申論寫作開頭句式集錦

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一、近幾年；黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求；采取了一系（列支農(nóng)惠農(nóng)的）重大政策。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)；切實(shí)加強(qiáng)（“ 三農(nóng) ” ）工作；（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村）發(fā)展出現(xiàn)了積極變化；迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。（第一部分簡(jiǎn)要說明成績(jī)）但必須看到；（當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展）仍然處在艱難的爬坡階段；（農(nóng)業(yè)）基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、（農(nóng)村社會(huì)事業(yè)）發(fā)展滯后、（城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的）矛盾依然突出；解決好（ “ 三農(nóng) ” ）問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。

二、當(dāng)前；社會(huì)（經(jīng)濟(jì)）活動(dòng)中各種形式的（商業(yè)欺詐）時(shí)有發(fā)生；在某些地區(qū)和領(lǐng)域還出現(xiàn)蔓延勢(shì)頭。違法犯罪分子通過（虛構(gòu)事實(shí)、發(fā)布虛假信息和簽訂虛假合同）等手段以及( 非法行醫(yī) ) 誤導(dǎo)、欺騙企業(yè)、消費(fèi)者和患者；騙取錢財(cái)；直接損害人民群眾的合法權(quán)益和身體健康。為了嚴(yán)厲打擊 ( 商業(yè)欺詐 ) ；必須在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)此的專項(xiàng)行動(dòng)；以取得實(shí)際成效。

三、有感青少年犯罪近80% 的人

近日；據(jù)公安部新聞發(fā)言人武和平透露：被抓獲的青少年犯罪當(dāng)中；有近80% 的人通過網(wǎng)絡(luò)受到 you-huo ；這些人因?yàn)槌龄嫌诰W(wǎng)絡(luò)；或者受到網(wǎng)絡(luò) . 信息的侵蝕；作案甚至作大案；進(jìn)行詐騙、 qiangjian 、搶劫、搶奪的犯罪比例非常高。（說明問題）

按說這并不是一個(gè)出人意料的數(shù)據(jù)；關(guān)心網(wǎng)絡(luò)和青少年問題的人們都不難想見。人的一生中；青少年時(shí)期是個(gè)關(guān)鍵成長(zhǎng)階段；年齡和心智的局限；加上荷爾蒙的加速分泌；使這個(gè)時(shí)期的孩子處于噪動(dòng)不安當(dāng)中；并且自控能力較差；外界的一丁點(diǎn)兒刺激或you-huo ；都有可能會(huì)引領(lǐng)一個(gè)人走上截然不同的人生道路；當(dāng)然是有好有壞；其中嚴(yán)重的甚至誤入歧途。對(duì)青少年的成長(zhǎng)而言；必要的約束與引導(dǎo)是不能少的。而在科技影響生活的今天；對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)生活；也同樣需要約束和管理。（分析原因；提出觀點(diǎn)）

四、就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本；是人民群眾獲得收入、維持生計(jì)和進(jìn)一步改善物質(zhì)精神生活的基本途徑。解決群眾的就業(yè)再就業(yè)；就是解決民生的根本問題。（提出觀點(diǎn)：就業(yè)與民生的關(guān)系）

這幾年人們普遍感到找工作的難度越來越大了；即使大學(xué)畢業(yè)、研究生畢業(yè)或者海外留學(xué)歸來；找一份稱心如意的工作也并非易事。（提出現(xiàn)象）究其原因；是我國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“ 三碰頭 ” ；使本來就存在的就業(yè)困難更加突出。加之企業(yè)改制減少用工、采用高新技術(shù)等原因；對(duì)勞動(dòng)力的需求呈下降趨勢(shì)；而與此同時(shí)；隨著改革的深化；農(nóng)民進(jìn)城的門檻不斷降低；進(jìn)城農(nóng)民工日益增多；從而給城鎮(zhèn)就業(yè)進(jìn)一步增加了壓力。（分析原因）今后幾年；全國(guó)城鎮(zhèn)每年都要新增勞動(dòng)力 1000 萬人；另外還有 1400 萬下崗人員。到 2010 年全國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到 8 ． 3 億人；城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給 5000 萬人；而勞動(dòng)力就業(yè)需求崗位只能新增 4000 萬；勞動(dòng)力供過于求在 1000 萬人左右；就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。（用數(shù)字說明就業(yè)的困難）

