院屬各單位、院機(jī)關(guān)各部門：

為全面貫徹落實(shí)新時(shí)期辦院方針，推進(jìn)干部管理工作的科學(xué)化、民主化、制度化，建立健全干部選拔聘用機(jī)制，建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的中層干部隊(duì)伍，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就院屬事業(yè)單位中層干部的選拔聘用工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、適用范圍、權(quán)限和職責(zé)

（一）本指導(dǎo)意見適用于事業(yè)法人的中國(guó)科學(xué)院直屬事業(yè)單位，包含：所、院、臺(tái)、館、中心等（以下簡(jiǎn)稱研究所）。

（二）本指導(dǎo)意見所指的中層干部主要包括：所長(zhǎng)助理、黨務(wù)中層干部（黨務(wù)管理部門正副處長(zhǎng)）、行政中層干部（行政管理部門正副處長(zhǎng)）、業(yè)務(wù)中層干部（科研及支撐部門負(fù)責(zé)人）。

（三）中層干部實(shí)行崗位聘用制，由研究所法定代表人聘用，并對(duì)研究所領(lǐng)導(dǎo)班子集體負(fù)責(zé)。

（四）中層干部在研究所領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家、院、本單位的政策和規(guī)定，執(zhí)行研究所領(lǐng)導(dǎo)班子的相關(guān)決策，負(fù)責(zé)組織實(shí)施業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。根據(jù)工作分工，所長(zhǎng)助理應(yīng)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管研究所層面的管理工作。

二、崗位設(shè)置與聘用原則

（一）根據(jù)研究所日常管理和科研工作需要，合理設(shè)置黨政職能部門、科研及支撐部門和中層干部崗位。根據(jù)研究所的體量和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，一般可設(shè)1-3名所長(zhǎng)助理。

（二）中層干部的選拔聘用，要堅(jiān)持黨管干部的原則；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則；堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則；堅(jiān)持民主集中制和嚴(yán)格依法按程序辦事的原則。

（三）中層干部的選拔聘用，應(yīng)堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘用、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、契約管理的用人原則，堅(jiān)持職業(yè)化與專業(yè)化相結(jié)合。

三、任職條件

（一）擔(dān)任中層干部，須滿足下列基本任職條件：

1．遵紀(jì)守法，具有良好的公民意識(shí)和職業(yè)道德。

2．愛崗敬業(yè)，具有責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)。

3．具有較高的政策理論水平，較強(qiáng)的分析、組織及協(xié)調(diào)能力。

4．系統(tǒng)掌握崗位所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。業(yè)務(wù)中層干部應(yīng)具有較深的科研背景和較高的科研水平。

5．應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

6．應(yīng)具有下一級(jí)崗位任職經(jīng)歷。擔(dān)任黨政管理部門處長(zhǎng)的，應(yīng)在副處長(zhǎng)或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位工作滿3年，或具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷；擔(dān)任黨政管理部門副處長(zhǎng)的，應(yīng)在七級(jí)職員崗位工作滿3年或中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位工作滿4年，或具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷。

有職業(yè)資格準(zhǔn)入要求的崗位，所聘用的中層干部應(yīng)滿足相應(yīng)的準(zhǔn)入條件。

（二）對(duì)承擔(dān)重要職責(zé)的關(guān)鍵管理崗位，擬聘人員還應(yīng)符合下列條件：

1．所長(zhǎng)助理一般應(yīng)是副所級(jí)后備干部。

2．人事處處長(zhǎng)一般應(yīng)具有4年以上管理或2年以上人事管理工作經(jīng)歷。

3．財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)一般應(yīng)具有4年以上財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)歷。

4．科技處處長(zhǎng)一般應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位任職經(jīng)歷，并熟悉本單位的科研方向和承擔(dān)項(xiàng)目情況。

5．從事黨務(wù)、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察工作的中層干部，必須為中共黨員。

四、選拔聘用程序

（一）提名。一般可采取下列兩種形式：公開招聘、競(jìng)聘上崗；民主推薦。

1．公開招聘、競(jìng)聘上崗。

（1）研究所制訂招聘方案，并在一定范圍內(nèi)發(fā)布招聘信息；應(yīng)聘人員提交申請(qǐng)；組織人事部門對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查。

（2）黨務(wù)、行政中層干部的公開招聘，須成立由研究所領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職代會(huì)代表及管理專家共同組成的招聘委員會(huì)，一般不少于7人；業(yè)務(wù)中層干部的公開招聘，須成立由研究所領(lǐng)導(dǎo)班子成員，學(xué)術(shù)委員會(huì)、職代會(huì)代表及科研專家共同組成的招聘委員會(huì)（人數(shù)要求同上）。

召開崗位競(jìng)聘會(huì)議，招聘委員會(huì)對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行評(píng)議，并經(jīng)三分之二以上應(yīng)到會(huì)委員投票表決同意后，確定提名人選。

2．民主推薦?？捎山M織人事部門根據(jù)崗位需求，在一定范圍內(nèi)通過民主推薦方式產(chǎn)生擬提名人選，經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后，確定中層干部的提名人選。

（二）考察。研究所組織人事部門采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)對(duì)提名人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和考察，聽取職工意見，并形成考察材料。

