一、簡(jiǎn)易程序的概念和適用范圍

在我國(guó)民事訴訟中，簡(jiǎn)易程序是指基層人民法院及其派出法庭審理簡(jiǎn)單民事案件和簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)糾紛案件所適用的程序。設(shè)立簡(jiǎn)易程序的目的在于提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人訴累。

簡(jiǎn)易程序的適用范圍是指哪些法院審理的哪些案件應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序。換言之，簡(jiǎn)易程序的適用范圍應(yīng)當(dāng)從適用該程序的法院有哪些和適用該程序的案件有哪些兩個(gè)方面來界定。

按照現(xiàn)行《民事訴訟法》的規(guī)定，只在基層人民法院及其派出法庭才可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼谝粚彴讣＿m用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣荒苁鞘聦?shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件。

《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》列舉了五種不適用簡(jiǎn)易程序的案件：①起訴時(shí)被告下落不明的；②發(fā)回重審的；③共同訴訟中一方或雙方當(dāng)事人人數(shù)眾多的；④法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)程序的；⑤人民法院認(rèn)為不適宜適用簡(jiǎn)易程序的。

另外，已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣趯徖磉^程中無論是否發(fā)生了情況變化，都不得改用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/P>

二、簡(jiǎn)易程序的具體適用

(一)起訴與答辯

1．起訴的方式

《民事訴訟法》第143條第l款規(guī)定：“對(duì)簡(jiǎn)單的民事案件，原告可以口頭起訴?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第4條規(guī)定：“原告本人不能書寫起訴狀，委托他人代寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴。”依照法律規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序的民事案件，原告起訴有兩種方式：一是書面起訴；二是口頭起訴。

2．起訴的內(nèi)容與起訴狀的送達(dá)

原告起訴的內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)事人的基本情況、聯(lián)系方式、訴訟請(qǐng)求、事實(shí)理由及相關(guān)證據(jù)和證據(jù)來源。

當(dāng)事人口頭起訴的，人民法院應(yīng)將上述內(nèi)容予以準(zhǔn)確記錄，將相關(guān)證據(jù)予以登記。人民法院應(yīng)當(dāng)將上述記錄和登記的內(nèi)容向原告當(dāng)面宣讀。原告認(rèn)為無誤后應(yīng)當(dāng)簽名或者按印。

為保證人民法院及時(shí)審理案件，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)事人在起訴或答辯時(shí)應(yīng)向人民法院提供自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址。人民法院按照原告提供的被告的地址或者其他聯(lián)系方式無法通知被告應(yīng)訴的，按以下情況分別處理：①原告提供了被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址，但人民法院無法向被告直接送達(dá)或留置送達(dá)應(yīng)訴通知書的，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖恚虎谠娌荒芴峁┍桓鏈?zhǔn)確的送達(dá)地址，人民法院經(jīng)查證后仍不能確定被告送達(dá)地址的，可以被告不明確為由裁定駁回原告起訴；被告到庭后拒絕提供自己的送達(dá)地址和聯(lián)系方式的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其拒不提供送達(dá)地址的后果；經(jīng)人民法院告知后被告仍不提供的，按下列方式處理：被告是自然人的，以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址；被告是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址。

因當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院，或者當(dāng)事人拒不提供自己的送達(dá)地址而導(dǎo)致訴訟文書未能被當(dāng)事人實(shí)際接收的，按下列方式處理：郵寄送達(dá)的，以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達(dá)之日；直接送達(dá)的，送達(dá)人當(dāng)場(chǎng)在送達(dá)回證上記明情況之日視為送達(dá)之日。

依據(jù)《民事訴訟法》第79條的規(guī)定，采取留置送達(dá)方式送達(dá)訴訟文書的，受送達(dá)的自然人以及他的同住成年家屬拒絕簽收訴訟文書的，或者法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人拒絕簽收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者受送達(dá)人所在單位的代表到場(chǎng)見證，被邀請(qǐng)的人不愿到場(chǎng)見證的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收事由、時(shí)間和地點(diǎn)以及被邀請(qǐng)人不愿到場(chǎng)見證的情形，將訴訟文書留在受送達(dá)人的住所地或者從業(yè)場(chǎng)所，即視為送達(dá)。但送達(dá)人的同住成年家屬或者法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人是同一案件中另一方當(dāng)事人的，不適用此規(guī)定。

3．被告的答辯

被告答辯是被告行使辯護(hù)權(quán)的重要內(nèi)容。在民事簡(jiǎn)易程序中，被告有權(quán)選擇答辯的方式。雙方當(dāng)事人到庭后，被告同意口頭答辯的，人民法院可以當(dāng)即開庭審理；被告要求書面答辯的，人民法院應(yīng)當(dāng)將提交答辯狀的期限和開庭的具體日期通知各方當(dāng)事人，并向當(dāng)事人說明逾期舉證以及拒不到庭的法律后果。