考試科目名稱：行政管理學(xué)

一、考試性質(zhì)

普通高等學(xué)校本科插班生招生考試是由?？飘厴I(yè)生參加的選拔性考試。高等學(xué)校根據(jù)考生的成績，按已確定的招生計(jì)劃，德、智、體全面衡量擇優(yōu)錄取。該考試所包含的內(nèi)容大致穩(wěn)定，試題形式多樣，具有對學(xué)生把握本課程程度有較高的信度、效度、必要的區(qū)分度和適當(dāng)?shù)碾y度。

二、考試內(nèi)容

(一)考試基本要求

要求考生理解和掌握行政管理學(xué)的基本概念、基本原理和基本方法，能運(yùn)用行政管理學(xué)的知識對現(xiàn)實(shí)行政管理問題進(jìn)行分析，具備分析問題和解決問題的基本能力。

(二)考核知識范圍及考核要求

本大綱的考核要求分為“識記”、“領(lǐng)會(huì)(理解)”、“應(yīng)用”三個(gè)層次具體含義是：

(1)識記：能解釋有關(guān)的概念、知識的含義并能正確認(rèn)識和表述。

(2)領(lǐng)會(huì)(理解)：在識記的基礎(chǔ)上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關(guān)概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系。

(3)應(yīng)用：在理解的基礎(chǔ)上，能運(yùn)用本概念、基本原理、基本方法分析和解決有關(guān)的理論問題和實(shí)際問題。

第一章導(dǎo)論

一、知識范圍

1、行政管理在社會(huì)生活中的地位和作用

2、行政管理學(xué)的創(chuàng)立及其發(fā)展?fàn)顩r

3、行政管理學(xué)的研究對象、內(nèi)容和方法

4、行政管理學(xué)的在中國的發(fā)展歷程

5、行政管理學(xué)本土化的必要性

二、考核要求

1、識記

(1)行政管理學(xué)產(chǎn)生的時(shí)間、時(shí)代背景、理論基礎(chǔ)

(2)行政管理學(xué)研究的對象、內(nèi)容和方法

(3)行政管理學(xué)在中國發(fā)展的基本階段和主要內(nèi)容

2、領(lǐng)會(huì)

(1)行政管理在社會(huì)生活中的地位和作用

(2)行政管理學(xué)創(chuàng)立及其發(fā)展?fàn)顩r

(3)學(xué)習(xí)行政管理學(xué)本化的必要性

第二章行政環(huán)境

一、知識范圍

1、行政環(huán)境的含義、構(gòu)成

2、行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互依性

3、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

4、政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

5、文化環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

6、民族環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

7、宗教環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

8、自然環(huán)境和國際環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

9、創(chuàng)建良好的外部環(huán)境

二、考核要求

1、識記

(1)行政環(huán)境的含義、構(gòu)成

(2)創(chuàng)建良好的外部環(huán)境的基本內(nèi)容

2、領(lǐng)會(huì)

(1)行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互依性

(2)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、民族環(huán)境、宗教環(huán)境、自然環(huán)境和國際環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

(3)創(chuàng)建良好的外部行政環(huán)境的重要性

第二章行政職能

一、知識范圍

1、行政職能的含義和特點(diǎn)

2、行政職能體系

3、行政職能研究的意義

4、西方國家行政職能的四個(gè)階段

5、我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性、必要性

6、我國行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容

二、考核要求

1、識記

(1)行政職能的含義和特點(diǎn)

(2)行政管理的基本職能、運(yùn)行職能的基本內(nèi)容

(3)西方國家行政職能演變每一個(gè)階段行政職能的特點(diǎn)

2、領(lǐng)會(huì)

(1)行政職能研究的意義以及行政職能在行政管理活動(dòng)中的地位及作用

(2)西方國家行政職能演變的四個(gè)階段的時(shí)代背景

(3)我國行政職能轉(zhuǎn)變的必然性及必要性

3、應(yīng)用

(1)當(dāng)代西方國家行政職能的發(fā)展趨勢

(2)我國行政職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)