五、經(jīng)過連續(xù)幾年的（藥品）專項(xiàng)整治；人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的（制售假劣藥品的）違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制；（藥品市場(chǎng)）秩序總體好轉(zhuǎn)。但是；期間發(fā)生的大案和藥害事件特別是（鄭筱萸等人）嚴(yán)重違紀(jì)違法案件；暴露出（藥品安全監(jiān)管）工作中存在著突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。因此；必須有針對(duì)性地進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作；切實(shí)保障人民群眾用藥安全。

六、建設(shè)社會(huì)（信用）體系；是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要；是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。當(dāng)前；（惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資）等現(xiàn)象屢禁不止；加快建設(shè)社會(huì)（信用體系）；對(duì)于打擊（失信）行為；防范和化解（金融）風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)（金融）穩(wěn)定和發(fā)展；維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；保護(hù)群眾權(quán)益；推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能；具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

總體看；我國(guó)社會(huì)（信用）體系建設(shè)取得了一定進(jìn)展；但還存在許多亟待解決的問題。面對(duì)新的形勢(shì)；社會(huì)（信用）體系建設(shè)任務(wù)艱巨；時(shí)間緊迫；必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想；明確任務(wù)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)；確保社會(huì)（信用體系）建設(shè)順利進(jìn)行。

七、黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視（古籍保護(hù)）工作。近年來；在各地區(qū)、各有關(guān)部門和全社會(huì)的共同努力下；我國(guó)（古籍保護(hù)）工作取得了顯著成績(jī)。但是；也應(yīng)清醒地看到；當(dāng)前我國(guó)（古籍保護(hù)）工作還面臨許多問題；形勢(shì)嚴(yán)峻。為搶救、保護(hù)我國(guó)（珍貴古籍）繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化和和諧社會(huì)建設(shè)；必須進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作。

八、近年來；隨著（農(nóng)村稅費(fèi)）改革全面推進(jìn)；各項(xiàng)（支農(nóng)惠農(nóng)）政策進(jìn)一步強(qiáng)化；（農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的）狀況發(fā)生了根本性變化；（農(nóng)民負(fù)擔(dān)）已得到明顯減輕。但是；當(dāng)前（減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)）工作仍然面臨著許多新情況、新問題。一些干部產(chǎn)生了盲目樂觀的思想；放松了對(duì)（農(nóng)民負(fù)擔(dān)）的監(jiān)管；有的地方巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款以及各種集資、攤派現(xiàn)象有所抬頭；各項(xiàng)（支農(nóng)惠農(nóng)）政策在不同程度上存在著不落實(shí)或落實(shí)不到位等問題；在（征地和安置補(bǔ)償）過程中；（損害農(nóng)民權(quán)益的）問題仍比較突出。為切實(shí)做好當(dāng)前（農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督）管理工作；防止（農(nóng)民負(fù)擔(dān)）反彈；不斷鞏固（農(nóng)村稅費(fèi)改革）成果；必須切實(shí)減輕（農(nóng)民）負(fù)擔(dān)。

九、( 去年 ) 以來；各地區(qū)、各部門貫徹中央關(guān)于 ( 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的 ) 決策和部署； ( 房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上漲過快的 ) 勢(shì)頭初步得到抑制。但是； ( 房地產(chǎn) ) 領(lǐng)域的一些問題尚沒有得到根本解決； ( 少數(shù)城市房?jī)r(jià)上漲 ) 過快； ( 住房供應(yīng) ) 結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出； ( 房地產(chǎn)市場(chǎng) ) 秩序比較混亂。為切實(shí)解決當(dāng)前 ( 房地產(chǎn)市場(chǎng) ) 存在的問題；認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的各項(xiàng)政策措施；必須不斷（調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格）。

十、（城市公共交通）是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)（設(shè)施）。改革開放以來；我國(guó)（城市公共交通）有了較快發(fā)展；但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和（城鎮(zhèn)化）進(jìn)程的加快；一些城市（交通擁堵、群眾出行不便）等問題日益突出；嚴(yán)重影響了（城市）發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展（城市公共交通）是提高（交通資源）利用效率；（緩解交通擁堵）的重要手段。為解決好（城市交通）問題；促進(jìn)（城市）健康發(fā)展；應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展（城市公共交通）。

