙防組”、“中國消協(xié)”等社會中介組織不斷暴露各種問題之時,日前,國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》?!兑庖姟分赋觯和七M行業(yè)協(xié)會的體制機制改革,實行政會分開,行業(yè)協(xié)會改革與政府職能轉變相協(xié)調。行業(yè)協(xié)會要嚴格依照法律法規(guī)和章程獨立自主地開展活動,解決行政化傾向嚴重以及依賴政府等問題。

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