這些天，春節(jié)假期過后的“返程大戲”正在各地上演。人潮洶涌，千頭萬緒，盡管每年都要打這樣一場“春運安全戰(zhàn)”，但各相關部門的公共安全意識一刻也不能松懈。各級政府和相關部門如何確保人民群眾能夠平平安安返程，這是一場“大考”：既在考責任心，也在考法治水平。

事實上，我國早在2007年就制定了突發(fā)事件應對法，但隨著時代的變遷，人員流動更趨頻繁，法律也需適應形勢的要求而進行修改。

首先，應銜接好政府內(nèi)部的縱向責任落實。突發(fā)事件應對法規(guī)范政府責任時，過多使用“可以”這樣的柔性條款，容易造成在面對突發(fā)事件時，政府官員不知道依何行政，也容易導致政府官員在面對事故發(fā)生時，避重就輕而延誤緊急事件的處置與救援，造成更大的次生災害。政府在保障人民群眾人身財產(chǎn)安全方面負有義不容辭的責任義務，在規(guī)范政府相關責任義務時，應加大剛性條款的力度。

其次，應銜接政府和各有關單位之間的橫向責任落實。由各相關責任部門編制符合實際、職責清晰、程序嚴謹、簡明扼要、可操作性強的應急預案，從基層和重點單位做起，由點到面，構建覆蓋每一個行政區(qū)劃的應急預案體系，并通過行政檢查措施加以落實。

同時，由于當今通信信息渠道的多元化，導致信息來源十分豐富與雜亂，政府應建立突發(fā)事件信息權威發(fā)布制度，統(tǒng)一公布危險源、危險區(qū)域、采取的措施、應對的建議忠告、調查結果、發(fā)布預警警報、預測信息、評估結果、應急處置工作信息等。這樣才能落實突發(fā)事件應對法中對政府關于“應對突發(fā)事件的決定、命令及時公布”“發(fā)布有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息，且對這種發(fā)布的要求是統(tǒng)一、準確、及時”的要求。

根據(jù)以往的慘痛教訓，人群大規(guī)模聚集時，缺乏有效管理和預防是突發(fā)事件處置不當?shù)母驹?。突發(fā)事件應對法的立法目的是重在預防，我們應在完善立法的基礎上，讓突發(fā)事件的處置更加順暢。凡事預則立，不預則廢，尤其是當我們面對春運這樣的“必考題”的時候。