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原文
《易》之《泰》曰:“上下交而其志同?!逼洹斗瘛吩唬骸吧舷虏唤欢煜聼o(wú)邦?!鄙w上之情達(dá)于下,下之情達(dá)于上,上下一體,所以為“泰”。下之情壅閼(è)而不得上聞,上下間隔,雖有國(guó)而無(wú)國(guó)矣,所以為“否”也。交則泰,不交則否,自古皆然,而不交之弊,未有如近世之甚者。君臣相見(jiàn),止于視朝數(shù)刻;上下之間,章奏批答相關(guān)接,刑名法度相維持而已。非獨(dú)沿襲故事,亦其地勢(shì)使然。何也?國(guó)家常朝于奉天門(mén),未嘗一日廢,可謂勤矣。然堂陛懸絕,威儀赫奕,御史糾儀,鴻臚舉不如法,通政司引奏,上特視之,謝恩見(jiàn)辭,湍湍而退,上何嘗治一事,下何嘗進(jìn)一言哉?此無(wú)他,地勢(shì)懸絕,所謂堂上遠(yuǎn)于萬(wàn)里,雖欲言無(wú)由言也。
愚以為欲上下之交,莫若復(fù)古內(nèi)朝之法。蓋周之時(shí)有三朝:庫(kù)門(mén)之外為正朝,詢謀大臣在焉;路門(mén)之外為治朝,日視朝在焉;路門(mén)之內(nèi)為內(nèi)朝,亦曰燕朝?!队裨濉吩疲骸熬粘龆暢?,退視路寢聽(tīng)政?!鄙w視朝而見(jiàn)群臣,所以正上下之分;聽(tīng)政而視路寢,所以通遠(yuǎn)近之情。漢制:大司馬、左右前后將軍、侍中、散騎諸吏為中朝,丞相以下至六百石為外朝。唐皇城之北南三門(mén)曰承天,元正、冬至受萬(wàn)國(guó)之朝貢,則御焉,蓋古之外朝也。其北曰太極門(mén),其西曰太極殿,朔、望則坐而視朝,蓋古之正朝也。又北曰兩儀殿,常日聽(tīng)朝而視事,蓋古之內(nèi)朝也。宋時(shí)常朝則文德殿,五日一起居則垂拱殿,正旦、冬至、圣節(jié)稱賀則大慶殿,賜宴則紫宸殿或集英殿,試進(jìn)士則崇政殿。侍從以下,五日一員上殿,謂之輪對(duì),則必入陳時(shí)政利害。內(nèi)殿引見(jiàn),亦或賜坐,或免穿靴,蓋亦有三朝之遺意焉。蓋天有三垣,天子象之。正朝,象太極也;外朝,象天市也;內(nèi)朝,象紫微也。自古然矣。
國(guó)朝圣節(jié)、冬至、正旦大朝則會(huì)奉天殿,即古之正朝也。常日則奉天門(mén),即古之外朝也。而內(nèi)朝獨(dú)缺。然非缺也,華蓋、謹(jǐn)身、武英等殿,豈非內(nèi)朝之遺制乎?洪武中如宋濂、劉基,永樂(lè)以來(lái)如楊士奇、楊榮等,日侍左右,大臣蹇義、夏元吉等,常奏對(duì)便殿。于斯時(shí)也,豈有壅隔之患哉?今內(nèi)朝未復(fù),臨御常朝之后,人臣無(wú)復(fù)進(jìn)見(jiàn),三殿高閟(bì),鮮或窺焉。故上下之情,壅而不通;天下之弊,由是而積。孝宗晚年,深感有慨于斯,屢召大臣于便殿,講論天下事。方將有為,而民之無(wú)祿,不及睹至治之美,天下至今以為恨矣。
