一、起訴的概念及分類

起訴又稱“提起訴訟"，是指檢察機(jī)關(guān)或被害人以及其他依法擁有請求法院確認(rèn)刑事責(zé)任是否存在和適用刑罰權(quán)對犯罪進(jìn)行懲罰的團(tuán)體或者個人，以書面或口頭方式對犯罪人提出指控，要求法院對犯罪事實進(jìn)行確認(rèn)并追究犯罪人刑事責(zé)任的行為。

根據(jù)《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，刑事起訴可分為兩種，即公訴和自訴。

刑事訴訟的公訴是指行使國家公訴權(quán)的檢察機(jī)關(guān)，對公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查的案件，以及對于自行偵查終結(jié)的案件，經(jīng)過全面審查，認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，已涉嫌構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追究被告人的刑事責(zé)任，從而提請人民法院進(jìn)行審判的訴訟活動。這是法律賦予人民檢察院代表國家行使的一項訴訟權(quán)利，通常稱為“公權(quán)"。提起公訴是偵查和審判之間承前啟后的一個重要訴訟階段。公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的或人民檢察院自行偵查終結(jié)的，認(rèn)為需要提起公訴或作不起訴處理的案件應(yīng)當(dāng)一律送交人民檢察院內(nèi)設(shè)的審查起訴部門審查決定。

刑事訴訟中的自訴案件是刑事公訴案件的對稱，是指對于法律規(guī)定的案件的被害人在其合法權(quán)益遭到非法侵害后，被害人或者他的法定代理人、監(jiān)護(hù)人、近親屬為追究被告人的刑事責(zé)任，直接向人民法院提起訴訟，并由人民法院直接受理的刑事案件。

二、審查起訴

(一)審查起訴的概念

審查起訴是指檢察機(jī)關(guān)在公訴階段，為了正確確定經(jīng)偵查終結(jié)的刑事案件是否應(yīng)當(dāng)提起公訴，而對偵察機(jī)關(guān)確認(rèn)的犯罪事實和證據(jù)進(jìn)行全面審查核實，并作出處理決定的一項具有訴訟意義的活動。

《刑事訴訟法》第1 36條規(guī)定：  “凡需要提起公訴的案件，一律由人民檢察院審查決定?！庇纱丝梢钥闯?，提起公訴的決定權(quán)在人民檢察院。

《刑事訴訟法》規(guī)定，審查起訴的基本任務(wù)有：①審查偵查活動的過程和結(jié)果，糾正偵查活動中的違法行為，對偵查活動中的偏差和遺漏問題予以補救；②通過審查案件的事實問題和法律適用問題，合理斟酌影響案件處理的各種因素，作出正確的起訴或不起訴的決定；③掌握案件的全面情況，為支持公訴做好準(zhǔn)備。