根據(jù)貴州省人力資源和社會(huì)保障廳 貴州省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈貴州省公益性崗位管理辦法〉的通知》（黔人社廳發(fā)[2010]40號(hào)文件、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好復(fù)員退伍軍人困難幫扶工作的十條意見(jiàn)的通知》（黔府辦發(fā)[2014]43號(hào)）、中共黔東南州委辦公室 黔東南州人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好復(fù)員退伍軍人困難幫扶工作的通知》（黔東南黨辦發(fā)[2015]2號(hào)）、中共天柱縣委辦公室  天柱縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈天柱縣復(fù)員退伍軍人困難幫扶工作的實(shí)施方案〉的通知》（天黨辦發(fā)[2015]33號(hào)） 等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，為做好我縣開(kāi)發(fā)公益性崗位幫扶復(fù)員退伍軍人就業(yè)困難對(duì)象工作，特制定本實(shí)施方案：

一、 公益性崗位開(kāi)發(fā)的意義

公益性崗位開(kāi)發(fā)是進(jìn)一步幫助就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的重要途徑，也是縣委、縣政府在新的歷史時(shí)期圍繞中央“保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定”和構(gòu)建和諧天柱的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須將開(kāi)發(fā)公益性崗位工作提高到事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的高度，積極做好相關(guān)工作。

二、 公益性崗位開(kāi)發(fā)的范圍

公益性崗位是指由政府出資開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)，并通過(guò)勞動(dòng)獲得一定勞動(dòng)報(bào)酬的各類(lèi)崗位。主要包括：一是單位性公益性崗位。即國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體定編以外的工勤服務(wù)崗位：包括收發(fā)員、打字員、駕駛員、后勤保管員、門(mén)衛(wèi)保安、門(mén)前三包、保潔綠化、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等崗位；二是社會(huì)性公益性崗位：包括勞動(dòng)保障信息員、治安協(xié)管、交通安全協(xié)管、城鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)管、廣場(chǎng)管理、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)協(xié)管、市政設(shè)施維護(hù)管理、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)、安全生產(chǎn)協(xié)管、消防安全協(xié)管、流動(dòng)人口管理協(xié)管、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理協(xié)管、停車(chē)泊位管理協(xié)管、計(jì)劃生育協(xié)管等崗位；三是社區(qū)性公益性崗位：包括社區(qū)保潔、保綠、治安聯(lián)防、托老托幼、殘疾人服務(wù)、公共設(shè)施維護(hù)、報(bào)刊亭、社區(qū)文化、社區(qū)護(hù)士、物業(yè)管理、教育體育等崗位；四是縣政府出資開(kāi)發(fā)適合安置就業(yè)困難人員的其它公益性崗位；五是人力資源和社會(huì)保障部第一批公布基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位目錄所含的崗位。

三、 公益性崗位申報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)（單位）結(jié)合實(shí)際工作需要，根據(jù)擬定的公益性崗位開(kāi)發(fā)情況及時(shí)填報(bào)《天柱縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃申請(qǐng)表》或《天柱縣縣直機(jī)關(guān)（事業(yè)）、省州駐縣單位公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃申請(qǐng)表》，報(bào)送縣人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)匯總審核，并報(bào)縣人民政府審批和省州備案。

四、 公益性崗位開(kāi)發(fā)管理

（一）就業(yè)安置原則：堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，屬地安置的原則，零就業(yè)家庭優(yōu)先原則，實(shí)施陽(yáng)光操作，全程接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）就業(yè)困難人員認(rèn)定依據(jù)：按照貴州省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黔人社廳發(fā)[2010]33號(hào)）、貴州省人力資源和社會(huì)保障廳 貴州省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈貴州省公益性崗位管理辦法〉的通知》（黔人社廳發(fā)[2010]40號(hào)）文件執(zhí)行。