十一

經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力；我國(guó)( 產(chǎn)品質(zhì)量 ) 總體水平穩(wěn)步提高；主要 ( 農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品 ) 安全狀況不斷改善； ( 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ) 秩序顯著好轉(zhuǎn)； ( 出口食品合格率長(zhǎng)期保持在 99% 以上 ) 。但是；一些深層次問題還沒有根本解決。一是 ( 產(chǎn)品質(zhì)量和食品 ) 安全存在不少問題。一些 ( 企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量 ) 檔次不高、標(biāo)準(zhǔn)水平低、可靠性不強(qiáng)；有的 ( 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地 ) 環(huán)境污染比較嚴(yán)重； ( 農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo) ) 問題突出； ( 食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊質(zhì)量 ) 安全隱患多。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范。少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者特別是一些 ( 小作坊 ) 偷工減料；摻雜使假；有的市場(chǎng)銷售假冒偽劣商品；個(gè)別出口企業(yè)不講誠(chéng)信；逃避監(jiān)管；使不合格產(chǎn)品流入國(guó)外市場(chǎng)。三是監(jiān)管和執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)。有的監(jiān)管部門不認(rèn)真履行職責(zé)；個(gè)別執(zhí)法人員不作為、亂作為；監(jiān)管環(huán)節(jié)之間銜接不夠；重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法不嚴(yán)同時(shí)存在。這些問題不解決；不僅影響我國(guó)產(chǎn)品的信譽(yù)；損害國(guó)家形象；而且直接危害人民群眾健康安全；危及企業(yè)生存。我們要認(rèn)清形勢(shì)；正視問題；采取堅(jiān)決有力的綜合措施；多管齊下；切實(shí)解決好 ( 產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全 ) 方面存在的突出問題。

主體內(nèi)容的觀點(diǎn)與分析

“與提高認(rèn)識(shí)、高度重視有關(guān)的內(nèi)容 ”

側(cè)重于從對(duì)問題的重要性、作用和面臨的形勢(shì)、必然性。

一、我國(guó)古代文獻(xiàn)典籍是中華民族在數(shù)千年歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的重要文明成果；蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式和想象力、創(chuàng)造力；是中華文明綿延數(shù)千年；一脈相承的歷史見證；也是人類文明的瑰寶。（重要性）古籍具有不可再生性；保護(hù)好這些古籍；對(duì)促進(jìn)文化傳承、聯(lián)結(jié)民族情感、弘揚(yáng)民族精神、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。（作用）同時(shí)；加強(qiáng)古籍保護(hù)工作；也是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化；貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。（必然性）

由于諸多原因；當(dāng)前我國(guó)古籍保護(hù)存在不少突出問題；如現(xiàn)存古籍底數(shù)不清；古籍老化、破損嚴(yán)重；古籍修復(fù)手段落后；保護(hù)和修復(fù)人才匱乏；尤其是少數(shù)民族古籍保護(hù)和整理人員極度缺乏；面臨失傳的危險(xiǎn)；大量珍貴古籍流失海外。（存在問題或弊端）因此；加強(qiáng)古籍保護(hù)刻不容緩。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要從對(duì)國(guó)家和歷史負(fù)責(zé)的高度；充分認(rèn)識(shí)保護(hù)古籍的重要性；進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；切實(shí)做好古籍保護(hù)工作。（提出觀點(diǎn)和原則性要求）（古籍保護(hù)的第一部分）

二、服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。（重要性）我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展時(shí)期；已初步具備支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多條件。（面臨形勢(shì)）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)；提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重；盡快使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路；是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要；是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升的有效途徑。（必要性）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)；形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系；提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品；并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道；也是解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。（必然性）為此；必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的高度；把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。（提出觀點(diǎn)和要求）黨中央、國(guó)務(wù)院歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展；制定了一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展的政策措施；取得了明顯成效。特別是黨的十六大以來；服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大；結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善；服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。（取得的成績(jī)和所發(fā)揮的作用）但是；當(dāng)前在服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問題；特別是一些地方過于看重發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)；對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重視不夠。我國(guó)服務(wù)業(yè)總體上供給不足；結(jié)構(gòu)不合理；服務(wù)水平低；競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高；與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不相適應(yīng)；與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求不相適應(yīng)；與經(jīng)濟(jì)全球化和全面對(duì)外開放的新形勢(shì)不相適應(yīng)。（存在的問題）各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)；切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念；拓寬發(fā)展思路；著力解決存在的問題；加快把服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新的水平；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道；促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（提出觀點(diǎn)要求發(fā)展服務(wù)業(yè)的第一段）

