建國(guó)后，黨的秘書(shū)工作寫(xiě)下了閃光的篇章。

建國(guó)初期，開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖毛澤東對(duì)秘書(shū)工作高度重視、精心指導(dǎo)，無(wú)微不至的關(guān)懷

1950年9月1日，毛澤東給陳毅發(fā)電報(bào)指出：“在此所談各問(wèn)題，你寫(xiě)電報(bào)時(shí)，為保密計(jì)，請(qǐng)用有線發(fā)來(lái)，不要用無(wú)線電。只有非機(jī)密者用無(wú)線電。黨政軍均是如此。黨政軍對(duì)下面亦應(yīng)如此，凡有有線電設(shè)備之處，均用有線電，以達(dá)保密之目的。在此敵我斗爭(zhēng)日益尖銳之時(shí)，保密問(wèn)題值得引起我們極大注意。”

1950年11月22日，毛澤東就起草一個(gè)寫(xiě)電報(bào)的注意事項(xiàng)寫(xiě)信給胡喬木，指出：“請(qǐng)你負(fù)責(zé)用中央名義起草一個(gè)指示，糾正寫(xiě)電報(bào)的缺點(diǎn)，例如：不要用子丑寅卯、東冬江支等字代替月、日，要寫(xiě)完全的月、日，例如十一月二十二日；署名一般要用完全的姓名，不要只寫(xiě)姓不寫(xiě)名，只在看報(bào)的人完全明了其人者允許寫(xiě)姓不寫(xiě)名，例如劉鄧、陳饒黃；地名、機(jī)關(guān)名一般必須寫(xiě)完全，只在極少數(shù)情況下允許用京津滬漢等省稱(chēng)；還有文字結(jié)構(gòu)必須學(xué)會(huì)合乎文法，禁止省略主詞、賓詞及其他必要名詞，形容詞和副詞，要區(qū)別其性質(zhì)，等等。請(qǐng)你為主，起草一個(gè)初稿，再邀楊尚昆、李濤、齊燕銘、薛暮橋及其他你認(rèn)為有必要邀請(qǐng)的同志開(kāi)會(huì)一次或兩次，加以修改充實(shí)，然后送交我閱?！?/P>

1951年2月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于糾正電報(bào)、報(bào)告、指示、決定中的文字缺點(diǎn)的指示》。中共中央的這個(gè)指示，是毛澤東主持起草的。當(dāng)時(shí)這個(gè)指示沒(méi)有公開(kāi)發(fā)表，只以內(nèi)部文件的形式印發(fā)給黨委及所屬部門(mén)。1951年2月25日，毛澤東就發(fā)表這一指示的問(wèn)題給中共中央宣傳部副部長(zhǎng)胡喬木寫(xiě)信，信中說(shuō)：“可以印成小本發(fā)給黨內(nèi)外較多的人看，不要在報(bào)上發(fā)表，固次件并無(wú)給群眾看的必要。而一般文法教育則定在報(bào)上寫(xiě)文章及為學(xué)校寫(xiě)文法教科書(shū)?！睂?duì)這個(gè)指示，毛澤東親自作了多處重要的加寫(xiě)和改寫(xiě)，如：“除簡(jiǎn)短者外，一切較長(zhǎng)的文電，均應(yīng)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，首先提出要點(diǎn)”?！耙嗉粗袊?guó)古人所謂‘立片言以居要，乃一篇之警策?！薄啊趯?xiě)請(qǐng)示文電或?qū)憟?bào)告時(shí)，必須注意文字的簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，便于閱讀。現(xiàn)在有很多文電，既嫌冗長(zhǎng)，又嫌雜亂”。“壓縮是指分清條理，去掉空話，并不是說(shuō)可以省略必不可少的詞類(lèi)，可以違背文法，也不是說(shuō)可以不顧文字的形象性和鮮明性。有些寫(xiě)得好的報(bào)告，雖然篇幅頗長(zhǎng)，卻能引人閱讀，使人不厭其長(zhǎng)。有些寫(xiě)得不好的報(bào)告，雖然篇幅不長(zhǎng)，卻使人難看。這里的區(qū)別就在是否有條理，是否說(shuō)空話和是否合文法?！泵珴蓶|在這個(gè)指示的最后加寫(xiě)了一段文字，強(qiáng)調(diào)指出：“中央認(rèn)為此種文字缺點(diǎn)的糾正將使我們同志的頭腦趨精密，工作效能有所提高，故須予以重視，對(duì)已存缺點(diǎn)認(rèn)真地加以改革。在對(duì)同志進(jìn)行教育時(shí)，應(yīng)選擇幾篇大體上合于上述標(biāo)準(zhǔn)的文件，作為范例，使人們閱讀，并有人給以講解，這是進(jìn)行教育時(shí)的一個(gè)有效的辦法?！蓖?月25日，毛澤東又就印發(fā)糾正文字缺點(diǎn)的文件(即中共中央為轉(zhuǎn)發(fā)華北局等四單位貫徹執(zhí)行中央關(guān)于糾正文字缺點(diǎn)指示的情況報(bào)告給各中央局、并轉(zhuǎn)分局、省市區(qū)黨委寫(xiě)的信)給xx、周恩來(lái)等寫(xiě)信，要求進(jìn)一步抓好中央指示的貫徹落實(shí)。

