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《連云港市事業(yè)單位公開招聘人員辦法》（以下簡稱《招聘辦法》）已于2012年9月19日起實(shí)行。現(xiàn)就貫徹執(zhí)行中遇到的有關(guān)問題提出如下處理意見：

一、范圍和對象

1.國家政策性安置人員、上級任命人員和涉密崗位人員如何界定？

《招聘辦法》規(guī)定“事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國家政策性安置人員、按干部管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需采取其它方法選拔任用人員外，一律實(shí)行公開招聘?！逼渲?，國家政策性安置人員，系指中央及省市文件明確需要安置的人員；上級任命人員，系指上級任命到具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員；涉密崗位人員，系指事業(yè)單位中經(jīng)其主管部門和相關(guān)部門按規(guī)定確定為涉密崗位的上崗人員。

2. 《招聘辦法》規(guī)定的“面向社會”如何理解？

公開招聘的“面向社會”，主要包括兩層涵義：一是招聘公告要向社會發(fā)布，使社會公眾知曉招聘信息；二是應(yīng)聘對象不應(yīng)受單位、部門、行業(yè)的限制，符合條件的社會各類人員均可報(bào)名應(yīng)聘。除政策性規(guī)定外，公開招聘不能面向特殊群體，而排斥其他群體中符合條件的應(yīng)聘者。

3.急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)如何確定？如何簡化招聘程序？

急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，由各社區(qū)市根據(jù)本地社會事業(yè)發(fā)展和需要和引進(jìn)人才的實(shí)際情況研究確定，制定急需引進(jìn)的高層次人才、緊缺人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的目錄，并向社會公布。各設(shè)區(qū)市也可根據(jù)縣域社會事業(yè)發(fā)展的差異對所轄縣（市）分別確定目錄，并向社會公布。

引進(jìn)急需的高層次人才、緊缺人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，也應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布招聘公告，公布招聘方式。對其中層次較高、專業(yè)緊缺的，可以簡化程序，采取直接考核的方式招聘。

4.通用類的專業(yè)技術(shù)崗位主要指哪些？

通用類專業(yè)技術(shù)崗位，指各類事業(yè)單位普遍設(shè)置的會計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法律等專業(yè)技術(shù)崗位，以及專業(yè)要求為英語、計(jì)算機(jī)等的專業(yè)技術(shù)崗位，且崗位等級在八級以下。

設(shè)區(qū)市可根據(jù)實(shí)際情況研究確定本地通用類專業(yè)技術(shù)崗位。

5.已申報(bào)參公管理的事業(yè)單位、列入轉(zhuǎn)企改制名單但尚未實(shí)施的事業(yè)單位是否執(zhí)行《招聘辦法》？

已申報(bào)參公管理但尚未獲批準(zhǔn)的事業(yè)單位，原則上應(yīng)停止進(jìn)入。如確因工作急需進(jìn)人，經(jīng)公務(wù)員主管部門審核同意后按《招聘辦法》進(jìn)行公開招聘。列入轉(zhuǎn)企改制名單但尚未實(shí)施的事業(yè)單位原則上不再進(jìn)人。

二、條件設(shè)置

6.在招聘條件設(shè)置中如何確定年齡、工作年限要求？

根據(jù)崗位任職的實(shí)際需要，可以在公開招聘的資格條件中設(shè)置年齡和工作年限的要求。

對于年齡的設(shè)置，一般為35周歲以下。招聘中級及以上專業(yè)技術(shù)崗位人員，可適當(dāng)放寬，但原則上不超過50周歲。

對于工作年限的設(shè)置，一般為5年以下。大中專畢業(yè)生在校期間的實(shí)習(xí)、勤工助學(xué)、大臨工、做義工等時間不列入工作年限計(jì)算。

根據(jù)招聘崗位的不同要求，可以設(shè)置不同的年齡或工作年限條件，但在一個招聘公告中，相同或相近的崗位應(yīng)相對統(tǒng)一。對年齡、工作年限等原則上應(yīng)明確計(jì)算截止時間，未明確的，以公告發(fā)布當(dāng)月的最后一天為截止時間。

