2015年申論熱點遏制公益斂財亂象
來源:易賢網 閱讀:575 次 日期:2016-03-07 09:07:21
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公開是公益的底線,公益機構的財務數據本來就應該公之于眾,接受公眾的監(jiān)督。如果連慈善組織公開財務數據都需要法院來判決執(zhí)行,才是中國慈善的悲哀。

近日,國務院印發(fā)《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》。這是新中國成立以來第一個以中央政府名義出臺的規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的文件。該文件指出:“我國慈善事業(yè)依然存在政策法規(guī)體系不夠健全、監(jiān)督管理措施不夠完善、慈善活動不夠規(guī)范、社會氛圍不夠濃厚、與社會救助工作銜接不夠緊密等問題,影響了慈善事業(yè)的健康發(fā)展?!?/P>

長久以來,中國的慈善魚龍混雜、良莠不齊,以慈善名義斂財日益突出,外在表現就是慈善組織財務信息不公開不透明。根據民政部主管的中民慈善捐助信息中心發(fā)布的《2014年度中國慈善透明報告》,我國慈善透明指數為44.10分(總分100分),有77%的公益慈善組織透明指數得分不及格。

從今年年初起,我向民政部門實名舉報嫣然天使基金涉嫌侵吞善款,要求公開嫣然天使基金和嫣然天使醫(yī)院的財務會計報告全文,朝陽區(qū)民政局以“商業(yè)秘密”的理由拒絕公開。而后,北京市朝陽區(qū)人民法院判決我勝訴,撤銷此前朝陽區(qū)民政局的拒絕公開答復,責令重新答復。

公開是公益的底線,公益機構的財務數據本來就應該公之于眾,接受公眾的監(jiān)督。如果連慈善組織公開財務數據都需要法院來判決執(zhí)行,才是中國慈善的悲哀。

這次國務院的文件,最大的亮點就是強化了慈善組織信息公開責任,明確了必須公開“年度工作報告、經審計的財務會計報告與開展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施、資產保值增值等情況以及依法應當公開的其他信息?!倍饲爸T多公益組織之所以拒絕公開,理由之一就是“沒有規(guī)定要求必須公開、公開到什么程度”。

該文件還規(guī)定了公開時限:“應當每3個月向社會公開一次,募捐活動結束后3個月內應全面公開”。對拒不履行信息公開責任等行為,由民政部門追責,曝光慈善組織或負責人的負面信用記錄。這一規(guī)定,也比以前更加明確,易于操作。

該文件不僅是原則上要求加強對慈善組織的監(jiān)督,還明確提出任何單位或個人發(fā)現慈善組織違規(guī),都可以向民政部門及其他政府部門舉報,捐贈人還可以直接向法院起訴。

我和公益圈“有什么仇、有什么怨”?當然沒有。我是希望通過個案推動制度建設,《意見》的出臺是一個可喜的信號。不過,光有文件遠遠不夠,我希望盡快出臺《慈善法》,立法確認公益組織的強制財務公開制度。慈善事業(yè)要想更加健康地發(fā)展,還需要法律的剛性約束。

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