【背景資料】

3月7日，財政部部長在記者會上表示，簡單提高個稅起征點是不公平的，在工薪所得項下持續(xù)提高減除標準不是個稅改革方向。他還指出，“個人綜合稅的方案已經(jīng)提交國務(wù)院，今年將把這個方案提交全國人大”;新體系下房貸利息、教育和撫養(yǎng)子女費用將可減稅。

對此，全國政協(xié)委員沙振權(quán)提出，在目前的物價和消費水平下，個稅起征點應(yīng)提到5000元才合理。全國人大代表朱列玉建議，為切實減輕工薪階層負擔，促進稅收公平和社會再分配的合理化，建議個稅征繳以家庭為單位。

【標準表述】

如今人口快速老齡化、家庭結(jié)構(gòu)也因二孩政策落地出現(xiàn)變化，無法合理調(diào)節(jié)收入分配的個稅制度越發(fā)顯露出滯后性。當下和未來，多數(shù)個稅納稅人家庭將面臨贍養(yǎng)、撫養(yǎng)負擔趨于加重、房貸壓力有增無減的情況，如果個稅制度不能優(yōu)化，工薪階層就可能不敢生養(yǎng)二孩，不敢消費，那么二孩政策、消費刺激政策等，就可能淪為“少數(shù)人”的公共政策。其結(jié)果是既不利于經(jīng)濟調(diào)控和社會政策發(fā)揮應(yīng)有作用，也不利于形成穩(wěn)定的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。從這個意義上講，個稅改革已是時不我待。

但是，僅僅上調(diào)個稅起征點，不足以彌補個稅存在的制度缺陷，也不足以讓個稅發(fā)揮調(diào)節(jié)貧富、配合宏觀經(jīng)濟和社會政策的作用。

【具體措施】

第一，綜合和分類相結(jié)合的征稅方式改革，需要對具有相同綜合所得的納稅人按相同稅率課稅，同時對不同綜合所得納稅人按累進稅率不同課稅，真正實現(xiàn)“多得多收，少得少收，不得不收”的縱向公平與相同所得稅負相同的橫向公平。但綜合模式也有其短板，就是對稅法體制大盤子的完善、稅收征管水平要求較高。

第二，個稅改革需制度配套，如完善稅號制度、金融資產(chǎn)和其他財產(chǎn)收入實名制度等;也需要根據(jù)新的社會變化，有針對性地評估、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。這些最終要訴諸一個更科學合理的個稅法體系，為個稅體制破繭鋪路。