州直各縣市委組織部、人力資源和社會保障局、教育局、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、衛(wèi)生局、扶貧辦、團委：

2006年，自治區(qū)高校畢業(yè)生“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計劃實施以來，各縣市、各有關(guān)部門緊貼基層需求，不斷拓展服務領(lǐng)域，規(guī)范日常管理，強化培養(yǎng)使用，完善政策措施，取得良好效果，在促進高校畢業(yè)生就業(yè)、推動基層經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。為深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制，根據(jù)自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會保障廳等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施自治區(qū)第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（人社廳發(fā)﹝2016﹞41號）精神，現(xiàn)就自治區(qū)實施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃（2016—2020年）通知如下：

一、實施第三輪“三支一扶”計劃的基本思路

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重大任務。州直實施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，圍繞自治州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，堅持立足教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利、扶貧和社會保障等事業(yè)發(fā)展對人才的需求，堅持為基層一線輸送和培養(yǎng)青年人才、引導鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作定位，堅持“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化領(lǐng)域、改進管理、提升質(zhì)量、強化保障”的基本思路，每年選拔招募一批高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務。各縣市要充分認識“十三五”時期繼續(xù)實施“三支一扶”計劃的重要意義，切實增強做好工作的責任感和使命感，總結(jié)經(jīng)驗，拓寬思路，按照新的目標定位和思路要求，進一步加大工作力度，完善相關(guān)政策措施，健全管理服務制度，確保 “三支一扶”工作取得更大成效。

二、完善選拔招募機制

（一）合理確定招募規(guī)模。各縣市要立足本地“十三五”時期基層經(jīng)濟社會發(fā)展實際，認真開展基層崗位需求統(tǒng)計，并于每年12月底前報送基層用人崗位需求計劃。對當前或未來2-3年有空編的基層服務單位要重點征集崗位和優(yōu)先派遣，對州直的貧困縣、艱苦邊遠縣（市）要適當傾斜招募計劃。

（二）統(tǒng)籌開發(fā)服務崗位。各縣市在重點開發(fā)支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧崗位的基礎上，要落實中央新的部署要求，進一步加大扶貧崗位開發(fā)力度，積極拓展供銷合作、農(nóng)村合作經(jīng)濟、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、生態(tài)保護、文化建設等領(lǐng)域服務崗位，努力滿足基層公共服務體系建設和民生事業(yè)發(fā)展的需要。要統(tǒng)籌考慮“村官”計劃等其他基層服務項目實施情況，推動各項目在服務崗位覆蓋上優(yōu)勢互補、各有側(cè)重，形成服務基層工作合力。

（三）規(guī)范選拔招募工作。各縣市要嚴格按照自治區(qū)明確的“三支一扶”人員選拔招募的條件和標準，不斷提高人員崗位匹配度，努力提升招募人員素質(zhì)。要通過廣播電視、媒體網(wǎng)絡等宣傳方式，廣泛發(fā)布招募公告，引導優(yōu)秀高校畢業(yè)生積極報名參加。要進一步完善選拔招募制度，堅持平等競爭、擇優(yōu)錄取，做到招募信息公開、過程公開、結(jié)果公開，堅決杜絕選拔招募過程中的不正之風。

三、加強人員培養(yǎng)和使用

（一）實施能力提升專項培訓計劃。建立“三支一扶”人員教育培訓制度，將“三支一扶”人員納入州直總體培訓工作，統(tǒng)籌安排。自2016年起，實施“三支一扶”人員能力提升專項培訓計劃，由自治州“三支一扶”辦負責集中組織，每年對“三支一扶”人員提供不少于5天的崗前或在崗脫產(chǎn)培訓。對工作突出的“三支一扶”大學生將擇優(yōu)選派參加人力資源社會保障部舉辦的全國“三支一扶”計劃示范培訓班。

（二）實施崗位成長培養(yǎng)計劃。各縣市要加強“三支一扶”人員的培養(yǎng)和使用。結(jié)合崗位制定專門的成長培養(yǎng)計劃，由基層用人單位負責根據(jù)每個“三支一扶”人員的特點，制定專門的培養(yǎng)計劃，要明確幫扶導師、崗位職責和工作要求，每年與“三支一扶”人員開展不少于3次的談心活動，并定期進行工作總結(jié)，組織交流工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮“三支一扶”人員作用，促進其在工作實踐中成長成才。要積極創(chuàng)造條件，扶持有相應能力和意愿的“三支一扶”人員在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動基層群眾興業(yè)致富?？h級“三支一扶”辦要加強溝通協(xié)調(diào)，推動每個接收“三支一扶”人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“三支一扶”人員中擇優(yōu)選拔1-2人兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記、基層供銷社主任助理。對服務期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織按規(guī)定程序辦理。

