【背景資料】

2016年3月16日，國務院總理李克強在會見中外記者，回答關于降低“五險一金”的問題時指出，黨中央國務院對此事高度重視，國務院去年就工傷、失業(yè)、生育保險實際上已經下調了它的繳存比例。社會保障基金在國家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權，讓他們根據當?shù)氐膶嶋H情況，階段性地、適當?shù)叵抡{“五險一金”的繳存比例是可以做的?？偟氖亲屍髽I(yè)多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現(xiàn)金。

【標準表述】

我國養(yǎng)老保險制度至今已經建立框架體系、迅速擴大覆蓋人群、穩(wěn)步提高待遇水平，多方面的成績。

社會保險費率的具體數(shù)據，是涉及民生的社會保險體系建設和公共事業(yè)管理的重要體現(xiàn)。同時，也是企業(yè)家和實業(yè)者所面臨的“融資、原材料價格和勞動力”等所支出成本中的重要一環(huán)。這是一個關乎保障國民基本生活、維護社會穩(wěn)定、保持社會公平、促進國民福利等方面的重大話題，也必然是社會聲音所匯聚的重要領域。適當下調社保費率一方面是社?；鹩薪Y余，另一方面是我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后減輕企業(yè)負擔以實現(xiàn)“穩(wěn)增長、促就業(yè)”的目標，也是實現(xiàn)經濟結構轉型的必然基礎。

【具體措施】

一、從短期來看：要實現(xiàn)養(yǎng)老保險并軌。其目的，除了解決養(yǎng)老保險、社會保險制度的公平問題之外，還要化解養(yǎng)老保險的收支矛盾，避免在短時間內出現(xiàn)嚴重的收不抵支現(xiàn)象。同時，對有的險種，如工傷保險等，可以適當降低費率或劃轉一部分到養(yǎng)老保險，以擴大養(yǎng)老保險的收入渠道，為降低養(yǎng)老保險費率創(chuàng)造條件。

二、從長期來看：加大社會保障制度的改革力度，建立全國統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，以擴大養(yǎng)老保險征收范圍、增加養(yǎng)老保險繳納基數(shù)，滿足養(yǎng)老保險的發(fā)放需要;推行延遲退休制度，增加養(yǎng)老保險的繳納人群，減輕養(yǎng)老保險發(fā)放壓力。必要時，還可以對資本市場的大股東、控股股東的套現(xiàn)收入按一定標準征收社會保險費。這也是公平社會財富分配、更好地控制財富流失的重要手段。