各市委組織部，各市人力資源社會保障局、教育局、民政局、財政局，各高等院校：

為進一步拓展高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)渠道，充實社區(qū)服務(wù)人才隊伍，加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升我省社區(qū)社會化管理服務(wù)水平，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕16號文件進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)〔2011〕41號）精神，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進我省高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計劃，制定以下實施意見：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的要求，采取高校畢業(yè)生參加服務(wù)基層項目和公益性崗位招用等多種形式，強化政策導向，立足長期就業(yè)，將發(fā)揮高校畢業(yè)生自身優(yōu)勢和構(gòu)建和諧社區(qū)相結(jié)合，引導高校畢業(yè)生積極到社區(qū)就業(yè)，不斷壯大社區(qū)服務(wù)力量，提升服務(wù)能力，為和諧社區(qū)建設(shè)提供強有力的人才保障。

（二）工作目標

“十二五”期間，我省現(xiàn)有5452個城市社區(qū)基本實現(xiàn)每個社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生就業(yè)。再用三年左右時間，全省17669個農(nóng)村社區(qū)基本實現(xiàn)每個社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵有條件的社區(qū)組建高校畢業(yè)生服務(wù)團隊，建設(shè)高標準示范性社區(qū)。

二、多種方式暢通高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)渠道

鼓勵各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況，采取多種方式促進高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)。在全省范圍內(nèi)，按照“面上展開、形式多樣、多點開花、鼓勵創(chuàng)新”的原則，逐步理順高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)管理體制，搭建高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)平臺，激活高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)源頭。2012年起，在全省范圍內(nèi)首先采用設(shè)立高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)計劃、社區(qū)服務(wù)公益性崗位招用等形式啟動高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計劃。

（一）高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)計劃

將高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)計劃列入全省高校畢業(yè)生“三支一扶”基層服務(wù)項目，每年在全省“三支一扶”計劃崗位總數(shù)內(nèi)，拿出一部分崗位單獨設(shè)立“社區(qū)服務(wù)”分項。省級畢業(yè)生就業(yè)主管部門在征求各市意見基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門將社區(qū)服務(wù)納入“三支一扶”招募計劃，按照公開崗位、自愿報名、考試考核選拔、統(tǒng)一派遣的方式組織實施。各級人力資源社會保障、民政、財政、教育等部門協(xié)同配合做好招募、培訓、管理、發(fā)放崗位補貼、辦理社會保險、落實服務(wù)期滿政策等工作。服務(wù)期限及相關(guān)優(yōu)惠扶持政策與其他“三支一扶”項目一致。

1、招募范圍和條件。招募范圍為省內(nèi)普通高校應(yīng)屆及擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)的畢業(yè)生、省外普通高校應(yīng)屆及擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)的山東生源畢業(yè)生。原則上要求本科及以上學歷為主，適應(yīng)社區(qū)社會管理、社會服務(wù)需求專業(yè)的畢業(yè)生。要求思想政治素質(zhì)好，組織紀律觀念強，志愿從事社區(qū)服務(wù)工作，有較強的口頭表達能力和文字功底。其他條件參照“三支一扶”招募要求。往年已經(jīng)被錄取的“三支一扶”大學生和已服務(wù)期滿的“三支一扶”大學生不得再次報考“社區(qū)服務(wù)”分項。

2、崗位征集。由市級高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門會同民政部門，根據(jù)本地社區(qū)工作現(xiàn)狀和實際需要，征集“社區(qū)服務(wù)”崗位，并在當年本市“三支一扶”計劃總數(shù)內(nèi)協(xié)商確定社區(qū)服務(wù)崗位數(shù)量。每一個崗位要對應(yīng)到具體的社區(qū)。

3、招募方式。招募過程納入全省“三支一扶”基層服務(wù)項目統(tǒng)一實施，包括網(wǎng)上報名、網(wǎng)上資格審核、筆試、面試、考核、體檢、公示等各環(huán)節(jié)。擬招募的社區(qū)服務(wù)等崗位信息統(tǒng)一在山東省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、山東省教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)、各級人力資源社會保障部門、民政部門、高校等門戶網(wǎng)站上發(fā)布。