1952年4月，毛澤東為中共中央辦公廳工作人員題詞：“一面工作，一面學(xué)習(xí)，注意業(yè)務(wù)，又注意政治?！?/P>

1952年9月10日，毛澤東對(duì)新華社《內(nèi)部參考》寫(xiě)的新聞提要很贊賞，認(rèn)為這種提要文字簡(jiǎn)短，一目了然，便于事務(wù)繁重的領(lǐng)導(dǎo)干部用較少的時(shí)間了解較多的情況，親筆批示：“尚昆同志：這種提要方法很好，辦公廳也可照做?！?/P>

1953年9月27日，毛澤東在一個(gè)報(bào)告上批示：“請(qǐng)你們通知所屬，嗣后一切文電均必須將發(fā)文年月日寫(xiě)齊，不可只寫(xiě)月日，不寫(xiě)年份?！?/P>

改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師鄧小平，親自領(lǐng)導(dǎo)過(guò)黨的秘書(shū)工作，在《鄧小平文選》中有許多重要論述對(duì)秘書(shū)工作具有直接的指導(dǎo)意義

1950年5月16日，鄧小平指出：拿筆桿子是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法。領(lǐng)導(dǎo)同志要學(xué)會(huì)拿筆桿。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)最廣泛的方法是用筆桿子。用筆寫(xiě)出來(lái)傳播就廣，而且經(jīng)過(guò)寫(xiě)，思想就提煉了，比較周密。所以用筆領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)的主要方法，這是毛主席告訴我們的。拿筆有多種。黨和政府寫(xiě)決議、指示、計(jì)劃，發(fā)電報(bào)，這是很重要的，但指示、電報(bào)只能傳達(dá)到一定范圍的趕部。任何政策如果只同干部見(jiàn)面，不同群眾見(jiàn)而，是不能發(fā)生效果的。筆桿子中，作用最廣泛的是寫(xiě)文章登在報(bào)紙上和出小冊(cè)子，再就是寫(xiě)好稿子到廣播電臺(tái)去廣播。

1980年2月29日，鄧小平在中共十一屆五中全會(huì)第三次會(huì)議上講到工作方法時(shí)指出：“開(kāi)會(huì)要開(kāi)小會(huì)，開(kāi)短會(huì)，不開(kāi)無(wú)準(zhǔn)備的會(huì)。會(huì)上講短話，話不離題。議這個(gè)問(wèn)題，你就對(duì)這個(gè)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，贊成或反對(duì)，講理由扼要一點(diǎn)；沒(méi)有話就把嘴巴一閉。不開(kāi)空話連篇的會(huì)，不發(fā)離題萬(wàn)里的議論。即使開(kāi)短會(huì)、集體辦公，如果一件事情老是議過(guò)去議過(guò)來(lái)，那也不得了?？傊?，開(kāi)會(huì)、講話都要解決問(wèn)題。”