第四章行政組織

一、知識范圍

1、行政組織的基本概念

2、行政組織的類型

3、行政組織的結(jié)構(gòu)

4、行政組織的理論

5、編制管理的含義及其意義

6、編制管理的原則和方法

二、考核要求

1、識記

(1)行政組織的概念、基本要素

(2)行政組織的類型

(3)行政組織縱向結(jié)構(gòu)、橫向結(jié)構(gòu)的含義

(4)西方行政組織理論的三個(gè)階段，以及每一個(gè)階段的代表人物及共同特點(diǎn)

(5)編制管理的含義，編制管理的原則及編制管理的基本方法

2、領(lǐng)會(huì)

(1)行政組織的特性，行政組織與其他社會(huì)組織的區(qū)別

(2)行政組織縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)的關(guān)系

(3)編制管理的意義

第五章行政領(lǐng)導(dǎo)

一、知識范圍

1、領(lǐng)導(dǎo)的含義及其特點(diǎn)

2、領(lǐng)導(dǎo)、管理工作的專業(yè)化

3、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義、特點(diǎn)和作用

4、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和責(zé)任

5、行政領(lǐng)導(dǎo)制度

6、行政領(lǐng)導(dǎo)方式、方法

7、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

8、行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化

9、行政領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展趨向

二、考核要求

1、識記

(1)領(lǐng)導(dǎo)的概念，理解領(lǐng)導(dǎo)的四個(gè)特點(diǎn)

(2)領(lǐng)導(dǎo)、管理工作專業(yè)化的含義

(3)行政領(lǐng)導(dǎo)的概念、特點(diǎn)和作用

(4)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任、行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威的概念

(5)集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)與行政首長負(fù)責(zé)制

(6)行政領(lǐng)導(dǎo)方式的含義和幾種主要的領(lǐng)導(dǎo)方式

(7)行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的含義、行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)類型上的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

(8)行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的含義、特點(diǎn)和重要性

2、領(lǐng)會(huì)

(1)領(lǐng)導(dǎo)和管理的關(guān)系

(2)領(lǐng)導(dǎo)、管理專業(yè)化的意義

(3)行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化

3、應(yīng)用

(1)公共領(lǐng)導(dǎo)作為行政領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展趨向

第六章人事行政

一、知識范圍

1、人事管理、人事行政和人力資源管理

2、西方國家公務(wù)員制度

3、中國公務(wù)員制度

4、當(dāng)代西方國家人事行政的變革

5、中國人事行政的變革

二、考核要求

1、識記

(1)西方國家公務(wù)員制度的起源、概念及簡要發(fā)展歷程，西方國家公務(wù)員制度的特點(diǎn)

(2)我國公務(wù)員制度建立的時(shí)間及《公務(wù)員法》頒布、實(shí)施的時(shí)間，中國公務(wù)員制度的特點(diǎn)

2、領(lǐng)會(huì)

(1)人事管理、人事行政和人力資源管理之間的關(guān)系，人事行政和企業(yè)人事管理的區(qū)別，人事管理與人力資源管理的區(qū)別

(2)中國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容

3、應(yīng)用

(1)當(dāng)代西方國家人事行政變革的主要內(nèi)容

(2)中國人事行政變革的主要形式及其主要內(nèi)容

第七章公共預(yù)算

一、知識范圍

1、公共預(yù)算的含義與歷史

2、公共預(yù)算的功能

3、公共預(yù)算的目標(biāo)

4、我國的預(yù)算改革

5、我國的預(yù)算參與者及其職能、預(yù)算周期

6、預(yù)算編制與審批

7、預(yù)算執(zhí)行

8、政府決算

二、考核要求

1、識記

(1)公共預(yù)算的含義，現(xiàn)代公共預(yù)算的起源

(2)公共預(yù)算的四大目標(biāo)

(3)預(yù)算改革前我國財(cái)政收支管理存在的問題，1999年部門預(yù)算改革的主要內(nèi)容。

(4)我國預(yù)算的編制、審批的基本程序，我國政府預(yù)算編制原則、我國政府預(yù)算編制的方法，我國人大審查、批準(zhǔn)政府預(yù)算的基本框架