7.在招聘條件中如何確定專業(yè)要求？

本著擴(kuò)大選人視野，廣開才路的精神，專業(yè)要求應(yīng)結(jié)合崗位需要從寬確定。

設(shè)置專業(yè)條件時，可以明確專業(yè)類別（學(xué)科門類、一級學(xué)科）或具體專業(yè)（二級學(xué)科），但名稱要規(guī)范，具體可以參照我省招錄公務(wù)員或事業(yè)單位公開招聘人員的專業(yè)參考目錄，也可參照教育部高等學(xué)校專業(yè)目錄，并在招聘崗位表中注明參照目錄名稱，同一專業(yè)類別內(nèi)的專業(yè)視為相關(guān)專業(yè)。資格審核時，須嚴(yán)格按照確定的專業(yè)類別或具體專業(yè)進(jìn)行審核。

8.在設(shè)置招聘條件中是否必須設(shè)定崗位類別和等級？

在設(shè)定公開招聘崗位時，應(yīng)明確招聘的崗位類別和崗位等級，并公布該崗位的基本任職條件。在崗位管理制度尚未全面入軌前，相關(guān)要求可適當(dāng)放寬；入軌后，須按崗位任職條件和要求設(shè)置崗位類別和等級。

9.在招聘條件中能否對應(yīng)聘人員提出特殊的證書要求？

招聘崗位任職條件有執(zhí)（從）業(yè)資格準(zhǔn)入要求的，可以提出相關(guān)證書的要求，只向行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)從業(yè)人員發(fā)放的從業(yè)資格證書不能作為公開招聘人員的條件要求。

10.能否對應(yīng)聘人員的戶籍或生源所在地提出要求？

為盡可能招聘優(yōu)秀人才，公開招聘原則上不應(yīng)限制戶籍或生源所在地。但是，綜合考慮聘用人員工作的穩(wěn)定性、促進(jìn)本地生源的就業(yè)等問題，對一些文化程度和專業(yè)要求不高的崗位，可以對應(yīng)聘對象的戶籍或生源所在地提出適當(dāng)?shù)囊?。但原則上不得小于招聘單位所在的縣（市）行政范圍。具體由各設(shè)區(qū)市公開招聘綜合管理部門研究確定。

11.公開招聘的歧視性條件主要包括哪些內(nèi)容？

公開招聘的歧視性條件主要指：非崗位必要而對性別、身高、身體（殘疾）、畢業(yè)學(xué)校、學(xué)習(xí)形式（全日制、非全日制）等提出限制性要求。如果崗位確實(shí)需要對性別、身高等有特殊要求的，應(yīng)說明充分理由，經(jīng)公開招聘綜合管理部門審核同意后設(shè)置。

12.留學(xué)回國人員的學(xué)歷學(xué)位、所學(xué)專業(yè)如何認(rèn)定？能否應(yīng)聘招聘條件中有大學(xué)英語四級、六級要求的崗位？

留學(xué)回國人員的學(xué)歷學(xué)位須經(jīng)教育部中國留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證，并取得認(rèn)證證書；其專業(yè)由招聘單位或其主管部門根據(jù)所學(xué)課程、研究方向等認(rèn)定是否符合招聘崗位的專業(yè)要求。

在官方語言為英語的國家取得學(xué)歷學(xué)位的留學(xué)回國人員，應(yīng)聘有英語四級、六級要求的崗位時，可以不提供英語四級、六級的合格證或成績通知單，正常報(bào)名應(yīng)聘。

三、招聘考試

13.同一招聘崗位的應(yīng)聘對象，能否既有參加筆試的，又有免筆試的？

同一招聘崗位的應(yīng)聘對象，不能既有參加筆試的，又有免筆試的。招聘公告中明確某招聘崗位進(jìn)行筆試的，所有應(yīng)聘該崗位的人員均需參加筆試。