三、我國(guó)土地資源稀缺；城市人口密集；群眾收入水平總體還不高；優(yōu)先發(fā)展公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。各地區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)；確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位；明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)；采取有力措施；加快發(fā)展步伐。要通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)；提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率；優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)；形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。要進(jìn)一步放開搞活公共交通行業(yè)；完善支持政策；提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率；為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。要充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)；引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。（優(yōu)先發(fā)展公交的第一段）

四、黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。黨的十五大、十六大和十六屆三中、四中全會(huì)對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確要求；《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔1999 〕 23 號(hào)）和《綱要》就有關(guān)工作作出了具體規(guī)定。多年來；各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求；積極探索實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制；在加強(qiáng)行政執(zhí)法管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面做了大量工作；取得了一定成效。但工作中也存在一些問題：有的地區(qū)和部門負(fù)責(zé)同志認(rèn)識(shí)不到位；對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視；行政執(zhí)法責(zé)任制不夠健全；程序不夠完善；評(píng)議考核機(jī)制不夠科學(xué)；責(zé)任追究比較難落實(shí)；與相關(guān)制度不夠銜接；組織實(shí)施缺乏必要的保障等。因此；迫切需要進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量的經(jīng)常性的活動(dòng)；直接面向社會(huì)和公眾；行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系政府的形象。推行行政執(zhí)法責(zé)任制；就是要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任；明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)；提高行政執(zhí)法水平；確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門要以鄧小平理論和“ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)；樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；從立黨為公、執(zhí)政為民；建設(shè)法治政府；加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)的高度；充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義；采取有效措施；進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。（加強(qiáng)行政執(zhí)法的第一段）

五、副食品的生產(chǎn)、供應(yīng)和價(jià)格影響物價(jià)總水平；關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要站在全局和政治的高度；進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好副食品生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、保持價(jià)格基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性；迅速行動(dòng)；狠抓各項(xiàng)促進(jìn)生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)政策措施的落實(shí)。特 

別是各地區(qū)、各有關(guān)部門的一把手要高度重視；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作親自抓部署、親自抓落實(shí)；絕不可掉以輕心和麻痹大意。

二、與完善法律制度有關(guān)的內(nèi)容

從存在的漏洞、問題上提出觀點(diǎn)；或者從具體的改革、監(jiān)督制約上提出觀點(diǎn)；或是從重要性、原則、標(biāo)準(zhǔn)上提出觀點(diǎn)；或是提出具體的要求。

一、完善法律法規(guī)和管理制度

要研究分析各類商業(yè)欺詐行為；特別是以高額回報(bào)為誘餌非法斂財(cái)?shù)绕墼p行為的特點(diǎn)和規(guī)律；摸清慣用手法、騙術(shù)類型和高發(fā)領(lǐng)域；制定有針對(duì)性的規(guī)范性文件；制定、修訂有關(guān)法律法規(guī)；堵塞法律和制度漏洞；為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù)。（研究存在的各種違法行為或現(xiàn)象；制定相關(guān)的法律）

二、完善制度保障

加快完善藥品安全法律法規(guī)體系。（先提出觀點(diǎn)）在查找監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上；有計(jì)劃地推進(jìn)藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章制度的制訂、修訂工作；重點(diǎn)抓好藥品審評(píng)審批、藥品分類管理、醫(yī)療器械監(jiān)督以及中藥品種保護(hù)等行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定和修訂工作。（在存在問題的基礎(chǔ)上；制定相關(guān)法律；并提出重點(diǎn)制定的內(nèi)容）

深化藥品審批制度改革；進(jìn)一步完善受理、審評(píng)、審批“ 三分離 ” 制度；建立健全有效監(jiān)督審批權(quán)力的機(jī)制。實(shí)行審評(píng)主審集體負(fù)責(zé)制；審評(píng)人員公示制和審評(píng)審批責(zé)任追究制；加快信息化建設(shè)；逐步實(shí)行審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批；建立健全審評(píng)審批權(quán)力的內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。（不但是制定法律；還要從審批制度或程序上進(jìn)行改革；重點(diǎn)是分離和制衡、監(jiān)督和網(wǎng)上的公開）