按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》的規(guī)定，經(jīng)分院黨組向人事教育局報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)。

（三）確定擬聘人員。行政、業(yè)務(wù)中層干部，提名人選須征求黨委、紀(jì)委意見，由所務(wù)會(huì)議集體討論確定擬聘人員；黨務(wù)中層干部，提名人選須征求所務(wù)會(huì)意見，由黨委研究確定擬聘人員。

對(duì)擬聘人員在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示（7個(gè)工作日）。

（四）正式聘用。對(duì)公示結(jié)果不影響使用的擬聘人員，由研究所法定代表人或委托人與其簽訂聘用合同。

（五）實(shí)行任職回避制度。有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不能聘用為雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的單位或部門從事組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、財(cái)務(wù)（審計(jì)）等工作。

（六）根據(jù)分院黨組反饋的研究所后備干部情況，經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，研究提出所長(zhǎng)助理建議人選，報(bào)分院黨組審批同意，按規(guī)定進(jìn)行公示后履行聘用手續(xù)。

五、干部管理

（一）中層干部聘期原則上與研究所領(lǐng)導(dǎo)班子任期同步，也可根據(jù)實(shí)際需要作適當(dāng)調(diào)整。

研究所和中層干部應(yīng)全面履行聘用合同，中層干部原則上應(yīng)任滿1個(gè)聘期。注意保持中層干部崗位的相對(duì)穩(wěn)定，聘用期間，對(duì)確因能力不能勝任崗位要求等原因需進(jìn)行調(diào)整的中層干部，經(jīng)所務(wù)會(huì)議集體研究決定。

聘用合同期滿，應(yīng)根據(jù)崗位要求續(xù)聘或重新進(jìn)行選聘。

（二）中層干部的考核采用年度考核和聘期考核相結(jié)合的方式，一般應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行述職。研究所應(yīng)根據(jù)各部門的特點(diǎn)，建立目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)合理、公正公平的考核評(píng)價(jià)體系。考核指標(biāo)主要包括政策理論水平、敬業(yè)精神、組織協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、管理業(yè)績(jī)、職工滿意度等。

（三）在同一崗位任滿10年的中層干部一般應(yīng)進(jìn)行輪崗或交流，在組織（人事）、財(cái)務(wù)（審計(jì)）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、基建部門任職的中層干部，任滿10年必須進(jìn)行輪崗或交流。

各分院應(yīng)為本地區(qū)研究所之間中層干部的交流提供必要的協(xié)調(diào)。

（四）研究所應(yīng)注重對(duì)中層干部的教育培養(yǎng)，提高其學(xué)習(xí)能力、政策水平和解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)其履行崗位職責(zé)的綜合素質(zhì)。中層干部每年參加培訓(xùn)的時(shí)間應(yīng)不少于12天，所長(zhǎng)助理5年內(nèi)參加培訓(xùn)的時(shí)間應(yīng)不少于4個(gè)月。

（五）按照責(zé)、權(quán)、利一致的原則，考慮內(nèi)部公平性和外部競(jìng)爭(zhēng)性，合理確定中層干部的薪酬水平。中層干部的崗位津貼應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)、工作難度、工作風(fēng)險(xiǎn)和壓力等合理確定。績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與研究所總體效益、部門業(yè)績(jī)和個(gè)人績(jī)效掛鉤。

（六）因年齡、聘期滿等原因進(jìn)行崗位調(diào)整而離開中層干部崗位的人員，應(yīng)保留崗位職級(jí)。對(duì)其他離開中層干部崗位的人員，應(yīng)根據(jù)其工作能力和綜合素質(zhì)，合理安排好工作崗位。

六、其他

（一）研究所應(yīng)及時(shí)將新聘用的中層正職干部情況報(bào)院相關(guān)部門和分院備案。其中，所長(zhǎng)助理經(jīng)分院報(bào)人事教育局備案；人事（教育）處處長(zhǎng)報(bào)人事教育局備案；財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)局備案；紀(jì)檢（監(jiān)察）部門負(fù)責(zé)人報(bào)監(jiān)察審計(jì)局備案。

（二）研究所應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見精神，制定本單位中層干部選拔聘用的實(shí)施辦法，并建立干部選拔聘用紀(jì)實(shí)制度。各分院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研究所中層干部選拔聘用和管理工作的指導(dǎo)，并重點(diǎn)做好對(duì)按任職條件選任中層干部的監(jiān)督。對(duì)確因工作需要，未嚴(yán)格按中層干部任職條件聘任的部門負(fù)責(zé)人，其崗位職級(jí)須按院有關(guān)崗位聘用的規(guī)定執(zhí)行，不得就高對(duì)應(yīng)職級(jí)。

（三）院機(jī)關(guān)、分院機(jī)關(guān)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)及其它院直屬機(jī)構(gòu)參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。通過選舉產(chǎn)生的其他中層干部按照相關(guān)選舉辦法進(jìn)行管理。國(guó)家、院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程中心）的負(fù)責(zé)人按照其相應(yīng)的管理章程（或辦法）進(jìn)行聘用與管理。

二〇一〇年十二月十七日