以碩士、博士研究生為應(yīng)聘對象的招聘崗位可以不組織筆試；非特殊專業(yè)的，以本科及以下應(yīng)屆畢業(yè)生為應(yīng)聘對象的招聘崗位原則上應(yīng)組織筆試。

14.如何計(jì)算招聘崗位符合條件的報(bào)考人數(shù)？

向應(yīng)聘人員收取報(bào)名費(fèi)的，繳費(fèi)人數(shù)即為符合條件的報(bào)考人數(shù)；不向應(yīng)聘人員收取報(bào)名費(fèi)，通過資格審查的人數(shù)即為符合條件的報(bào)考人數(shù)。

15.公開招聘考試成績是否需要設(shè)置合格分?jǐn)?shù)線?

事業(yè)單位公開招聘的各類考試（測試），可以設(shè)置合格分?jǐn)?shù)線，也可不設(shè)合格分?jǐn)?shù)線。為使事業(yè)單位能夠招聘到合適的工作人員，擬聘用人員的各類考試（測試）成績原則上應(yīng)不低于該項(xiàng)考試（測試）總成績的50%。

16.招聘單位的編外人員參加應(yīng)聘如何處理？

符合招聘條件的編外人員可以報(bào)名應(yīng)聘編內(nèi)崗位。招聘單位有編外人員參加應(yīng)聘的，筆試原則上應(yīng)由其主管部或公開招聘綜合管理部門組織，也可委托考試服務(wù)機(jī)構(gòu)提供命題、組織等服務(wù)；有編外人員參加面試的，招聘單位及其主管部門的評委人數(shù)應(yīng)不高于30%。

17.如何理解面試沒有形成競爭？

“面試沒有形成競爭”是指參加面試的人數(shù)少于或等于擬招聘人數(shù)。

四、組織實(shí)施

18.如何劃分市、縣組織人力資源社會保障部門關(guān)于公開招聘的工作邊界？

《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（原人事部令第6號）和《招聘辦法》未改變事業(yè)單位分級管理的基本格局。各級黨委組織部門、人力資源社會保障部門依然是事業(yè)單位公開招聘的綜合管理部門，對本地區(qū)公開招聘工作負(fù)責(zé)。社區(qū)的市組織人力資源社會保障部門按照《招聘辦法》明確的事項(xiàng)負(fù)責(zé)所轄縣（市、區(qū)）事業(yè)單位公開招聘方案核準(zhǔn)等工作，對核準(zhǔn)事項(xiàng)及內(nèi)容負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）組織人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本地事業(yè)單位公開招聘工作的組織實(shí)施。

19.對教育、衛(wèi)生等行業(yè)中部分單位超過編制數(shù)核定的崗位，在公開招聘時如何處理？

按照師生比核定崗位數(shù)的高等院校和按床位比核定崗位數(shù)的醫(yī)院可以在核定的崗位數(shù)量內(nèi)開展公開招聘工作。但應(yīng)明確聘用人員是列在編內(nèi)還是編外。

20.招聘方案公告后是否可以取消或變更？如變更，報(bào)名時間如何確定？

招聘公告是非常嚴(yán)肅的公示性文件，一旦發(fā)布后，原則上不應(yīng)取消或變更。因客觀情況發(fā)生重大變化的，經(jīng)原招聘公告核準(zhǔn)（備案）部門同意后可以在原發(fā)布招聘公告的網(wǎng)站上發(fā)布取消或變更招聘公告。發(fā)布變更公告，如涉及降低招聘條件、擴(kuò)大報(bào)名范圍等需要重新組織報(bào)名的，按新發(fā)布公告確定補(bǔ)充報(bào)名時間。

如果報(bào)名時間包含國家法定節(jié)假日，該時間按工作日計(jì)算。

21.公開招聘人員被聘用后不勝任崗位要求能否解聘？

因聘用人員違反《招聘辦法》有關(guān)規(guī)定取得聘用資格的，取消聘用資格（解除聘用合同），予以清退；因其他原因?qū)е虏荒軇偃螎徫灰蟮?，按事業(yè)單位人員聘用制度的有關(guān)規(guī)定處理。

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