1992年春天，鄧小平在南方談話中強(qiáng)調(diào)反對(duì)形式主義，明確指出：“現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，就是形式主義多。電視一打開(kāi)，盡是會(huì)議。會(huì)議多，文章太長(zhǎng)，講話也太長(zhǎng)，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語(yǔ)言并不很多。重復(fù)的話要講，但要精簡(jiǎn)。形式主義也是官僚主義。要騰出時(shí)間來(lái)多辦實(shí)事，多做少說(shuō)。毛主席不開(kāi)長(zhǎng)會(huì)，文章短而精，講話也很精煉。周總理四屆人大的報(bào)告，毛主席指定我負(fù)責(zé)起草，要求不得超過(guò)五千字，我完成了任務(wù)。五千字，不是也很管用嗎?我建議抓一下這個(gè)問(wèn)題?！?/P>

繼往開(kāi)來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人xx同志對(duì)秘書(shū)工作更是高度重視

1990年1月10日，xx同志和在京的中央政治局常委一起同出席省、自治區(qū)、直轄市黨委秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)的同志座談，并就各級(jí)黨委辦公廳如何切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步做好工作發(fā)表了重要講話，明確提出了三項(xiàng)要求：

一是辦公廳工作十分重要，黨對(duì)辦公廳工作有很高的要求。辦公廳是黨委的左右手，處在承上啟下的地位，在黨的工作部門(mén)中具有特殊的地位和作用，它工作好不好對(duì)黨委乃至全黨的工作影響很大。辦公廳是上情下達(dá)、下情上達(dá)的樞紐，是一個(gè)核心要害部門(mén)。因此，黨對(duì)辦公廳的工作人員有很高的要求，在政治上要過(guò)得硬，要同黨中央保持一致；要培養(yǎng)一個(gè)好的作風(fēng)，其中最重要的是群眾路線和實(shí)事求是；對(duì)自己要嚴(yán)格要求，在廉政問(wèn)題上要以身作則，而且不給領(lǐng)導(dǎo)幫倒忙；要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，最重要的是要有很高的政策水平。

二是各級(jí)黨委要用好辦公廳，辦公廳也要積極主動(dòng)地發(fā)揮作用，特別是發(fā)揮參謀助手作用、督促檢查作用、協(xié)調(diào)綜合作用。

三是各級(jí)黨委要關(guān)心辦公廳，辦公廳也要繼承和發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)良傳統(tǒng)。辦公廳工作人員一定要勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，不計(jì)名利，不講價(jià)錢(qián)，無(wú)私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)無(wú)名英雄。

xx同志的上述三項(xiàng)要求，實(shí)際上是對(duì)全黨所有秘書(shū)工作人員講的。1991年5月的一天，xx同志還親自到中共中央辦公廳秘書(shū)局視察工作，這不僅給中共中央辦公廳的工作人員，而且也給全黨的秘書(shū)工作人員以極大的鼓舞。

中華人民共和國(guó)成立之初，秘書(shū)工作的基點(diǎn)是總結(jié)和繼承解放區(qū)黨政機(jī)關(guān)秘書(shū)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革國(guó)民黨政權(quán)機(jī)關(guān)的秘書(shū)工作制度，在此基礎(chǔ)上逐步建立一套適應(yīng)社會(huì)主義國(guó)家的秘書(shū)工作組織和制度

