收費(fèi)站謝幕能否開啟“通達(dá)時(shí)代”
姜泓冰
讓道路更寬敞、更便捷,讓公眾日子更滋潤、更順暢,是發(fā)展與建設(shè)最重要的目標(biāo)
18公里,23年。上世紀(jì)80年代耗時(shí)4年修建起的國內(nèi)首條高速公路——滬嘉高速,今年元旦又成為國內(nèi)首條提前停止收費(fèi)的高速公路。
23年,比起滬嘉高速原定收費(fèi)期限縮短了兩年。這條連接上海城區(qū)與郊區(qū)嘉定的高速公路,原本5元的過路費(fèi)在上海這座城市并不算高,但竟有開車族特意在不收費(fèi)的第一時(shí)間駛?cè)ィ粸楦惺芤幌率召M(fèi)“0元”的過關(guān)快感——“特別爽、特別棒”。
不只是滬嘉高速。2011年,全國18個(gè)省市取消了政府還貸二級公路收費(fèi),撤銷收費(fèi)站1892個(gè)。新年伊始,不少地方還宣布,取消或降低城市路橋通行費(fèi)。比如浙江,61個(gè)公路收費(fèi)站點(diǎn)停止代收杭州、寧波等省內(nèi)7座大中城市的道路通行費(fèi)。比如江蘇,省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)高速公路一類客貨車的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也即將從15元降為5元。
這些改變,從2011年夏天的全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理行動就已開始。目前,雖然還有公眾對巨額公路收費(fèi)的依據(jù)和使用情況追問詰責(zé),但清理公路收費(fèi),畢竟有了實(shí)實(shí)在在的階段成果。
減免公路收費(fèi),要算的絕不只是減少企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低經(jīng)濟(jì)成本的賬,它也是一條通達(dá)民心的“高速公路”。對單車單程,減免5元10元的物質(zhì)收益可能有限,但這種暢通給人帶來享有公共產(chǎn)品、享受公共服務(wù)的“主人感”,是更應(yīng)珍視、也更為重要的心理感受。實(shí)際上,當(dāng)滬嘉高速取消收費(fèi)后出現(xiàn)車流量激增、局部擁堵的“煩惱”時(shí),公眾更看重的,依然是“取消”釋放的信號。還路于民、讓利于民的努力,哪怕只是一小步,也可以讓人們?nèi)计鸶嘈缾偱c期待。
然而,僅一條滬嘉高速取消收費(fèi)是不夠的。在高速公路里程已居世界第二的中國,公路的收費(fèi)管理現(xiàn)狀還不能令人滿意。《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,政府還貸公路和經(jīng)營性公路,經(jīng)依法批準(zhǔn)后,“可收取車輛通行費(fèi)”??陀^地說,在資金缺口和發(fā)展壓力的矛盾之下,政府利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)公路,仍是難以避免的建設(shè)“路徑”?!百J款修路,收費(fèi)還貸”政策對我國公路建設(shè)的突飛猛進(jìn)功不可沒,從根本上改善了交通條件。但收費(fèi)政策在執(zhí)行過程中,還有簡單化甚至異化的地方,特別是那些秘不示人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、永不過期的收費(fèi)期限、名目繁多的收費(fèi)種類,越來越引起公眾關(guān)注與不滿。
2012年,道路或許還將繼續(xù)擁堵,但這些減免、撤銷收費(fèi)的消息,這樣一批收費(fèi)站的謝幕,無疑可以讓人們少一些堵心,讓中國社會前進(jìn)的車輪多一點(diǎn)歡快。說到底,拆除隔離、降低門檻,少設(shè)人為的關(guān)卡與盤索,讓道路更寬敞、更便捷,讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈流通更通達(dá)、更自然,讓百姓日子更滋潤、更順暢,才是發(fā)展與建設(shè)最重要的目標(biāo)。
以寬容共度網(wǎng)絡(luò)售票“調(diào)適期”
陸婭楠
無論對鐵路部門還是普通旅客,網(wǎng)絡(luò)售票都是鐵路服務(wù)改革過程中的新事物,需要有個(gè)“調(diào)適期”
2012年元旦起,隨著網(wǎng)絡(luò)售票全面推行,中國鐵路終于全面邁入電子商務(wù)時(shí)代。不過,春運(yùn)臨近,網(wǎng)絡(luò)售票也出現(xiàn)了“不適”:登錄難、瀏覽慢、扣款不出票、登錄就沒票……很多旅客反映,火車票網(wǎng)售不怎么靠譜!