四、進一步健全服務保障機制

（一）建立工作生活補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。各縣市要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力可持續(xù)情況，建立工作生活補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。各用人單位要按月足額發(fā)放“三支一扶”人員工作生活補助費。人社部從2015年9月1日起，對“三支一扶”人員按照每人每年2.5萬元的標準給予工作生活補貼。

（二）全面落實社會保險政策。各縣市要加強指導協(xié)調(diào)和督促檢查，確保為每名“三支一扶”人員落實基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險等三項社會保險，各縣市可結(jié)合實際為“三支一扶”人員落實工傷保險和生育保險。社會保險單位繳納部分由各縣市承擔，個人繳納部分從“三支一扶”人員工作生活補貼中代扣代繳。各縣市要為“三支一扶”人員辦理重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險。有條件的地方，還可為“三支一扶”人員辦理補充醫(yī)療保險和住房公積金。

（三）加大其他保障力度。從2016年起，按照每人2000元標準，給予每名新招募且在崗服務滿7個月以上（含7個月）的“三支一扶”人員一次性安家費補貼。有條件的地方要建立年度考核獎勵機制，按考核結(jié)果等次給予“三支一扶”人員一定獎勵?；鶎臃諉挝灰e極為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面的便利，不斷提高保障水平。

五、切實做好日常管理和服務工作

（一）強化人員管理。進一步完善各項管理制度。州“三支一扶”辦將定期開展“三支一扶”人員在崗履職情況檢查，嚴格按招募崗位安排使用“三支一扶”人員，原則上不允許外單位借用?！叭б环觥比藛T中的黨員、團員在服務期間按照當?shù)剞r(nóng)村黨員、團員的標準按時繳納黨費、團費。縣級“三支一扶”辦負責“三支一扶”人員的年度考核和服務期滿考核工作，考核情況存入本人人事檔案，并報自治州“三支一扶”辦備案。完善考核制度，強化日常表現(xiàn)考核和工作實績考核，考核結(jié)果要與獎懲、培養(yǎng)、使用掛鉤。各縣市要加強對全國高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)應用，實現(xiàn)與同級財政及相關(guān)部門信息共享，落實專人負責，及時做好信息采集、上報和更新工作。

（二）完善日常服務。各縣市“三支一扶”辦要會同有關(guān)部門，妥善做好“三支一扶”人員服務期間的戶口、人事檔案保管工作，戶口可由指定機構(gòu)統(tǒng)一管理，也可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)回原籍。人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務單位所在地的縣級人力資源社會保障部門的公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)，黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務單位。對服務期滿并已落實接收單位的“三支一扶”人員，要及時將其戶口、人事檔案和黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)入接收單位；暫未就業(yè)的，原則上轉(zhuǎn)回原籍。對服務期間通過正常手續(xù)離崗的人員，要及時為其辦理上述相關(guān)手續(xù)。

（三）做好證書發(fā)放管理?！陡咝．厴I(yè)生“三支一扶”服務證書》（以下簡稱“服務證書”）是服務期滿考核合格人員享受相關(guān)政策扶持的重要憑證，由全國“三支一扶”辦制定統(tǒng)一格式和編碼，由自治區(qū)“三支一扶”辦統(tǒng)一制作、加蓋印章并發(fā)放。各縣市要在當年“三支一扶”人員服務期滿前一個月，按要求將期滿人員名冊（蓋縣市“三支一扶”辦或人力資源社會保障局的印章）、期滿人員照片交到州“三支一扶”辦，統(tǒng)一到自治區(qū)辦理服務證書，確保及時將服務證書發(fā)放到服務期滿“三支一扶”人員手中。

六、暢通服務期滿就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

（一）落實和完善機關(guān)事業(yè)單位定向考錄（招聘）政策。各縣市要認真落實《關(guān)于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用工作的意見》（人社部發(fā)﹝2014﹞61號）和《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務項目工作的通知》（人社部發(fā)﹝2009﹞42號）等文件要求，切實做好從服務期滿“三支一扶”人員中定向考錄公務員和優(yōu)先招聘事業(yè)單位工作人員的工作。各級機關(guān)考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收城鄉(xiāng)低保家庭“三支一扶”人員的報名費和體檢費。凡符合《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及衛(wèi)生計生委醫(yī)師資格考試報名有關(guān)規(guī)定的支醫(yī)人員，由服務地相應醫(yī)療機構(gòu)出具試用期考核合格證明，當?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門要幫助辦理參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的有關(guān)手續(xù)，確保他們能順利參加考試。

（二）鼓勵創(chuàng)業(yè)。各縣市要將有創(chuàng)業(yè)意愿的服務期滿“三支一扶”人員及時納入本地“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”、“現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計劃”、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動等專項活動中，有針對性提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)公共服務，按規(guī)定給予培訓補貼、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持。發(fā)揮服務期滿“三支一扶”人員熟悉基層的優(yōu)勢，鼓勵他們立足農(nóng)村，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等領(lǐng)域因地制宜地開展創(chuàng)業(yè)。支持服務期滿“三支一扶”人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應的政策支持。鼓勵服務期滿“三支一扶”人員在“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務領(lǐng)域網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認定的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受自治區(qū)各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

