一、公文的概念

公文，是“公務文書”的簡稱，是古往今來人們在公務活動中經常使用的一種應用文書。對于事業(yè)單位考試來講，主要考查的是黨政機關公文，即黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

【考點點撥】對于概念，也可以簡單理解為黨政機關處理公務時所運用的文字材料，這種所謂的文字材料最主要的特點就是具有特定的效力和規(guī)范的體式，比如國務院是全國最高的行政機關，它所制定和頒發(fā)的文件，代表中央人民政府的職能和職權范圍，具有行政領導和行政指揮的權威等，是不允許下級機關拒不執(zhí)行的，體現了公文的特定效力和權威。正是為了維護公文的權威性、準確性與有效性，才會對公文的文體、格式等進行了統(tǒng)一規(guī)范，這也就體現了其規(guī)范的體式。

二、公文的分類

公文的分類標準有很多種，其中事業(yè)單位考試中考查頻率最高的分類有如下幾種：

(一)根據行文關系不同，可分為：上行文、下行文和平行文。

1.上行文：下級機關向所屬上級機關行文。如請示、報告等。

2.下行文：上級機關向所屬下級機關行文。如命令(令)、決定、決議等。

3.平行文：是指向所屬同級機關以及向非同一組織系統(tǒng)或專業(yè)系統(tǒng)中不相隸屬的任何級別的機關行文。如：函。

(二)根據來源的不同，可分為：收文和發(fā)文。

1.收文：指本機關收到的來自外部的公文。

2.發(fā)文：指由本機關制作發(fā)往外部的或只供內部使用的公文。

【考點點撥】對于分類標準和每一類所包含的文種是考生復習時的重點，比如根據公文的來源為標準，可以分為收文和發(fā)文，切忌不要與上行文、下行文和平行文的分類標準混淆。另外，對于下行文的文種范圍也要有準確的把握，比如包括命令、決定、決議、批復等。

三、公文的稿本

公文的稿本是指公文的文稿和文本。同一內容和形式的文件，在撰寫印刷過程中，以及根據使用時的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本，常見的有如下幾種：

1.草稿，指擬成而未最后定稿的歷次文稿。草稿內容未正式確定，不具備正式公文的效用。

2.定稿，是經審閱修改，由機關單位負責人簽發(fā)或經一定會議討論通過正式生效的文稿。

3.正本，是根據定稿按正規(guī)格式印刷的供向外發(fā)出用的正式文本。

4.副本，是再現公文正本內容及全部或部分外形特征的公文復制本或正本的復份，正本復份具備正式公文的法定效用，而公文復制本不具有正式公文的法定效用。

5.試行本，是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，即試驗推行本，在規(guī)定的試驗推行期間具有正式公文的法定效用。

6.暫行本，也是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，即暫時推行本，在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。

【考點點撥】公文的稿本種類有很多，在這里列舉考試中最?？嫉牡姆N類，對于這個種類的考查，主要測查哪些稿本不具備公文的法定效用，這些種類當中“草稿”和“公文的復制本”不具備法定效用，考生務必牢牢掌握這一重要考點。

四、真題演練

【單選題】

1.公文區(qū)別于其他信息記錄的特點是( )。

A.傳播知識 B.具備查考價值

C.書面文字材料 D.具備法定的權威性

1.【答案】D。

2.國務院向北京市政府發(fā)送的公文屬于( )。

A.上行文 B.下行文 C.平行文 D.以上說法都不對

2.【答案】B。

3.根據《黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定，下列哪一項屬于平行文()。

A.請示 B.報告 C.函 D.批復

3.【答案】C。

4.公文可以分為收文和發(fā)文，其劃分標準是()。

A.行文關系的不同

B.來源的不同

C.載體的不同

D.對處理時間方面的限制和要求的不同

4.【答案】B。

【多選題】

5.公文的稿本是指公文的文稿和文本，下列哪些稿本不具備公文的法定效用?()

A.草稿 B.試行本 C.公文復制本 D.暫行本

5.【答案】AC。