（三）就業(yè)安置對(duì)象須具備的條件：

1.原城鎮(zhèn)戶(hù)籍，現(xiàn)戶(hù)籍在天柱且常住天柱的人員；

2.年齡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男60周歲以下，女50周歲以下）；

3.持《退役證》或《優(yōu)撫證》的復(fù)員退伍軍人；

4.有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望；

5.已在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)（且目前處于失業(yè)狀態(tài)的），經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定為下列就業(yè)困難人員之一：

（1）男年滿50周歲、女年滿40周歲以上的失業(yè)人員；

（2）享受最低生活保障的失業(yè)人員；

（3）持《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員；

（4）連續(xù)失業(yè)一年以上的長(zhǎng)期失業(yè)人員；

（5）失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口的失業(yè)人員；

（6）夫妻雙方無(wú)一人就業(yè)且無(wú)一子女就業(yè)的困難家庭失業(yè)人員（即零就業(yè)家庭）；

（四）就業(yè)安置審批程序：

1.公益性崗位公布。通過(guò)張貼公告和在天柱縣人民政府網(wǎng)站（http://www.tianzhu.gov.cn/）將各單位（部門(mén)）開(kāi)發(fā)的公益性崗位進(jìn)行公布。

2.資格審核。就業(yè)困難人員持報(bào)名登記表、書(shū)面申請(qǐng)、身份證原件及正反面復(fù)印件、就業(yè)失業(yè)登記證原件及復(fù)印件、《退役證》或《優(yōu)撫證》原件及復(fù)印件到縣就業(yè)局初審，并將初審結(jié)果進(jìn)行公示5天無(wú)異議后，然后在報(bào)名表上簽署審核意見(jiàn)。

3.招聘。用人單位和安置對(duì)象實(shí)行雙向選擇招聘。經(jīng)縣就業(yè)局審核的就業(yè)困難人員持報(bào)名登記表到用人單位應(yīng)聘。用人單位根據(jù)安置對(duì)象提交的材料，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，不得擅自擴(kuò)大招聘的對(duì)象和范圍。

4、公示錄用。用人單位將錄用就業(yè)困難人員名單報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局復(fù)核并公示5天后，無(wú)異議者報(bào)縣人民政府審批，辦理相關(guān)聘用手續(xù)。

（五）公益性崗位人員待遇及資金來(lái)源：

1.崗位補(bǔ)貼：用人單位在公益性崗位安排符合條件的人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼，公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

2.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：用人單位在公益性崗位安排符合條件人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納部分由本人負(fù)擔(dān)。

3.根據(jù)黔府辦發(fā)[2011]107號(hào)文件精神，公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼40%由用人單位承擔(dān)，崗位補(bǔ)貼60%由就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān)，就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金不足的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排。

（六）公益性崗位聘用的人員，根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十二規(guī)定，“其勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。”

（七）工作職責(zé)和責(zé)任監(jiān)督：

1.縣就業(yè)局負(fù)責(zé)全縣公益性崗位開(kāi)發(fā)、日常管理、監(jiān)督檢查。對(duì)公益性崗位申報(bào)情況、公益性崗位安置就業(yè)困難人員情況、公益性崗位申報(bào)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上做好登記。

2.用人單位直接管理公益性崗位人員，負(fù)責(zé)制定公益性崗位的工作職責(zé)和相應(yīng)的考勤考核等管理制度，加強(qiáng)日常的考核和管理，開(kāi)展經(jīng)常性的思想教育，提高就業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任心、自身素質(zhì)和勞動(dòng)技能。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由、違反勞動(dòng)規(guī)定不到崗位工作、不完成崗位任務(wù)的人員，要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于屢教不改或違反國(guó)家法律法規(guī)的予以辭退，并將情況及時(shí)報(bào)送縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。

3.縣人社局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼的審核、發(fā)放、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、冒領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的刑事責(zé)任。

附件：天柱縣各單位開(kāi)發(fā)公益性崗位匯總表