說起網(wǎng)絡(luò)售票,要先說說春運(yùn)買票難。買票難,一難難在買不到票,大家都想在節(jié)前回家,可鐵路拼了家底兒,一天也就479.8萬席位,很難完全滿足龐大的客流需求;二難難在買票過程辛苦,為了“搶”到回家的票,人們不得不到火車站、代售點(diǎn)的窗口前,頂著嚴(yán)寒,徹夜排隊(duì)。
網(wǎng)絡(luò)售票,實(shí)際上就是借助信息化手段,解決這第二難。這種售票方式不能增加席位,但舒適、靈活、方便,可以把旅客購票的空間從寒冷的室外轉(zhuǎn)移到溫暖的室內(nèi),從固定的車站、代售點(diǎn)擴(kuò)展到任意地點(diǎn),是件便民利民的好事兒。
為了把好事兒辦好,鐵路部門下了不少功夫。去年6月12日起,高鐵、動車組、特快、快車等車票陸續(xù)上線,到年底,僅京津城際高鐵一條線就網(wǎng)售車票35.8萬張。近日網(wǎng)絡(luò)擁堵發(fā)生,鐵路部門也相繼推出增加帶寬、延長支付時(shí)限等措施,對網(wǎng)購普遍存在的身份信息搶注問題也提出了應(yīng)對辦法。
鐵路的功夫沒少下,但信息化是個(gè)新挑戰(zhàn),破解難題恐怕還要轉(zhuǎn)變思路,從根源上對售票機(jī)制進(jìn)行更多改革。比如售票網(wǎng)站登錄難的問題,鐵路車票預(yù)售期只有12天,春運(yùn)臨近,幾億人搶幾百萬張票,網(wǎng)站登錄自然免不了個(gè)“難”字。對此,鐵路是否可以借鑒民航做法,拉長預(yù)售期?這樣,一些旅客就可以提前訂票,從一定程度上緩解流量壓力。再比如,國外一些鐵路售票系統(tǒng)采用排隊(duì)制原則,旅客提交訂單后,電腦系統(tǒng)可按下單時(shí)間自動排隊(duì)。旅客不僅可即時(shí)查詢排位,也可以審時(shí)度勢改選其他旅行方式。
幫助“鐵老大”適應(yīng)“信息化”,旅客們也可以盡一份力。同樣以登錄難問題為例,目前網(wǎng)絡(luò)售票是錯(cuò)峰發(fā)售,即不同車站的車票在不同時(shí)間段發(fā)售。旅客們是不是可以放棄“占座”,而是按圖索驥,區(qū)分不同時(shí)段“伺機(jī)”登錄?要知道,春運(yùn)旅客人數(shù)眾多,即便一部分人在同一時(shí)間點(diǎn)擊同一頁面,也是個(gè)巨大的數(shù)字。再比如,網(wǎng)上支付時(shí)限目前是45分鐘,可實(shí)際上完成一筆支付的時(shí)間完全可以不超過5分鐘,已經(jīng)下單的旅客是否可以“手腳麻利些”,縮短“閑逛”時(shí)間,留下些帶寬資源給后面著急回家的旅客?