強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和制約；研究建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人；防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。（專門從權(quán)利的制約上提出要求）

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三、完善法律法規(guī)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完備的法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系；是信用行業(yè)健康發(fā)展的保障。（重要性）要按照信息共享；公平競(jìng)爭(zhēng)；有利于公共服務(wù)和監(jiān)管；維護(hù)國(guó)家信息安全的要求；制定有關(guān)法律法規(guī)。（提出制定法律的原則性要求）要堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重的原則；促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。（提出原則）要嚴(yán)格區(qū)分公共信息和企業(yè)、個(gè)人的信用信息；妥善處理好信息公開與依法保護(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和國(guó)家信息安全的關(guān)系；切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。（要區(qū)分不同情況制定法律）要加快信用服務(wù)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；形成完整、科學(xué)的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。（要確立標(biāo)準(zhǔn)）

透明高效的監(jiān)管體制是信用行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。（監(jiān)管的重要性）為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；由國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭建立國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度；指導(dǎo)推進(jìn)有關(guān)工作。（提出目的）按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原則；根據(jù)具體業(yè)務(wù)范圍和各部門的職責(zé)分工；分別指定有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)管；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。（提出原則和根據(jù)分工制定監(jiān)管責(zé)任）有關(guān)部門要依法嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入；監(jiān)督和管理信用服務(wù)機(jī)構(gòu)；查處違法違規(guī)行為；完善市場(chǎng)退出機(jī)制；維護(hù)市場(chǎng)秩序；防止非法采集和濫用信用信息；促進(jìn)社會(huì)信用體系和信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。（提出監(jiān)管的具體內(nèi)容）

四、加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)

利用等促進(jìn)資源有效利用以及廢舊家電、電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農(nóng)業(yè)廢物等資源化利用的法規(guī)和規(guī)章。（針對(duì)目前）研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；存在的各種具體對(duì)象提出需要制定的法律明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費(fèi)者對(duì)廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。（制定法律所應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容）

五、完善政策法規(guī)環(huán)境；規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展

推動(dòng)電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)電子簽名法》；抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法律法規(guī)問題；盡快提出制訂相關(guān)法律法規(guī)的意見；根據(jù)電子商務(wù)健康有序發(fā)展的要求；抓緊研究并及時(shí)修訂相關(guān)法律法規(guī)；加快制訂在網(wǎng)上開展相關(guān)業(yè)務(wù)的管理辦法；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)仲裁、網(wǎng)絡(luò)公證等法律服務(wù)與保障體系建設(shè)；打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營(yíng)以及危害國(guó)家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng)；保障電子商務(wù)的正常秩序。

三、與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)的內(nèi)容

從提上日程、明確目標(biāo)上提出要求；從明確分工、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)變職能等來提出論述。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；認(rèn)真落實(shí)責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列入議事日程；納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；明確工作目標(biāo)；認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。（從提上日程；納入規(guī)劃；明確目標(biāo)來說明加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的總要求）要進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；改進(jìn)服務(wù)方式；提高工作效率。要組織或促進(jìn)制定建筑設(shè)施、衛(wèi)生條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和服務(wù)行為監(jiān)督；促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。要鼓勵(lì)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中介組織；發(fā)揮其在行業(yè)自律、溝通企業(yè)與政府聯(lián)系等方面的積極作用。（對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)主要從三個(gè)方面來寫一是轉(zhuǎn)變職能；強(qiáng)化意識(shí)、提高效率來寫；二是從制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)規(guī)范化上來寫；三是從建立組織、加強(qiáng)溝通、發(fā)揮作用方面來寫）各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)；密切配合；認(rèn)真解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題；促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（從加強(qiáng)協(xié)調(diào)；解決問題方面來提出要求）

二、加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)緊迫、艱巨、長(zhǎng)期的重要任務(wù)；既要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。國(guó)務(wù)院成立全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題；提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策；部署涉及全局的重大任務(wù)。全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展改革委；負(fù)責(zé)日常工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位要按照全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；積極開展工作。各省級(jí)人民政府也應(yīng)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；推動(dòng)本地服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