4、待遇及政策支持。從事社區(qū)服務(wù)高校畢業(yè)生在崗期間與當?shù)仄渌叭б环觥比藛T享受相同標準的工作生活補貼，并統(tǒng)一繳納各項社會保險。從事社區(qū)服務(wù)高校畢業(yè)生經(jīng)考核合格服務(wù)期滿后享受與當年其他“三支一扶”服務(wù)基層項目同等優(yōu)惠政策，其中，考核合格服務(wù)期滿后3年內(nèi)，在公務(wù)員招考中享受服務(wù)基層項目畢業(yè)生定向考錄政策；報考省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位選聘考試的享受當年“三支一扶”服務(wù)基層項目的優(yōu)惠政策。

5、崗前培訓和崗位管理。對招募的從事社區(qū)服務(wù)高校畢業(yè)生，畢業(yè)生就業(yè)主管部門應(yīng)在崗前培訓中，會同民政部門增設(shè)專項培訓內(nèi)容，講授社區(qū)工作崗位職責、工作方法和技巧，提高其到社區(qū)工作的適應(yīng)能力。從事社區(qū)服務(wù)高校畢業(yè)生在崗期間，管理和考核由所在社區(qū)的縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門和民政部門負責；縣（市、區(qū)）畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門負責發(fā)放崗位補貼，辦理社會保險、檔案管理、戶籍轉(zhuǎn)移等有關(guān)手續(xù)，部署年度考核并備案、上報考核結(jié)果。其他管理服務(wù)工作，如試用期制度、協(xié)議簽訂、協(xié)議解除、組織關(guān)系管理等一并按照現(xiàn)行“三支一扶”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、經(jīng)費保障。從事社區(qū)服務(wù)高校畢業(yè)生的工作生活補貼、工作經(jīng)費等與其他“三支一扶”項目經(jīng)費渠道相同。

（二）高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)公益性崗位

積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生的社區(qū)服務(wù)公益性崗位，不斷拓展高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)工作的渠道。要充分發(fā)揮公益性崗位安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生的作用，通過社區(qū)就業(yè)這一渠道做好高校畢業(yè)生困難群體的就業(yè)幫扶工作。

1、崗位設(shè)置。各級人力資源社會保障部門負責牽頭開發(fā)高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)公益性崗位，會同當?shù)孛裾块T，根據(jù)當年符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生規(guī)模，開發(fā)設(shè)置適當數(shù)量的高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)公益性崗位。

2、招募對象和條件。面向省內(nèi)高校應(yīng)屆和省內(nèi)生源的全日制普通高校專科以上學歷的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，年齡一般不得超過30周歲。持有《山東省特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)卡》、《特困家庭優(yōu)待證》、《城市居民最低生活保障證》、《農(nóng)村最低生活保障證》或零就業(yè)家庭等有效證明的畢業(yè)生可第一輪次優(yōu)先招募；高校畢業(yè)生辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》后滿一年沒有實現(xiàn)就業(yè)的可第二輪次優(yōu)先招募。原則上通過考核、體檢后可簽訂協(xié)議組織培訓上崗。若第一輪次或第二輪次報名人數(shù)超過崗位需求數(shù)，可按優(yōu)先順序組織筆試進行選拔。由各級人力資源社會保障部門會同民政部門組織實施，并將公益性崗位安置情況進行公示。

3、服務(wù)期限及崗位待遇。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)公益性崗位的最長期限為3年，每人只能享受一次。鼓勵高校畢業(yè)生在崗期間通過積極求職實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)，從事公益性崗位時間在重新就業(yè)后計算為工齡。符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定享受社會保險補貼和崗位補貼，所需費用可從各級就業(yè)專項資金中列支。

4、崗位管理及服務(wù)期滿后政策。高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)公益性崗位所在的縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門與擬招募人員簽訂《山東省高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)公益性崗位協(xié)議書》，會同民政部門組織實施上崗前培訓，并與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處共同做好管理工作，在崗期間提供基本的工作、生活條件。試用期3個月，按年度進行工作考核，對試用期和年度考核不合格者終止其從事社區(qū)服務(wù)公益性崗位資格。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)公益性崗位期滿后自主擇業(yè)。