(5)政府決算的概念和主要內(nèi)容

2、領(lǐng)會(huì)

(1)公共預(yù)算的三種基本功能

(2)公共預(yù)算的財(cái)政問責(zé)功能

(3)預(yù)算周期的含義，以及預(yù)算周期與財(cái)政年度的關(guān)系

(4)預(yù)算執(zhí)行中，控制與靈活的關(guān)系

(5)政府決算編制的程度和內(nèi)容，政府決算審查和批準(zhǔn)的時(shí)間和機(jī)構(gòu)

3、應(yīng)用

(1)我國人大審批政府預(yù)算需要進(jìn)一步完善的地方

(2)我國預(yù)算執(zhí)行存在的主要問題

第八章行政信息

一、知識范圍

1、行政信息的內(nèi)涵

2、行政信息管理的產(chǎn)生與發(fā)展

3、中國行政信息管理標(biāo)準(zhǔn)化

4、行政信息管理的內(nèi)容

5、行政信息開發(fā)利用

二、考核要求

1、識記

(1)行政信息的概念、信息資源管理的概念、行政信息管理的概念

(2)中國行政信息管理標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)間

(3)行政信息管理體制的基本內(nèi)容，行政信息采集的過程和渠道，行政信息存儲(chǔ)的含義

(4)行政信息開發(fā)的含義，行政信息本體開發(fā)和應(yīng)用開發(fā)的含義，行政信息利用的含義和層次

2、領(lǐng)會(huì)

(1)行政信息管理的目標(biāo)

(2)行政信息管理產(chǎn)生的時(shí)代背景，領(lǐng)會(huì)行政信息管理發(fā)展的三個(gè)階段

(3)行政信息公開的含義及制度

(4)行政信息開發(fā)與利用的關(guān)系

3、應(yīng)用

(1)行政信息開發(fā)利用戰(zhàn)略

第九章政策過程與政策分析方法

一、知識范圍

1、政策議程建立

2、政策方案形成

3、政策決定

4、政策執(zhí)行

5、政策評估

6、政策分析方法

二、考核要求

1、識記

(1)建立政策議程的三種途徑

(2)制訂政策方案時(shí)必須遵循的原則

(3)政策合法化的四項(xiàng)內(nèi)容

(4)政策評估的主體

2、領(lǐng)會(huì)

(1)政策問題確認(rèn)的含義

(2)政策方案形成多元化的含義

(3)政策合法化的含義與層次

(4)政策評估的標(biāo)準(zhǔn)和類型

(5)政策分析的定量方法與定性方法

(6)政策分析的專門分析方法

3、應(yīng)用

(1)政策執(zhí)行的主體和影響政策執(zhí)行的因素

(2)比較不同類型的政策評估

第十章政府公共關(guān)系與行政溝通、行政協(xié)調(diào)

一、知識范圍

1、政府公共關(guān)系

2、行政溝通

3、行政協(xié)調(diào)

二、考核要求

1、識記

(1)政府公共關(guān)系的含義

(2)政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)

(3)行政溝通的概念和要素

(4)溝通主體、溝通內(nèi)容、溝通渠道與溝通對象

(5)行政協(xié)調(diào)的概念與作用、行政協(xié)調(diào)的基本原則、主要模式和方法

2、領(lǐng)會(huì)

(1)政府公共關(guān)系的特征

(2)我國政府公共關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力與意義，政府公共關(guān)系的任務(wù)

(3)溝通效果的對行政過程的影響

3、應(yīng)用

(1)政府形象管理

第十一章行政倫理

一、知識范圍

1、行政倫理興起背景與發(fā)展態(tài)勢

2、行政倫理的功能

3、行政組織倫理

4、行政人員倫理

5、行政倫理的基本問題：責(zé)任及其履行

6、當(dāng)代中國行政倫理的規(guī)范構(gòu)建與行為約束

二、考核要求

1、識記

(1)行政倫理的概念，行政倫理發(fā)展的簡要?dú)v程

(2)行政組織倫理的三大基本內(nèi)涵

(3)弗里德利奇和芬納之間爭論的內(nèi)容

(4)中國行政倫理規(guī)范的三大來源

2、領(lǐng)會(huì)