加強(qiáng)公共服務(wù)既是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要組成部分；又是推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要保障；同時(shí)也是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。要進(jìn)一步明確中央、地方在提供公共服務(wù)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面的責(zé)權(quán)范圍；強(qiáng)化各級(jí)人政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)職能；不斷加大財(cái)政投入；擴(kuò)大服務(wù)供給；提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì)滿意水平；同時(shí)為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；協(xié)同配合；共同做好古籍保護(hù)工作

建立古籍保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（提出觀點(diǎn)）建立由文化部牽頭；發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、科技部、國(guó)家民委、新聞出版總署、宗教局、文物局等部門組成的全國(guó)古籍保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議；聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在文化部。（明確相關(guān)部門）部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照現(xiàn)有職能分工；認(rèn)真履行職責(zé)；密切配合；共同做好古籍保護(hù)工作。（明確各自的職責(zé)、分工和配合）各省、自治區(qū)、直轄市也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制；組織實(shí)施本地區(qū)的古籍保護(hù)工作。地方各級(jí)人民政府要將古籍保護(hù)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要內(nèi)容；明確工作目標(biāo)和任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)保護(hù)措施；建立健全古籍保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。（地方建立相應(yīng)組織；明確目標(biāo)和任務(wù)；建立責(zé)任追究者）要充分發(fā)揮專家在古籍修復(fù)、保護(hù)、研究等方面的作用；推進(jìn)古籍保護(hù)工作的有效開展。（發(fā)揮特定因素的作用）

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下搞好社區(qū)服務(wù)的重要性；把這項(xiàng)工作與提高居民生活質(zhì)量、實(shí)施社會(huì)救助和再就業(yè)工程、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法行政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育等部門；要按照社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；提高服務(wù)水平。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能；進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。積極鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織參與社區(qū)服務(wù)；大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚；形成推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的合力。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度；充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大意義；增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感；結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際；抓緊制定具體的實(shí)施方案；采取切實(shí)有效措施；加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展改革委牽頭；會(huì)同環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制；做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)工作；及時(shí)解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題。有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施；加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方各級(jí)人民政府要確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；明確有關(guān)部門的職責(zé)分工；做到層層有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。、

四、與加大宣傳力度的內(nèi)容

從廣播等新聞媒體上宣傳；從利用圖書館等有效載體來宣傳；從健全組織和學(xué)生等方面來加大宣傳。

一、加強(qiáng)對(duì)古籍保護(hù)的宣傳

各級(jí)各類圖書館要積極開拓文化教育功能；通過講座、展覽、培訓(xùn)、研討等形式宣傳古籍保護(hù)知識(shí)；促進(jìn)古籍利用和文化傳播。（宣傳的形式）廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要加大古籍保護(hù)工作宣傳力度；普及保護(hù)知識(shí)；展示保護(hù)成果；培養(yǎng)公眾的保護(hù)意識(shí)；營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)古籍的良好氛圍。（宣傳的內(nèi)容包括加大力度、普及知識(shí)、展示成果、培養(yǎng)意識(shí)、營(yíng)造氛圍來寫）二、加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)

各地區(qū)、各部門要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量；大力開展形式多樣的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的宣傳活動(dòng)；提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)；把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境變成全體公民的自覺行為。（提出宣傳應(yīng)達(dá)到的效果）要將樹立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的相關(guān)內(nèi)容編入教材；在中小學(xué)中開展國(guó)情教育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的教育。要組織開展相關(guān)管理和技術(shù)人員的知識(shí)培訓(xùn)；增強(qiáng)意識(shí)；掌握相關(guān)知識(shí)和技能。編寫消費(fèi)行為導(dǎo)則和資源節(jié)約公約；引導(dǎo)合理消費(fèi)；規(guī)范消費(fèi)行為；開展多種形式的實(shí)踐活動(dòng)；逐步形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。（從三個(gè)方面提出宣傳教育的具體要求；包括把相關(guān)知識(shí)編入教材開展教育、組織培訓(xùn)提高意識(shí)掌握技能、編寫指南和公約引導(dǎo)規(guī)范開展活動(dòng)等來進(jìn)行。）

