近年來,甘肅省農村信用社緊緊圍繞省委、省政府的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“五個大幅提升”的奮斗目標,積極調整信貸結構,突出信貸支農重點,確保了“三農”資金有效需求的充足供應。
----突出信貸支持重點,全力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。緊緊圍繞省委、省政府確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,省聯(lián)社靈活運用各項信貸政策,及時調整信貸投向,引導全省農村信用社對農村基礎設施建設、農民增收項目、農產(chǎn)品生產(chǎn)流通加工等領域的資金需求給予優(yōu)先安排。截至6月末,全省農村信用社涉農貸款余額達871億元,占各項貸款的86.84%,占比位居全國省級農村合作金融機構前列,有力地支持了“三農”經(jīng)濟的發(fā)展。
----積極支持特色產(chǎn)業(yè),引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。按照甘肅省委、省政府制定的“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)計劃”及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體思路,省聯(lián)社確立了“按地域確定支持重點、按重點配置信貸資金”的信貸工作思路,督促全省農村信用社重點支持了馬鈴薯,反季節(jié)蔬菜、高原夏菜生產(chǎn)和加工出口,蘋果生產(chǎn)和經(jīng)濟林建設,中藥材和花卉,畜牧業(yè),制種業(yè)和釀酒原料等產(chǎn)業(yè)。同時,對一些特色鮮明、類型多樣、競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的總體思路,重點支持庭院經(jīng)濟和種養(yǎng)大戶,有效促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
----大力支持涉農企業(yè),帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。省聯(lián)社認真貫徹落實省委、省政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》,積極引導全省農村信用社堅持“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的指導思想,重點支持了一批經(jīng)濟效益和社會效益好、技術和市場成熟、農業(yè)農村發(fā)展迫切需要的中藥材、馬鈴薯、草食畜、果品等農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2010年,全省農村信用社發(fā)放中藥材產(chǎn)業(yè)貸款6.37億元,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)貸款9.15億元,草食畜產(chǎn)業(yè)貸款3.93億元,果品產(chǎn)業(yè)貸款2.68億元,有效支持帶動了農業(yè)的發(fā)展和農民收入水平的提高。
----推廣農戶小額信用貸款,有效解決農民“貸款難”。為有效滿足全省廣大農戶生產(chǎn)生活信貸資金需求,2010年省聯(lián)社在平?jīng)鍪?縣(區(qū))開展農戶小額信用貸款試點的基礎上,全面開展了農戶小額信用貸款推廣工作。省委、省政府對此項工作高度重視,把推廣農戶小額信用貸款確定為省政府2010年為民辦的“14件、23項”實事之一。經(jīng)過一年多來的扎實推進,各項工作都取得了明顯的成效。截至6月末,全省已授信農戶達134.64萬戶,占全省農戶的28.6%;授信額度達264.9億元,占年計劃授信額的759%。累計為66.5萬戶授信農戶發(fā)放農戶小額信用貸款55.2 億元,余額達到108.6億元,較年初增加36.3億元,占各項貸款的12.2%,有效解決了農戶貸款“擔保難”的問題,深受廣大農戶的歡迎。
----開辦婦女小額擔保貸款,扶持農村婦女創(chuàng)業(yè)。為扶持更多的農村婦女自主創(chuàng)業(yè),帶動就業(yè),全省農村信用社認真貫徹落實《甘肅省小額擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作三年發(fā)展計劃(2010—2012年)》,增強做好婦女小額擔保貸款業(yè)務的責任感和使命感,對有創(chuàng)業(yè)能力和幫帶能力的農村婦女做好重點扶持,提高貸款額度,做到“錦上添花”;對有致富愿望但缺乏啟動資金的低收入貧困婦女,進行重點幫扶,做到“雪中送炭”。截至6月底,全省農村信用社婦女小額擔保貸款達到65.34億元,較年初增加15.68億元,增長31.58%,支持農村創(chuàng)業(yè)婦女人數(shù)達到17.38萬人,有效支持了農村婦女自主創(chuàng)業(yè)。
----積極發(fā)放災后重建貸款,幫助災區(qū)迅速恢復生產(chǎn)?!?.12”地震災害發(fā)生后,全省農村信用社多方籌集資金,及時推出了專項貸款產(chǎn)品,44家災區(qū)行社累計向17.4萬戶農民發(fā)放重建家園貸款31億元,累計向13.6萬戶農民發(fā)放恢復生產(chǎn)經(jīng)營貸款24億元,兩項分別占全省金融機構的98%和97%。同時積極代理發(fā)放國家開發(fā)銀行農戶住房重建貸款32億元,農戶住房重建貸款需求全部到位;舟曲特大泥石流災害發(fā)生后,農村信用社發(fā)放首期貸款5614萬元,有力支持了抗災救災工作,使受災地區(qū)迅速恢復正常的生產(chǎn)生活,保障了當?shù)剞r村經(jīng)濟發(fā)展。
----做好惠農資金代理業(yè)務,落實各項惠農政策。自2009年開始,全省農村信用社全面代理強農惠農財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理工作,將各項補貼資金及時、足額發(fā)放到了廣大農民手中。目前,全省農村信用社已為14個市(州)財政局和86個縣(區(qū)、市)財政局開設了強農惠農專項資金縣級特設專戶,為全省97.4%、1227個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所開設了惠農財政補貼資金專戶。為全省95.5%、461萬戶農戶開立了“一冊明、一折統(tǒng)”專用存折。前5個月,代理各級財政部門發(fā)放強農惠農補貼資金29.6億元。同時,代理新型農村養(yǎng)老保險基金發(fā)放工作,將黨的各項惠農政策落到實處。
----堅持把風險防控作為頭等大事,更好地服務“三農”經(jīng)濟發(fā)展。2010年以來,部分行社出現(xiàn)了監(jiān)管評級不達標等風險問題。省聯(lián)社認真研究風險化解方案,通過落實達標任務、完善考核機制、突出重點工作等措施。以資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、不良資產(chǎn)損失準備充足率等監(jiān)管指標為主,研究制定達標規(guī)劃,與相關行社簽訂風險化解責任書,落實達標目標任務,并把主要監(jiān)管指標的提升進度與行社班子成員績效考核掛鉤,實行按季監(jiān)測考核兌現(xiàn),對化解工作不力、進度緩慢的行社主要負責人采取相關組織措施進行嚴格問責;積極督促相關行社圍繞風險化解工作要求,加大不良貸款化解力度,嚴格控制資本性支出,努力改善財務狀況,切實增強風險抵御能力。一是成立風險化解工作實施小組,制定《風險化解及評級達標工作方案》,明確風險化解措施和目標,確保達標升級工作的有序開展。二是加大增資擴股力度,指導相關行社擴充資本金,增強資本實力;三是加強財務管理,從嚴控制非正常費用增長,加大應收賬款、表外掛賬利息清收力度;四是落實幫扶政策,充分發(fā)揮省聯(lián)社資金調劑的作用,優(yōu)先滿足資金短期行社的資金需求,并在利率定價上予以適當優(yōu)惠;五是指導督促相關行社制定《不良貸款清收處置方案》,加大不良貸款清收處置力度。到2010年末,大部分行社實現(xiàn)了監(jiān)管評級指標的達標升級,步入了良性發(fā)展軌道。