自20世紀80年代后期以來，每年春節(jié)前后，在中國大地都有一股波瀾壯闊的人口流動浪潮，給鐵路、公路等交通運輸造成巨大的壓力，形成極為繁忙的周期性“春運”。而構成這一潮涌的主體部分，是返鄉(xiāng)和回城的農民工。這一景象被稱為“民工潮”。

可當人們司空見慣了十幾年的“潮”起“潮”落之后，近年來又出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象：2005年、2006年春節(jié)之后，“缺工”成為沿海地區(qū)一些企業(yè)面對的現(xiàn)實問題?！懊窆こ薄敝杏殖霈F(xiàn)了“民工荒”，這從一個側面反映出農民工的深層次問題。

當前農民工問題的主要表現(xiàn)是什么？

農民工，主要是指戶籍仍在農村，進城務工和在當地或異地從事非農產業(yè)的勞動者。農民工是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中產生的獨特社會現(xiàn)象。

十一屆三中全會以后，隨著農村改革的深入，極大地激發(fā)了農民的生產積極性，農業(yè)勞動生產率不斷提高，越來越多的農民從土地上轉移出來。同時，隨著改革開放的推進，大量外資企業(yè)陸續(xù)興辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)迅速發(fā)展，創(chuàng)造了大量非農就業(yè)機會，帶動了一批又一批的農民進城務工。

目前，全國農民工總數超過2億，其中進城務工的農民工達1．2億左右。農民工對推動我國經濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。他們?yōu)檗r村增加了收入，為城市創(chuàng)造了財富，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農”問題的新路。事實說明，農民工是一支不可缺少的新型勞動大軍。但另一方面，農民工數量巨大，無論是從農民工自身的文化素質、技能水平、生活條件而言，還是從政府及社會的引導、管理、服務而言，都存在著一些需要解決的問題。

對于農民工問題，黨和國家一向高度重視，制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門也做了大量的工作，取得了積極的成效。但從現(xiàn)實情況看，農民工面臨的問題仍然十分突出。

農民工問題產生的四個深層次原因

1．城鄉(xiāng)分割的二元結構是產生農民工問題的體制性根源。

2．相關法律不健全，法制不完善。

3．政府管理和職能轉變不到位。

4．企業(yè)社會責任弱化，農民工自身素質偏低。

一是農民工的工資長期偏低而且拖欠現(xiàn)象相當普遍。長期以來，有些地區(qū)農民工工資幾乎就沒變過，即使有增加，幅度也很小，趕不上物價的上漲。近年來，盡管各地清欠農民工工資的力度在不斷加大，但拖欠事件依然屢有發(fā)生。據有關部門統(tǒng)計，目前，全國農民工工資拖欠仍達到1000億元，其中建筑企業(yè)拖欠工資的比例為72．2％，僅有6％的農民工能按月領取工資。部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)“民工荒”的直接起因，就是企業(yè)開出的薪酬過低。

二是工作條件差，技術培訓少，職業(yè)病和工傷事故多，缺乏社會保障。農民工在城市所從事的大多為臟、累、苦、差的職業(yè)，工作環(huán)境狀況堪憂。據統(tǒng)計，我國農民工群體中沒有接受過技術培訓的占76．4％，再加上勞動時間長、安全條件差，導致農民工傷病較多。目前農民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育保險的參保率，分別為33．7％、10．3％、21．6％、31．8％和5．5％；而農民工的企業(yè)補充保險、職工互助合作保險、商業(yè)保險的參保率更低，分別為2．9％、3．1％和5．6％。農民工一旦出事，很難得到應有的補償，生活往往陷入困境。

三是子女上學、生活居住、文化需求等方面存在諸多困難。長期以來，農民工子女在城市入學的問題一直未得到很好的解決。城市公辦中小學一般不接受農民工子女上學，而一些適合普通農民工子女上學、收費低廉的民辦簡易學校，在一些地方卻得不到承認，有的被強行關閉。農民工由于收入微薄，所以居住條件比較差，通常是多人擠在一間小小的出租屋里，衛(wèi)生、安全等方面均存在著隱患。由于長期遠離家鄉(xiāng)，業(yè)余生活貧乏，缺乏認同感和歸屬感，他們的精神文化需求還遠遠得不到滿足。

此外，大多數農民工文化程度不高，缺乏系統(tǒng)的就業(yè)培訓。他們的維權意識、自我保護意識也亟待提高，在自己合法權益受到侵害時，還不懂得通過合法手段來保護自己。