三、加大電子商務(wù)宣傳力度

充分利用各種媒體；采用多種形式；加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳、知識(shí)普及和安全教育工作；強(qiáng)化守法、誠(chéng)信、自律觀念的引導(dǎo)和宣傳教育；提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)；增強(qiáng)企業(yè)和公民對(duì)電子商務(wù)的應(yīng)用意識(shí)、信息安全意識(shí)。加強(qiáng)電子商務(wù)的教育培訓(xùn)和理論研究。高等院校要進(jìn)一步完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)；培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才；加強(qiáng)電子商務(wù)理論研究；改造和完善現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；多渠道強(qiáng)化電子商務(wù)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)；提高各行業(yè)不同層次人員的電子商務(wù)應(yīng)用能力。

四、努力提高全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害的防范意識(shí)

要加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度；深入普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)力量；利用氣象、教育、新聞等資源；建設(shè)氣象科普教育基地；加強(qiáng)全社會(huì)尤其是對(duì)農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和技能的宣傳教育。將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入國(guó)民教育體系；提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)；及時(shí)開展氣象災(zāi)害分析評(píng)估；做好相關(guān)科學(xué)解釋和說明工作；增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。

五、加強(qiáng)宣傳報(bào)道；正確引導(dǎo)消費(fèi)

制定食品安全知識(shí)普及五年綱要。通過多種形式開展宣傳；普及食品安全知識(shí)；提高公眾食品安全意識(shí)；增強(qiáng)辨別能力。注重宣傳各類放心食品；正確引導(dǎo)消費(fèi)。建立食品安全專項(xiàng)整治新聞發(fā)布制度；及時(shí)發(fā)布食品安全信息。

五、與加大資金投入有關(guān)的內(nèi)容

側(cè)重于加大資金的必要性論述；從把資金投入到具體的環(huán)節(jié)來論述。

一、加大投入和政策扶持力度

拓寬投融資渠道；加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入力度。國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排資金；重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)；國(guó)家繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金；逐步擴(kuò)大規(guī)模；引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。地方政府也要相應(yīng)安排資金；支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持；在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下；加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資；通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌措資金。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

二、加大科研投入

城市人民政府要加大對(duì)公共交通行業(yè)的科研投入；實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的科技支撐。（加大投入是科技支撐）要對(duì)公共交通規(guī)劃理論與方法、綜合交通樞紐設(shè)計(jì)、公共交通優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號(hào)系統(tǒng)、綜合交通信息平臺(tái)、車輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等組織立項(xiàng)；加大科研力度。（明確在哪些方面進(jìn)行投入）要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果；滿足優(yōu)先發(fā)展公共交通的技術(shù)需要。（從應(yīng)用先進(jìn)成果滿足技術(shù)需要來談科研投入）公共交通企業(yè)要加大對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)的科技投入；提高運(yùn)營(yíng)組織水平。（從企業(yè)來談投入）

三、提供財(cái)政支持

城市人民政府要對(duì)軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)；以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè)；并向公共交通傾斜。

四、各級(jí)政府要不斷加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入

通過政策引導(dǎo)等措施；鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行資助。要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)。通過有計(jì)劃的教育培訓(xùn)；提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)；大力培養(yǎng)專門人才。

五、各級(jí)人民政府要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)工作需要；積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；加大資金投入；將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算

對(duì)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地；中央財(cái)政繼續(xù)通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助；主要用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息。此外；各級(jí)財(cái)政還要合理安排用于勞動(dòng)力市場(chǎng)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查；?？顚Ｓ?；提高資金使用效率。

六、與監(jiān)管有關(guān)的內(nèi)容

從存在的問題來提出監(jiān)管；從建立標(biāo)準(zhǔn)、獲得信息、加強(qiáng)審計(jì)、查出問題等方面來提出監(jiān)管。

一、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理

土地綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督、管理社區(qū)服務(wù)。推動(dòng)制定各類社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系。嚴(yán)格財(cái)務(wù)和審計(jì)制度；嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認(rèn)真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的各種問題；及時(shí)查處違法違紀(jì)和損害群眾利益的行為；保證社區(qū)服務(wù)健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通；是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。城市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；動(dòng)員社會(huì)力量；共同做好這項(xiàng)工作。城市公共交通行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門；認(rèn)真組織實(shí)施有關(guān)政策措施；把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為實(shí)施城市道路交通暢通工程、創(chuàng)建綠色交通示范城市、改善人居環(huán)境的重要內(nèi)容；切實(shí)抓好落實(shí)。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門；加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評(píng)估指導(dǎo)；積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)取得明顯成效的城市給予表彰；引導(dǎo)各地做好優(yōu)先發(fā)展公共交通工作；促進(jìn)城市健康發(fā)展。