（三）促進自主擇業(yè)。各縣市“三支一扶”辦要充分發(fā)揮各有關(guān)成員單位作用，大力挖掘就業(yè)崗位，拓寬服務期滿“三支一扶”人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)渠道。服務期滿人員較多的縣市人力資源社會保障部門，每年至少組織一場專門的崗位對接活動，向國有企業(yè)、大型民營企業(yè)、社會組織等推薦服務期滿人員。公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)要為服務期滿人員免費提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹。對實現(xiàn)靈活就業(yè)的服務期滿人員，按規(guī)定落實社會保險補貼政策。對服務期滿未能及時就業(yè)的人員，要作為重點服務對象提供崗位信息、職業(yè)培訓等有針對性的就業(yè)服務，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。“三支一扶”人員在基層服務年限計算為工齡，其參加工作時間按其到基層報到之日起算。

（四）支持繼續(xù)學習深造。服務期滿考核合格的“三支一扶”人員，3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃的，學校應為其保留入學資格。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃服務期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學歷教育?？破瘘c本科。服務期滿考核合格且符合相應條件的，可按規(guī)定享受相應的學費補償和助學貸款代償政策。

七、切實做好2016年選拔招募工作

（一）計劃名額分配。2016年，自治區(qū)下達“三支一扶”招募計劃180個，具體分配各縣市計劃如下：伊寧市20名、察布查爾縣25名、新源縣20名、尼勒克縣20名、鞏留縣12名、昭蘇縣20名、特克斯縣20名、霍城縣15名、伊寧縣20名、奎屯市5名、霍爾果斯市3名。

（二）按照計劃推進招募工作?！叭б环觥惫ぷ饔媱澬詮?，各縣市要按照自治區(qū)“三支一扶”招募工作的總體安排（見附件），把握工作規(guī)律，提前謀劃，制定年度“三支一扶”計劃實施工作方案，周密組織，嚴格按照時間節(jié)點要求完成各環(huán)節(jié)工作。各縣市要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，確保與全區(qū)工作進度保持一致。

（三）及時做好人員補錄工作。在2017年3月31日前，各縣市要按照自治區(qū)“三支一扶”大學生招募的條件和標準，對空缺的崗位按照由高分到低分的原則及時進行補錄，并集中在2016年12月15日前和2017年3月20日前，將補錄人員名單報送自治州人力資源和社會保障局。

八、加強組織領(lǐng)導

（一）完善工作機制。各縣市要進一步完善“三支一扶”工作領(lǐng)導小組運行機制，明確議事規(guī)則，加強對重大事項、重要政策、重點工作和難點問題的研究，切實加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，共同推進“三支一扶”工作。自治州“三支一扶”辦將根據(jù)各縣市招募到崗率、服務期間流失率、期滿就業(yè)率、政策落實到位以及平時工作完成情況等，研究制定工作績效考核指標體系，對各縣市“三支一扶”工作進行考核，考核結(jié)果將作為“三支一扶”計劃名額分配的重要參考依據(jù)。各縣市要將“三支一扶”工作所需經(jīng)費納入同級財政預算，確保相關(guān)活動和日常項目管理的正常開展。

（二）嚴格資金管理。各縣市“三支一扶”辦要積極協(xié)調(diào)同級財政部門安排所需工作經(jīng)費，用于開展“三支一扶”日常管理服務工作和落實“三支一扶”大學生待遇保障等，推進“三支一扶”計劃順利實施。財政部門要按照“三支一扶”計劃中央補助資金管理辦法，做好經(jīng)費保障和管理工作，加強績效評價，加快執(zhí)行進度，消化結(jié)余資金，提高財政資金使用效益。

（三）深入開展宣傳。大力弘揚以勇于擔當?shù)呢熑我庾R、甘于奉獻的精神追求、全心全意的服務態(tài)度、銳意進取的創(chuàng)新激情為主要內(nèi)容的“三支一扶”精神，引導“三支一扶”人員扎根基層、服務基層。充分利用各類媒體，多渠道宣傳“三支一扶”工作，全面解讀相關(guān)政策，擴大“三支一扶”計劃社會影響力，營造良好輿論氛圍。深入挖掘“三支一扶”人員優(yōu)秀典型，通過組織表彰、宣講、風采展示等活動，廣泛宣傳大學生服務基層的感人事跡和在基層成長成才的突出業(yè)績，引導高校畢業(yè)生樹立面向基層就業(yè)的觀念。

聯(lián) 系 人：馬得炬 王媛

聯(lián)系電話：0999-8024451 0991-8022286

附件：2016年自治州“三支一扶”工作推進表