滿分100分   時(shí)限120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1．人才市場(chǎng)主要是依據(jù)文憑、職稱、業(yè)績(jī)(包括成果)、經(jīng)歷等來衡量人才。于是，一些沒有真才實(shí)學(xué)的人便花錢購(gòu)買假的文憑、職稱等證書來包裝自己，編造業(yè)績(jī)、經(jīng)歷來推銷自己。這些持各種假證件的求職者，便是人才市場(chǎng)上的假人才。美國(guó)卡夫公司中亞部人事總監(jiān)歐村農(nóng)先生說，卡夫公司在中國(guó)的分公司招聘人才時(shí)就碰到過持假證件的人，在一次招聘中，十個(gè)求職者中有兩三個(gè)是持假證件的。

2．有的用人單位違反有關(guān)規(guī)定，向求職者收取報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等名目的費(fèi)用。一家廣告公司在招聘會(huì)上向每位求職者收取30元的報(bào)名費(fèi)，收費(fèi)人數(shù)達(dá)數(shù)百人，結(jié)果卻沒有錄用一人。在另一次人才交流會(huì)上，有個(gè)皮包公司聲稱當(dāng)場(chǎng)錄用，向應(yīng)聘者每人收取300元抵押金，共向數(shù)百人收款十幾萬元。求職者在會(huì)后遲遲等不到通知，找到招聘單位的地址，原來是一家旅館，當(dāng)事人早已逃之天天。這種事例雖然為數(shù)不多，卻影響惡劣、危害嚴(yán)重，損害了人才市場(chǎng)的形象。

3．個(gè)別招聘單位利用求職者急于表現(xiàn)自己的心理，把單位需要解決的一些重大難題以考試的方式交給求職者解答，結(jié)果他們的智慧被單位利用了，而人卻不被錄用。這種做法比上面利用招聘騙錢的做法更為“高明”，他們騙到的是能掙大錢的智慧。

4．開辦經(jīng)營(yíng)性人才中介服務(wù)組織，必須具備必要的條件，必須經(jīng)政府人事部門審批，取得許可證；必須到工商行政管理部門去登記注冊(cè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；還必須到物價(jià)部門辦理經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)許可證。但是，卻有一些未經(jīng)許可、私自成立的中介機(jī)構(gòu)，它們沒有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，沒有正常信息渠道，人員素質(zhì)低下，根本不具備從事中介服務(wù)的條件。他們打一槍換一個(gè)地方，亂收費(fèi)、亂介紹，蒙騙求職者。如廣東查處的非法人才中介機(jī)構(gòu)“賽林(集團(tuán))公司”，掛名為“弘鼎企業(yè)發(fā)展有限公司”，招聘地點(diǎn)在普利大廈，收費(fèi)收據(jù)上的收款單位卻是“廣州市飛龍信息咨詢服務(wù)公司”。據(jù)了解，廣州市有這類無證照人才中介機(jī)構(gòu)20多家。也有一些沒有人才中介經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，超出業(yè)務(wù)范圍私自開展人才中介活動(dòng)。

5．有的招聘單位所看重的不是求職者個(gè)人的才干，而是他所掌握的原單位的技術(shù)和機(jī)密，通過招聘這個(gè)人，竊取這些技術(shù)機(jī)密。例如，曾引起輿論界關(guān)注的中國(guó)青年旅行社狀告中國(guó)旅行社案，就是“青旅”訴稱“中旅”以優(yōu)惠條件聘用掌握“青旅”商業(yè)秘密的“青旅”歐美部人員，獲取“青旅”商業(yè)秘密，導(dǎo)致“青旅”353萬元經(jīng)濟(jì)損失。

6．有的公司懸重金──年薪幾十萬、上百萬招聘高級(jí)管理人員，但是條件卻苛刻得幾乎沒有合乎條件的人。即使有人僥幸被選中，也會(huì)因無法達(dá)到公司提出的過高工作目標(biāo)而很快被解聘。這種沒有多少實(shí)際意義的招聘，卻容易引人注目、成為新聞，使原本無人知曉的公司一下子廣為人知，幾百元、幾千元的招聘費(fèi)起到了幾萬元、幾十萬元廣告費(fèi)起不到的作用。還有一些單位頻頻出入人才市場(chǎng)卻很少招人，他們把招聘當(dāng)成了一種廉價(jià)的公關(guān)廣告手段。這種徒有其名的招聘，看似沒有什么危害，實(shí)際上干擾了求職者的求職活動(dòng)，影響了其他真正招聘單位的招聘，降低了人才市場(chǎng)的成效。

7．2001年9月，人事部和國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合頒發(fā)了《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》，2004年初，人事部又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展人才市場(chǎng)的意見》。意見提出，要健全完善人才市場(chǎng)政策法規(guī)體系。根據(jù)人才市場(chǎng)發(fā)展的需要，制定人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例、人事爭(zhēng)議仲裁條例，修訂完善人才招聘管理、流動(dòng)人員人事檔案管理、人事代理等政策法規(guī)。意見要求，加大對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)管力度，按照實(shí)施行政許可法的要求，完善人才市場(chǎng)許可證制度，健全人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)年審制度，建立人才中介互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理制度。清理和取締非法人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處偽造檔案、虛假招聘、亂收費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

8．人才中介服務(wù)實(shí)質(zhì)上是信息服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量關(guān)鍵在于信息質(zhì)量。有些中介機(jī)構(gòu)缺乏正常信息渠道，就采取抄襲報(bào)刊甚至街頭廣告上的信息、偷竊其他中介機(jī)構(gòu)的信息、生拉硬拽并沒有服務(wù)需要的人填表登記等不正當(dāng)手段獲取信息；有的甚至干脆自己虛構(gòu)信息。北京海淀職業(yè)介紹所的一位同志說，他們就曾發(fā)現(xiàn)過信息被竊現(xiàn)象，有一家中介機(jī)構(gòu)派人以求職者名義登記入網(wǎng)，借查詢之機(jī)大肆竊取信息。然后，這家中介機(jī)構(gòu)便把竊來的信息出售給求職者，并糾纏招聘單位入網(wǎng)。一個(gè)招聘單位接到這家中介機(jī)構(gòu)的糾纏電話后感到很納悶，電話號(hào)碼是剛剛留給海淀職業(yè)介紹所的最新號(hào)碼，他們?cè)趺磿?huì)知道？

在人才交流大會(huì)場(chǎng)外時(shí)常可見到某些中介機(jī)構(gòu)拉人填表登記的現(xiàn)象，他們聲稱免費(fèi)為求職者提供服務(wù)，但其實(shí)不然。一些上當(dāng)受騙過的求職者反映，登記后，中介機(jī)構(gòu)會(huì)用電話向登記者索要不低的費(fèi)用。

還有些中介機(jī)構(gòu)對(duì)入庫(kù)信息不甄別真?zhèn)?，不定期更換，提供的信息很多是過期無效的。有的招聘單位已經(jīng)完成了招聘，中介機(jī)構(gòu)卻仍把招聘信息提供給求職者；有的求職者已經(jīng)找到了工作，甚至已經(jīng)出國(guó)，卻仍被推薦給招聘單位。無效的信息就是中介機(jī)構(gòu)的偽劣產(chǎn)品，這是導(dǎo)致人才市場(chǎng)成功率低的一個(gè)重要原因。