1949年12月6日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《關(guān)于機(jī)關(guān)文書(shū)工作的研究》，介紹了前華北人民政府秘書(shū)處的工作經(jīng)驗(yàn)。同月25日，中共中央辦公廳發(fā)出了《關(guān)于文電處理工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)文電發(fā)送份數(shù)、用紙格式及注意事項(xiàng)作了詳細(xì)規(guī)定。1951年2月1日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于糾正電報(bào)、報(bào)告、指示、決定等文字缺點(diǎn)的指示》，尖銳地指出了黨政機(jī)關(guān)許多文電在文字上存在著嚴(yán)重缺點(diǎn)，必須予以糾正。這個(gè)指示名義為糾正文字缺點(diǎn)，實(shí)質(zhì)是關(guān)于行文制度、改革文風(fēng)的重要規(guī)定，對(duì)改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)的文風(fēng)起了積極作用，至今仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為了更好地推動(dòng)全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)秘書(shū)工作的開(kāi)展，1951年4月，中共中央辦公廳和政務(wù)院秘書(shū)廳在北京召開(kāi)了全國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，討論通過(guò)了《關(guān)于各級(jí)機(jī)關(guān)秘書(shū)長(zhǎng)和不設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)的辦公廳主任的工作任務(wù)和秘書(shū)機(jī)構(gòu)的決定》、《公文處理暫行辦法》、《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》、《關(guān)于加強(qiáng)文書(shū)處理工作和檔案工作的決定》等七個(gè)文件，并經(jīng)黨中央、政務(wù)院批準(zhǔn)，先后施行。《決定》指出：秘書(shū)長(zhǎng)和辦公廳主任的工作性質(zhì)是“既要參與政務(wù)，又要管理事務(wù)”，并對(duì)每個(gè)秘書(shū)工作人員的政治思想修養(yǎng)提出了明確要求?！豆奶幚頃盒修k法》是建國(guó)后第一個(gè)全國(guó)性的關(guān)于文書(shū)工作的法令性文件，改革和統(tǒng)一了建國(guó)初期黨政機(jī)關(guān)的文書(shū)處理工作，清掃了舊政府機(jī)關(guān)的文書(shū)工作制度，全面、系統(tǒng)、具體地規(guī)定了我國(guó)文書(shū)工作的制度。

爾后，這方面的制度進(jìn)一步健全。1955年1月和1956年11月，中央先后公布了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央和省(市)級(jí)機(jī)關(guān)文書(shū)處理工作和檔案工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨縣級(jí)機(jī)關(guān)文書(shū)處理工作和檔案工作暫行辦法》。1964年，中共中央辦公廳制定了《關(guān)于秘密文件管理工作的暫行規(guī)定》和《關(guān)于機(jī)要秘書(shū)工作的暫行規(guī)定》。

據(jù)中共中央辦公廳的初步統(tǒng)計(jì)，1949年至1964年，黨中央、中共中央辦公廳和中央領(lǐng)導(dǎo)同志共發(fā)出了關(guān)于秘書(shū)工作諸方面的文件270多件。這還不包括國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出的此類(lèi)文件。中央的這些規(guī)定、指示、辦法，使我國(guó)黨政機(jī)關(guān)的秘書(shū)工作建立起了有效的工作制度和良好的工作作風(fēng)?？梢哉f(shuō)，此時(shí)我國(guó)秘書(shū)工作已形成一套比較完的系統(tǒng)和可行的制度。在當(dāng)時(shí)說(shuō)來(lái)，是適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作需要的。

為了改進(jìn)作風(fēng)，反對(duì)官僚主義，中央從1958年開(kāi)始連續(xù)發(fā)出指示，作出決定，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)減少文件，減少會(huì)議，避免現(xiàn)在說(shuō)的那種“文山會(huì)?！薄Ｈ纾?958年中央書(shū)記處連續(xù)召開(kāi)四次會(huì)議對(duì)寫(xiě)文件和審批文件作了決定；1958年3月4日，根據(jù)中央指示，胡喬木在寫(xiě)文件方法座談會(huì)上作了《怎樣寫(xiě)文件》的講話，著重講述了《工作方法六十條》中提出的準(zhǔn)確性、鮮明性、生動(dòng)性等問(wèn)題；1959年，中央作出了關(guān)于向中央常委和政治局反映情況的決定、關(guān)于文件要著重質(zhì)量控制數(shù)量的決定；1960~，中央發(fā)出了關(guān)于反對(duì)官僚主義的指示和提高會(huì)議、文件質(zhì)量的指示：1961年，中央發(fā)出了減少會(huì)議和文件的指示。這些決定、指示，對(duì)改變當(dāng)時(shí)的“五多”，提高工作效率，起了顯著的作用。