(1)行政倫理的含義，20世紀(jì)后期出現(xiàn)的五個(gè)新的行政倫理跡象

(2)行政倫理的五大功能

(3)行政人員倫理的三項(xiàng)基本內(nèi)容

(4)當(dāng)代中國行政倫理規(guī)范的內(nèi)容

3、應(yīng)用

(1)外部控制的含義以及外部控制的利弊

(2)內(nèi)部控制的含義以及內(nèi)部控制的利弊

第十二章行政法治

一、知識范圍

1、行政法治

2、行政立法

3、我國行政管理的法治化

二、考核要求

1、識記

(1)行政法治的含義

(2)行政管理的法律邏輯

(3)行政立法的概念，我國行政立法的類型

(4)行政立法監(jiān)督

(5)法治政府的含義

2、領(lǐng)會(huì)

(1)行政立法的實(shí)踐及其發(fā)展

(2)我國行政管理法治化建設(shè)的目標(biāo)

3、應(yīng)用

(1)西方國家法治行政的歷史演進(jìn)

(2)行政立法的權(quán)力配置

(3)我國行政管理法治化的主要內(nèi)容

十三章行政監(jiān)督

一、知識范圍

1、行政權(quán)力制約的基本理論

2、行政監(jiān)督的內(nèi)容

3、行政管理內(nèi)部監(jiān)督體系

4、行政管理外部監(jiān)督體系

5、我國行政監(jiān)督機(jī)制存在的問題

6、完善我國行政監(jiān)督機(jī)制的措施

二、考核要求

1、識記

(1)分權(quán)制衡理論、人民主權(quán)理論、社會(huì)契約論這三項(xiàng)理論的代表人物、基本內(nèi)容和主要特點(diǎn)

(2)行政監(jiān)督的四項(xiàng)內(nèi)容

(3)行政管理內(nèi)部監(jiān)督體系中四項(xiàng)基本形式的內(nèi)容

(4)行政管理外部監(jiān)督體系中四項(xiàng)基本形式的內(nèi)容

2、領(lǐng)會(huì)

(1)行政管理內(nèi)部監(jiān)督體系中四項(xiàng)基本形式的關(guān)系

(2)行政管理外部監(jiān)督體系中四項(xiàng)基本形式的關(guān)系

(3)

3、應(yīng)用

(1)我國行政監(jiān)督機(jī)制存在的問題

(2)完善我國行政監(jiān)督機(jī)制的措施

第十四章公共危機(jī)管理

一、知識范圍

1、公共危機(jī)管理的基本概念

2、公共危機(jī)的分類、分級與分期

3、公共危機(jī)管理的重要性和必要性

4、公共危機(jī)管理的體制

5、公共危機(jī)管理的機(jī)制

二、考核要求

1、識記

(1)危機(jī)的定義，公共危機(jī)的定義，公共危機(jī)管理的概念

(2)公共危機(jī)的分類的依據(jù)，以及我國對公共危機(jī)的分類，公共危機(jī)的分級

(3)公共危機(jī)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制的基本內(nèi)容，公共危機(jī)管理的職能與機(jī)構(gòu)

(4)公共危機(jī)預(yù)案的構(gòu)成要素，公共危機(jī)預(yù)警的監(jiān)測流程

2、領(lǐng)會(huì)

(1)公共危機(jī)管理理論的發(fā)展歷程

(2)公共危機(jī)的分期

(3)公共危機(jī)管理的重要性和必要性

(4)公共危機(jī)決策的基本原則與要素

3、應(yīng)用

(1)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制、決策機(jī)制、應(yīng)對機(jī)制、善后機(jī)制的內(nèi)容

(2)公共危機(jī)應(yīng)對的工作流程

第十五章辦公室管理與后勤管理

一、知識范圍

1、辦公室工作的性質(zhì)與任務(wù)

2、辦公室管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化

3、后勤管理的重要意義與主要內(nèi)容

4、后勤管理體制改革

二、考核要求

1、識記

(1)辦公室工作的性質(zhì)與基本任務(wù)