5、戶口、檔案、組織關(guān)系等管理與從事高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計劃的規(guī)定相同。

三、積極創(chuàng)造條件讓畢業(yè)生在社區(qū)實現(xiàn)長期就業(yè)

鼓勵有條件的地方想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生在社區(qū)實現(xiàn)長期就業(yè)，更好地推動社區(qū)工作的長遠發(fā)展。

（一）鼓勵高校畢業(yè)生通過合同制社工等方式長期在社區(qū)工作。根據(jù)工作需要，對于在從事高校畢業(yè)生社區(qū)服務(wù)計劃崗位、社區(qū)服務(wù)公益性崗位期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，鼓勵依法通過選舉進入社區(qū)“兩委”班子，鼓勵擇優(yōu)按一定比例轉(zhuǎn)為合同制社工。轉(zhuǎn)為合同制社工的由用人單位或人力資源代理機構(gòu)與其簽訂聘用協(xié)議或勞動合同，并建立正常的增資機制。

（二）鼓勵高校畢業(yè)生報考鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道所屬事業(yè)單位。從事社區(qū)服務(wù)計劃的高校畢業(yè)生經(jīng)考核合格服務(wù)期滿后，鼓勵其報考鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道所屬事業(yè)單位招聘崗位，享受當年“三支一扶”服務(wù)基層項目同等優(yōu)惠政策。

（三）鼓勵高校畢業(yè)生在社區(qū)服務(wù)工作中發(fā)揮專業(yè)和技術(shù)特長。畢業(yè)生在社區(qū)服務(wù)滿一年以后，可依據(jù)國家相關(guān)政策申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的評審或考試，由所在縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門按要求統(tǒng)一申報，基層工作年限計入從事專業(yè)技術(shù)崗位工作年限。

（四）鼓勵從事過社區(qū)服務(wù)工作的高校畢業(yè)生服務(wù)期滿后在當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。對愿意留在當?shù)鼐蜆I(yè)的，各級公共就業(yè)（人才）服務(wù)機構(gòu)要為其免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務(wù)。對有自主創(chuàng)業(yè)愿望的，按照規(guī)定提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、創(chuàng)業(yè)指導、跟蹤輔導等“一條龍”服務(wù)；在工商注冊登記和稅收方面享受國家規(guī)定的支持就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、新辦企業(yè)等優(yōu)惠政策。

（五）鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）出臺創(chuàng)新性政策，吸引高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)。

四、加強高校畢業(yè)生到社區(qū)服務(wù)和就業(yè)工作的組織領(lǐng)導

（一）充分認識推進高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)工作的重要作用。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)是拓展高校畢業(yè)生就業(yè)途徑，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要舉措，對進一步提高我省社區(qū)管理服務(wù)水平，改善社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)，深化和諧社區(qū)建設(shè)，具有十分重要的意義。各地要切實提高思想認識，堅持以科學發(fā)展觀為指導，將開展高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)、促進到社區(qū)就業(yè)列入重要民生項目，結(jié)合本地實際，制定切實可行的工作方案，確保本地高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)工作政策明確、措施得力、取得實效。

（二）切實加強高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)工作有關(guān)經(jīng)費管理。各地要加大統(tǒng)籌力度，按規(guī)定為高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)提供經(jīng)費保障。同時要切實加強資金管理，建立完善動態(tài)管理機制，確保專款專用，杜絕虛報冒領(lǐng)補貼、吃空餉等行為。

（三）切實加強高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)工作推進力度。推進高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)工作，要在各級黨委、政府領(lǐng)導下，由組織、人社、教育、民政、財政等部門協(xié)同組織實施，各級人力資源社會保障部門切實做好牽頭協(xié)調(diào)工作，不斷加大統(tǒng)籌推進的力度。各地原來已經(jīng)實施的促進高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)工作措施，可以繼續(xù)實施，也可自本通知下發(fā)之日起結(jié)合全省部署重新整合，統(tǒng)一列入全省高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計劃。各地、各高校要充分利用各種新聞媒體加強宣傳，營造促進高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)的良好氛圍，推動高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)工作的順利開展。

中共山東省委組織部山東省人力資源和社會保障廳

山東省教育廳山東省民政廳

山東省財政廳

2012年11月19日

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