惟陛下遠(yuǎn)法圣祖,近法孝宗,盡鏟近世壅隔之弊。常朝之外,即文華、武英二殿,仿古內(nèi)朝之意,大臣三日或五日一次起居,侍從、臺(tái)諫各一員上殿輪對(duì);諸司有事咨決,上據(jù)所見(jiàn)決之,有難決者,與大臣面議之;不時(shí)引見(jiàn)群臣,凡謝恩辭見(jiàn)之類(lèi),皆得上殿陳奏。虛心而問(wèn)之,和顏色而道之,如此,人人得以自盡。陛下雖身居九重,而天下之事?tīng)N然畢陳于前。外朝所以正上下之分,內(nèi)朝所以通遠(yuǎn)近之情。如此,豈有近時(shí)壅隔之弊哉?唐、虞之時(shí),明目達(dá)聰,嘉言罔伏,野無(wú)遺賢,亦不過(guò)是而已。
譯文
《周易》的《泰卦》稱:“上下溝通,志向就一致。”它的《否卦》稱:“上下不溝通,天下就如同沒(méi)有邦國(guó)一樣?!鄙厦娴闹家鈧鬟_(dá)到下面,下面的情況匯報(bào)給上面,上下就形成為一體,這就是所謂的泰;下面的情況因?yàn)楸欢氯荒軌騾R報(bào)到上面,上下之間被隔絕,雖然有邦國(guó)卻如同沒(méi)有邦國(guó),這就是所謂的否。上下溝通就太平,上下不溝通就不太平,自古以來(lái)都是如此。然而,上下不溝通的弊病,沒(méi)有像近代這樣嚴(yán)重的。君臣相見(jiàn),只是在君主上朝的片刻時(shí)間;上下關(guān)系,僅靠批答奏章相互聯(lián)系,只憑法令和制度相互維持罷了。這不只是沿襲舊的辦法,也是由于各自的地位形成的。為什么呢?國(guó)家總是在奉天門(mén)舉行朝會(huì),未嘗中斷過(guò)一天,可以說(shuō)很勤勉了。然而,殿堂與臺(tái)階使君臣相隔懸殊,威嚴(yán)的儀式顯耀隆盛,御史監(jiān)督朝會(huì)儀式的執(zhí)行,鴻臚檢舉不遵禮儀的官員,通政司官員導(dǎo)引大臣奏事,皇上只是看上一眼,大臣謝恩告辭,惶恐不安地退下來(lái)。皇上何曾處理一件事,臣下何曾當(dāng)面講一句話?這沒(méi)有別的原因,地位懸殊造成的,就是人們所說(shuō)的宮殿之上遠(yuǎn)隔萬(wàn)里,臣下即使想說(shuō)話也無(wú)從講起啊。
愚臣認(rèn)為,想要使上下溝通,不如恢復(fù)古代的內(nèi)朝制度。周朝的時(shí)候設(shè)有三朝:庫(kù)門(mén)之外為正朝,君主在這里向臣下咨詢,以規(guī)劃大計(jì);路門(mén)之外為治朝,每天君主在這里接見(jiàn)百官;路門(mén)之內(nèi)稱為內(nèi)朝,也稱燕朝?!队裨濉分姓f(shuō):“君主在日出之時(shí)接見(jiàn)百官,退朝后到路寢處理政事?!鄙铣瘯r(shí)要接見(jiàn)群臣,以此表明上下的名分;到路寢處理政事,以此通曉遠(yuǎn)近各處的情況。漢朝的制度,大司馬、左右前后將軍、侍中、散騎等官員組成中朝,丞相往下到俸祿為六百石的官員組成外朝。唐朝皇城北闕往南第三座門(mén)名叫承天門(mén),元正和冬至節(jié)接受各國(guó)使臣朝貢時(shí)皇帝駕臨此處,相當(dāng)于古代的外朝。承天門(mén)北為太極門(mén),太極門(mén)西為太極殿,皇帝逢每月初一日和十五日就在那里坐朝接見(jiàn)百官,相當(dāng)于古代的正朝。太極殿北為兩儀殿,皇帝平日在這里