(2)辦公室管理的科學(xué)化，辦公自動(dòng)化對辦公室管理的要求

(3)后勤管理的主要內(nèi)容，后勤

2、領(lǐng)會(huì)

(1)后勤管理的意義

(2)實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會(huì)化的標(biāo)志

(3)后勤行政管理職能與服務(wù)職能的關(guān)系

3、應(yīng)用

(1)后勤管理體制改革的必要性

(2)后勤管理體制改革的內(nèi)容與目的

第十六章政府績效管理

一、知識范圍

1、政府績效管理的概念

2、政府績效管理的意義

3、政府績效管理的特征

4、政府部門績效計(jì)劃與實(shí)施

5、政府部門績效考核

6、政府部門績效反饋與改進(jìn)

7、中國政府績效管理實(shí)踐

二、考核要求

1、識記

(1)政府部門績效概念包含的三方面內(nèi)容，政府績效管理的功能、特征

(2)政府績效管理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

(3)設(shè)置績效指標(biāo)的SMART原則，政府部門績效考核四個(gè)方面的指標(biāo)體系

(4)績效反饋的作用，績效改進(jìn)的過程，績效改進(jìn)和導(dǎo)入的主要內(nèi)容

2、領(lǐng)會(huì)

(1)政府績效管理的意義，政府績效管理和企業(yè)的績效評估的區(qū)別

(2)績效實(shí)施與過程管理

(3)績效考核的多元主體

(4)建立關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)體系的原則，平衡記分卡的基本內(nèi)容

3、應(yīng)用

(1)個(gè)體績效考核技術(shù)，系統(tǒng)績效考核基數(shù)

(2)中國政府績效管理的現(xiàn)狀、存在的主要問題、原因分析，以及優(yōu)化對策

第十七章行政改革與發(fā)展

一、知識范圍

1、行政改革的基本含義

2、行政改革的必然性

3、當(dāng)代西方國家行政改革的基本趨勢

4、當(dāng)代西方國家行政改革的主要特點(diǎn)

5、當(dāng)代中國的行政改革

二、考核要求

1、識記

(1)行政改革的含義與類型

(2)公共服務(wù)市場化

2、領(lǐng)會(huì)

(1)行政改革的必然性

(2)當(dāng)代中國行政改革的進(jìn)程

(3)中國行政改革的經(jīng)驗(yàn)及展望

3、應(yīng)用

(1)當(dāng)代西方國家行政改革的基本趨勢

(2)當(dāng)代西方國家行政改革的主要特點(diǎn)

三、考試形式及試卷結(jié)構(gòu)

1、考試形式為閉卷、筆試，考試時(shí)間為120分鐘，試卷滿分為100分。

2、試卷內(nèi)容比例：試卷內(nèi)容將覆蓋全部17章。

3、試卷難易比例：易、中、難分別為30%、40%就30%

4、試卷題型比例：選擇題占30%、名詞解釋占16%、簡答題占24%、論述題占30%

四、參考書目

1、夏書章主編：《行政管理學(xué)》(第五版)廣州：中山大學(xué)出版社2013年

五、題型示例(參考)

一、選擇題(每空1分，共30分)

1、行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是()

A古德諾B懷特C威爾遜D泰勒

2、下列關(guān)于西方行政組織理論描述錯(cuò)誤的是()

A古典行政組織理論側(cè)重從組織內(nèi)部的靜態(tài)研究

B新古典組織理論注重組織結(jié)構(gòu)、法規(guī)及環(huán)境的作用等研究

C現(xiàn)代組織理論從社會(huì)整體聯(lián)系、環(huán)境影響、發(fā)展變化等方面研究行政組織

D現(xiàn)代組織理論還處在不成熟的階段

二、名詞解釋(每小題4分，共16分)

1、行政組織

2、公務(wù)員

三、簡答題(每小題6分，共24分)

1、簡述行政授權(quán)的條件

四、論述題(每題15分，共30分)

1、試論述中國績效管理存在的主要問題及解決途徑?