應(yīng)該說(shuō)明的是，中央在制定秘書(shū)工作各種規(guī)章制度時(shí)，不僅注意了批判地繼承我國(guó)秘書(shū)工作的歷史遺產(chǎn)，而且也注意了借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)。在50年代初，曾請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專(zhuān)家來(lái)我國(guó)講學(xué)，傳授秘書(shū)工作方法，在當(dāng)時(shí)對(duì)促進(jìn)我國(guó)秘書(shū)工作的發(fā)展起過(guò)一定的作用。

但是，十年“文化大革命”使我國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的秘書(shū)工作遭到相當(dāng)大的破壞。一大批秘書(shū)工作骨干被打倒，遭迫害；一套行之有效的、日臻完善的工作制度被打亂；機(jī)密被擴(kuò)散，保密制度、保密觀念、保密習(xí)慣被徹底破壞；“假、大、空”的文風(fēng)到處泛濫。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的秘書(shū)工作也進(jìn)行了撥亂反正，清除了“左”的錯(cuò)誤影響，不僅逐步恢復(fù)正常，而且已發(fā)展到一個(gè)新階段

為了適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，黨和國(guó)家修訂和重新制定了一系列規(guī)定和辦法。1980年，中共中央辦公廳制定了《中央收發(fā)文件電報(bào)批抄、清辦工作的原則和辦法》、《關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書(shū)工作的暫行規(guī)定》；1981年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》，總結(jié)了建國(guó)后30多年的辦文經(jīng)驗(yàn)，重申并完善了經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)證明是行之有效的文書(shū)工作制度，使我國(guó)的文書(shū)工作重新走上規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的正確軌道。

1981年5月7日，中共中央作為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要措施，發(fā)出了《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動(dòng)手起草重要文件，不要一切由秘書(shū)代勞的指示》。中央強(qiáng)調(diào)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自動(dòng)手準(zhǔn)備自己的重要講話、報(bào)告，親自指導(dǎo)、主持自己領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的重要文件的起草，否則他對(duì)自己所領(lǐng)導(dǎo)的主要工作就不能擔(dān)負(fù)政治責(zé)任。這是一個(gè)重大原則問(wèn)題，中央和毛澤東同志從三十年代起曾經(jīng)作過(guò)多次指示?！闭J(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的這一指示，對(duì)開(kāi)創(chuàng)黨的秘書(shū)工作新局面具有重要意義。

1981年，中共中央辦公廳召開(kāi)了全國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，研究了文書(shū)處理和調(diào)查研究工作，對(duì)秘書(shū)工作的撥亂反正起了重要作用。

1985年1月，中共中央辦公廳又召開(kāi)全國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任座談會(huì)，對(duì)在新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮辦公廳及其秘書(shū)部門(mén)的參謀助手作用提出了重要意見(jiàn)。這次會(huì)議明確了秘書(shū)工作的“三服務(wù)”指導(dǎo)思想，即：中央辦公廳要為中央領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為中央各部委和各省區(qū)市黨委領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為人民服務(wù)。據(jù)此，各級(jí)黨委辦公廳(室)則要為直接領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為相關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為人民服務(wù)。這次會(huì)議還明確提出：各級(jí)黨委辦公廳(室)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。第一，從偏重辦文辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榧绒k文辦事、又出謀獻(xiàn)策。第二，從收發(fā)轉(zhuǎn)遞信息轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合處理信息。第三，從單憑老經(jīng)驗(yàn)辦事轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行科學(xué)化管理。第四，從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榱?zhēng)主動(dòng)服務(wù)。

1990年1月，中共中央辦公廳再次召開(kāi)了全國(guó)省區(qū)市委秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)，研究在新形勢(shì)下如何改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步做好辦公廳工作。會(huì)議確定改進(jìn)作風(fēng)的重點(diǎn)是加強(qiáng)督促檢查和信息調(diào)研工作；改進(jìn)作風(fēng)首先是要重視隊(duì)伍的思想建設(shè)，最重要的是要堅(jiān)持正確的政治方向，牢固樹(shù)立服務(wù)的思想，增強(qiáng)效率觀念，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，保持廉潔的風(fēng)尚。

黨的xx大、xx大以來(lái)，黨的秘書(shū)工作的規(guī)章進(jìn)一步完善，制度進(jìn)一步健全，工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，發(fā)展的趨勢(shì)更好。

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