三、加大依法監(jiān)督管理的力度

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)。（先提出落實(shí)相關(guān)法律）依法加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作；引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)；建立健全資源節(jié)約管理制度。（再提出監(jiān)督的具體內(nèi)容和制定管理制度）各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“ 三同時(shí) ” 制度；逐步實(shí)行排污許可證制度；嚴(yán)格控制污染物排放總量；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理；降低排放強(qiáng)度；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上；開展環(huán)境管理體系認(rèn)證。（從三個(gè)方面來談； 

包括嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度；對(duì)那些方面來監(jiān)督；進(jìn)行獎(jiǎng)懲）

四、強(qiáng)化對(duì)土地管理行為的監(jiān)督檢查

國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)地方人民政府土地管理行為的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題；要及時(shí)提出糾正或整改意見。對(duì)糾正整改不力的；依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期糾正整改。糾正整改期間；暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

國(guó)土資源管理部門及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理的法律法規(guī)和方針政策；依法行政；對(duì)土地利用情況的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不執(zhí)行和不遵守土地管理法律法規(guī)的；依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

五、突出重點(diǎn)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各地區(qū)、各部門要把治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、解決企業(yè)違法排污問題作為糾風(fēng)工作的重中之重；進(jìn)一步抓緊抓好；務(wù)求實(shí)效。（提出監(jiān)督的重點(diǎn)和要求）要把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過程；堅(jiān)持定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。（從過程、普遍和經(jīng)常解決問題來談監(jiān)督）監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：落實(shí)全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等政策；以及地方政府履行教育投入責(zé)任情況；招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)藥品讓利患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格規(guī)定情況；企業(yè)違法排污及治理情況；有關(guān)征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)；以及農(nóng)民工工資等政策法規(guī)執(zhí)行情況；評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)依法登記和清理情況；出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及出租汽車行業(yè)收費(fèi)情況；可能發(fā)生公路“ 三亂 ” 問題的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段。（提出需要監(jiān)督的具體內(nèi)容）

七、與行業(yè)建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容

從加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)上進(jìn)行論述。

一、完善行業(yè)信用記錄；推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)

要依托“ 金稅 ” 、 “ 金關(guān) ” 等管理系統(tǒng)；完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫；建立健全企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄。要實(shí)行合同履約備案和重大合同鑒證制度；探索建立合同履約信用記錄；依法打擊合同欺詐行為。要依托 “ 金質(zhì) ” 管理系統(tǒng)；推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化；定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理。要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)和價(jià)格信用建設(shè)。要發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用；促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。各部門要積極配合；及時(shí)溝通情況；建立信用信息共享制度；逐步建設(shè)和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號(hào)碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信息共享平臺(tái)體系；形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制；真正使失信者 “ 一處失信；寸步難行 ” 。

八、與打擊非法活動(dòng)專項(xiàng)整治有關(guān)的內(nèi)容

從存在的問題上進(jìn)行打擊；對(duì)不同的部門提出各自的要求；打擊的緊迫性上提出打擊的必要性；從效果上提出打擊。

一、各地區(qū)、各有關(guān)部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組；充實(shí)一線檢查人員；明確工作區(qū)域和工作責(zé)任；對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等進(jìn)行全面排查；發(fā)現(xiàn)問題；依法嚴(yán)肅處理。要將主動(dòng)檢查、受理舉報(bào)投訴和社會(huì)輿論監(jiān)督結(jié)合起來；指定專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話并向社會(huì)公布；認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。充分發(fā)動(dòng)和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)；力爭(zhēng)做到排查全面徹底；不留死角。

對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的受害人要提供一切可能的救援和幫助；做好醫(yī)療救治、工資兌現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙ぷ?；認(rèn)真核實(shí)受害人員情況；確保他們安全順利返鄉(xiāng)。對(duì)智障人員等特殊受害人員；民政部門要及時(shí)提供救助。對(duì)經(jīng)查實(shí)的涉嫌拐騙、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、虐待傷害等違法犯罪。

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