一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。

二、給定資料

1．2007年4月9日至10日，全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議在廣州召開。中共中央常委國(guó)務(wù)院總理溫家寶會(huì)前對(duì)糾風(fēng)工作做出重要批示，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正向會(huì)議致信。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏出席會(huì)議并講話。會(huì)議總結(jié)了工作，部署了2007年糾風(fēng)工作任務(wù)。

會(huì)議要求深入治理教育亂收費(fèi)，進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強(qiáng)化醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。

會(huì)議指出，要繼續(xù)做好治理公路“三亂工作”，清理“特權(quán)車”、“人情車”，糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)工作，全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)日活動(dòng)，對(duì)用公款大操大辦，重金邀請(qǐng)明星捧場(chǎng)，鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)?shù)痊F(xiàn)象堅(jiān)決予以糾正，要規(guī)范出租車行業(yè)管理，繼續(xù)治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行等工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，特別要堅(jiān)決制止和糾正超范圍超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，文山會(huì)海之風(fēng)，搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，以及其他傷害群眾感情，漠視群眾疾苦，損害群眾利益的行為。公共服務(wù)行業(yè)，特別是與人民群眾日常生活密切相關(guān)的電信、郵政、供水、供電等壟斷性行業(yè)要加大作風(fēng)建設(shè)力度，堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的霸王條款、價(jià)格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費(fèi)和服務(wù)不到位等問(wèn)題。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)。做好今年的糾風(fēng)工作要牢固樹立大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力從源頭上防治不正之風(fēng)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)糾風(fēng)工作的落實(shí)；強(qiáng)化案件查處，切實(shí)維護(hù)群眾利益，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。建立糾風(fēng)工作責(zé)任考核制度，努力把糾風(fēng)工作提高到一個(gè)新水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。(《人民日?qǐng)?bào)》)

2．甘肅省定西市通渭縣一些鄉(xiāng)村郵政所，去年以來(lái)向前來(lái)郵政柜臺(tái)取款的村民強(qiáng)行銷售化肥、洗衣粉等物品，村民們敢怒不敢言，為了取回自家親人寄來(lái)的匯款，他們只好聽命于郵政所，不然，那里的工作人員不讓取款。

北城鋪鄉(xiāng)上街村村民呂繁苗告訴記者，2007年5月，為了從郵政所取回自己丈夫打工寄回家里的1000元錢，她不得不在北城鋪鄉(xiāng)郵政所購(gòu)買物品，花去了123元(《中國(guó)青年報(bào)》)

3．根據(jù)某報(bào)調(diào)查，96．8％的受訪者認(rèn)為壟斷行業(yè)亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。其中，被認(rèn)為是不合理收費(fèi)的包括：“手機(jī)漫游費(fèi)”(86．3％)、固定電話／ADSL／有限電視等各種初裝費(fèi)(85．1％)、“銀行卡年費(fèi)”(79．6％)、“提前還貸違約金”(166．1％)、“銀行賬戶掛失費(fèi)”(60．6％)、“郵局包裹統(tǒng)一包裝費(fèi)”(58．3％)和“公交乘車卡押金”(54．2％)等等。

有受訪者表示，不是說(shuō)上述費(fèi)用一定不該交，而是它開收的方式、收取的金額“太霸道”，完全不經(jīng)過(guò)任何聽證，讓人無(wú)法接受?！皦艛嘁馕吨髽I(yè)有定價(jià)權(quán)，但是有定價(jià)權(quán)力不意味著有隨意定價(jià)的權(quán)利?！本拖窨缧胁樵兪召M(fèi)那樣，幾乎就是銀聯(lián)的“一言堂”，在收與不收、收多少的問(wèn)題上，都是銀聯(lián)說(shuō)了算，什么調(diào)查、研究、分析、聽證等必經(jīng)程序都被輕易省略掉了。(《中國(guó)青年報(bào)》)

4．據(jù)報(bào)載，時(shí)下一些酒店肆意宰客，一位游客介紹了他們一行三人于云南西雙版納潑水節(jié)期間居住酒店被宰的經(jīng)過(guò)：

當(dāng)時(shí)，我與朋友4人專門預(yù)定了當(dāng)?shù)匚逍羌?jí)酒店──新傣園酒店的4間客房，并按酒店要求提前支付了5天的全部房款共216 00元，事后，由于一人不能成行，我們提前和酒店協(xié)商可以轉(zhuǎn)4間客房中的一間掛牌出售，并指出，如不能售出，我們?nèi)詴?huì)承擔(dān)該間費(fèi)房，酒店也同意代售。4月11日晚我們一行3人抵達(dá)酒店入住時(shí)，酒店實(shí)際上只給我們準(zhǔn)備了兩間客房。12日才將第三間客房提供給我們。14日中午，我們退掉該房，15日下午退掉另外兩間客房。結(jié)賬時(shí)，前臺(tái)結(jié)算出實(shí)際消費(fèi)金額是11880元，并且打印了住房賬單交給我們。這樣，扣除消費(fèi)金額，我們應(yīng)該得到9720元的退款。

然而，在我們準(zhǔn)備辦理退款手續(xù)時(shí)，卻被酒店財(cái)務(wù)部告知不予退還，還指示前臺(tái)收回我們的訂金收據(jù)以及住房賬單。我們不肯，遂發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，在余款不退的情況下，我們要求酒店開具消費(fèi)發(fā)票，可發(fā)票也不給開，且態(tài)度愈加蠻橫無(wú)理。幾經(jīng)交涉未果，我們向當(dāng)?shù)芈糜伪O(jiān)督管理辦公室投訴，答復(fù)是此酒店不在他們的管理范圍內(nèi)，我們又找當(dāng)?shù)叵麉f(xié)組織，也沒(méi)有結(jié)果。作為外地游客，明知酒店欺詐游客，生奪錢財(cái)，卻毫無(wú)辦法。我們倍感無(wú)奈，版納之行，淳良得見，美善得見，貪妄亦得見！(《人民日?qǐng)?bào)》)

5．多年來(lái)，一些單位和部門利用手中的權(quán)力亂收費(fèi)與黨中央、國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)依法行政、減輕群眾負(fù)擔(dān)的原則背道而馳，出席全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議的政協(xié)委員們建議有關(guān)部門，加快推進(jìn)體制性改革，調(diào)整相關(guān)政策，切實(shí)根治亂收費(fèi)頑癥。

近年來(lái)，國(guó)家三令五申禁止教育亂收費(fèi)。各地也紛紛出臺(tái)禁令或設(shè)置“高壓線”，治理亂收費(fèi)取得一定成效，但仍有不少問(wèn)題。2002年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委已通過(guò)8次教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查處教育亂收費(fèi)案件16．7萬(wàn)件，涉及違規(guī)收費(fèi)68．51億元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁47．21億元，其中退還學(xué)生家長(zhǎng)29．77億元。

去年，國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)價(jià)格舉報(bào)情況時(shí)指出，當(dāng)前醫(yī)藥亂收費(fèi)問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。6年間，在各類舉報(bào)中，醫(yī)藥亂收費(fèi)舉報(bào)量1年位居第一、3年位居第二、2年位居第三。2002年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委部署藥品扣醫(yī)院服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)檢查5次，查處醫(yī)藥價(jià)格違規(guī)案件8萬(wàn)多件，涉及違法所得40億元。(《文匯報(bào)》)