聽(tīng)大臣議事和處理政務(wù),相當(dāng)于古代的內(nèi)朝。宋朝的時(shí)候,平日上朝在文德殿。臣下五日問(wèn)安一次就在垂拱殿。元正、冬至和圣節(jié)接受臣下的恭賀就在大慶殿?;实圪n宴招待群臣在紫宸殿或集英殿?;实勖嬖囘M(jìn)士在崇政殿。侍從以下官員,每隔五日就有一位上殿朝見(jiàn)皇帝,稱為輪對(duì),此時(shí)一定要向皇帝陳述當(dāng)前政局的得失?;实墼趦?nèi)殿引見(jiàn)臣下時(shí),有時(shí)候賜臣下坐著講述,或者可以免穿朝靴。上述大概也有保留古代三朝制度遺風(fēng)的意思吧。因?yàn)樯咸煊腥?,天子的舉動(dòng)就以它們?yōu)橄笳鳎赫笳魈珮O,外朝象征天市,內(nèi)朝象征紫微。從古以來(lái)就是這樣啊。
本朝的圣節(jié)、正旦、冬至的盛大朝會(huì)在奉天殿舉行,這就是古代的正朝。平日上朝在奉天門(mén),這就是古代的外朝。惟獨(dú)缺少內(nèi)朝。然而,并不是真缺,華蓋、謹(jǐn)身、武英等殿的朝會(huì),難道不是內(nèi)朝的遺制嗎?洪武年間的宋濂、劉基,永樂(lè)以來(lái)如揚(yáng)士奇、楊榮等人,每天都侍奉在皇上左右;大臣蹇義、夏元吉等人,常常在便殿奏事或回答皇帝咨詢。在那個(gè)時(shí)期,難道會(huì)有堵塞隔絕的憂患嗎?如今內(nèi)朝沒(méi)有恢復(fù),皇上駕臨日常朝會(huì)之后,臣下就不能再進(jìn)見(jiàn)了。三座大殿的高門(mén)關(guān)閉,很難看到里面情況。所以上下情況堵塞不通,天下弊病因此堆積。孝宗在晚年對(duì)此狀況深為感慨,屢次在便殿召集大臣,談?wù)撎煜麓笫?。孝宗正要有所作為之時(shí),沒(méi)想到百姓沒(méi)有福氣,他卻逝世了,來(lái)不及看到天下大治的美好光景,天下之人至今對(duì)此感到遺憾。
但愿陛下遠(yuǎn)效圣明祖先,近效孝宗皇帝,徹底鏟除近世上下堵塞隔絕的弊病。除了日常的朝會(huì)之外,再在文華、武英二殿召見(jiàn)臣下,仿照古代內(nèi)朝的意思,大臣三天或五天進(jìn)宮問(wèn)安一次,侍從官和臺(tái)誅官各選一人輪流上殿應(yīng)答。各主管衙門(mén)有事請(qǐng)示,皇上根據(jù)了解的情況決斷。如有難以決斷的情況,就與大臣當(dāng)面商議。要不時(shí)地引見(jiàn)群臣,凡屬謝恩、辭別一類(lèi)的事情,也都可以上殿奏述情況?;噬蠎?yīng)當(dāng)虛心地詢問(wèn)他們,和顏悅色地開(kāi)導(dǎo)他們。這樣,人人都可以暢所欲言。陛下雖然深居在九重大門(mén)把守的宮廷中,天下的事卻全都明明白白地?cái)[在面前。在外朝時(shí)可以據(jù)此端正上下的名分,在內(nèi)朝時(shí)可以據(jù)此溝通遠(yuǎn)近的情況。這樣,難道還有近世上下堵塞隔絕的弊病嗎?唐免和虞舜的時(shí)代,眼睛看得見(jiàn),耳朵聽(tīng)得清,好的意見(jiàn)不被埋沒(méi),鄉(xiāng)間沒(méi)有被遺棄的賢才,也不過(guò)如同上述罷了。
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