2005年,廣鐵集團(tuán)開始推行電話訂票,去年廣東地區(qū)電話訂票占總票數(shù)比例已近七成,成了百姓訂票主渠道。如今的網(wǎng)絡(luò)售票剛剛起步,無論對鐵路部門,還是普通旅客,都是鐵路服務(wù)改革過程中的新事物,需要有個(gè)“調(diào)適期”。對于新事物,大家不妨有顆包容的心,共同努力,縮短“調(diào)適期”。參與者善意提出改進(jìn)意見,改革者虛心接納社會批評,圍觀者少些冷嘲熱諷、捧殺棒喝,這樣,才能讓本不平坦的改革之路一路向前。
農(nóng)民工融入不只是改稱謂
姜 赟
促進(jìn)農(nóng)民工的“社會融合”,需要各個(gè)職能部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)社會在“治理末端”的切實(shí)努力
春運(yùn)火車票網(wǎng)絡(luò)出售,一位農(nóng)民工通過媒體投書鐵道部,直言網(wǎng)絡(luò)售票對一些農(nóng)民工而言“太復(fù)雜,不太切合實(shí)際”。這樣的呼聲,讓人心酸,也再次折射出農(nóng)民工這一群體的相對弱勢處境。
此前,農(nóng)民工輸入大省廣東和農(nóng)民工輸出大省河南的主要領(lǐng)導(dǎo),都提出將適時(shí)取消“農(nóng)民工”稱謂。消除附著在稱謂上的歧視確實(shí)很重要,但農(nóng)民工遭遇火車票網(wǎng)購門檻一事也提示人們,要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城市的融合,并非稱謂改變就能完成。
實(shí)際上,對農(nóng)民工問題,中央高度重視,不斷推出給力的“頂層設(shè)計(jì)”?!笆濉币?guī)劃綱要就對農(nóng)民工同工同酬、戶籍轉(zhuǎn)換、就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益保障等提出明確要求;民政部出臺的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》,描繪了農(nóng)民工參與社區(qū)生活的“路線圖”。這樣的政策導(dǎo)向和制度構(gòu)建,無疑是解決農(nóng)民工問題的重要保證。
然而,要促進(jìn)農(nóng)民工群體的“社會融合”,不僅需要政策壁壘的漸次打破,也不僅需要“身份迷失”的不斷厘清,更需要各個(gè)職能部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)社會在“治理末端”的切實(shí)努力。
比如,網(wǎng)絡(luò)售票是好事,但如果能更多考慮不會上網(wǎng)的農(nóng)民工等群體的需求,提供更合理的售票策略,開辟更多農(nóng)民工團(tuán)購票渠道,提供更多有針對性的售票服務(wù),或許能讓農(nóng)民工的春運(yùn)之旅更加暢通。交通部門如此,郵政、銀行、醫(yī)療、教育等相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門,同樣可以做得更好。
從這個(gè)角度上說,“融入”不是一種物理行為,而要形成一種生物學(xué)效應(yīng):社區(qū)是城市肌體的組成器官,農(nóng)民工是流動的細(xì)胞。只有農(nóng)民工個(gè)體融入社區(qū),才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工整體融入城市。從賦予選舉與被選舉權(quán)利的政治融合,到扶持就業(yè)的經(jīng)濟(jì)融合,再到拓寬社會交往空間的心理融合等等,發(fā)揮社會、社區(qū)之力,農(nóng)民工融入才能減少“排異反應(yīng)”。
社會組織同樣能發(fā)揮重要作用。有了群體的文化生活,工作之余的空閑可能就不會顯得如此漫長;有了社團(tuán)的培訓(xùn)輔導(dǎo),流動的渠道、上升的空間可能就能更多更大一些。孤單寂寞時(shí),如果能有心理志愿者聆聽傾訴;權(quán)益受損時(shí),如果能有法律援助予以支持……這些,都是在農(nóng)民工問題上,“社會協(xié)同”大有可為之處。
回家的車票、年終的討薪,甚至僅僅是提供一本書籍、開通一個(gè)信箱,對于農(nóng)民工,就不僅是生活的便利,更是心靈的慰藉。而正是這樣的“末端治理”,才能讓農(nóng)民工在社會管理的各個(gè)“毛細(xì)血管”里,無障礙地融入城市。