2015年行政工作總結(jié)范文(依法行政)
2015年,為深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神,進(jìn)一步推進(jìn)交通系統(tǒng)依法行政進(jìn)程,我局在縣政府法制辦和上級(jí)交通部門的指導(dǎo)下,圍繞年初確定的工作目標(biāo)任務(wù),按照合法行政、程序正確、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求,狠抓制度落實(shí),強(qiáng)化行政監(jiān)督,進(jìn)一步提高交通依法行政能力,深化行政執(zhí)法責(zé)任制,取得了一定的成效,現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、深入貫徹《綱要》,推進(jìn)依法行政工作
(一)堅(jiān)持科學(xué)、民主的決策
按照縣政府和上級(jí)交通部門的要求,在實(shí)施依法行政綱要的過(guò)程中,結(jié)合交通行業(yè)管理的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,健全、完善交通重大決策的規(guī)則和程序,落實(shí)決策跟蹤與反饋、決策監(jiān)督和決策責(zé)任追究制度,嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。凡涉及全縣交通發(fā)展的重大決策事項(xiàng),如:縣道改(擴(kuò))建、縣鄉(xiāng)道路大中修、鄉(xiāng)村道路、道路交通安全設(shè)施等,都事先經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性論證、項(xiàng)目招投標(biāo)等程序。涉及與群眾生活密切相關(guān)的行政決策,如:城市公交實(shí)行老年人乘車優(yōu)惠政策等工作,都通過(guò)召開座談會(huì)、聽(tīng)證、公開征求意見(jiàn)、招投標(biāo)等程序,使行政決策更加切合實(shí)際,符合群眾利益。逐步把依法行政貫穿到道路客貨運(yùn)輸管理、公路路政管理、交通工程管理等各個(gè)領(lǐng)域、環(huán)節(jié),解決行業(yè)管理和自身建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題,使交通行政決策、管理日趨科學(xué)、民主,面向社會(huì)。
(二)堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是推進(jìn)依法行政工作的根本。為了提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),我們通過(guò)三個(gè)方面,努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)法制培訓(xùn)和教育,根據(jù)“六五”普法,深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)單位活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等公共法律法規(guī)為主要內(nèi)容,組織全員法制培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核等活動(dòng)。各執(zhí)法單位舉辦培訓(xùn)班對(duì)行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)法制培訓(xùn)教育,陸續(xù)學(xué)習(xí)了《農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》、《自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》及法律文書的制作,學(xué)習(xí)取得較好效果,有效地提高了廣大干部職工、執(zhí)法人員的法律素養(yǎng),增強(qiáng)了依法行政的意識(shí),提升了依法行政的能力和水平。二是嚴(yán)格執(zhí)法證件管理,我們按《交通行政執(zhí)法規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容,對(duì)所有持執(zhí)法證件人員對(duì)照持證條件,按照相應(yīng)規(guī)定對(duì)申領(lǐng)、換領(lǐng)、執(zhí)法證件的人員嚴(yán)格把關(guān)、審核。三是健全激勵(lì)和約束機(jī)制。以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心,各行政執(zhí)法單位都實(shí)行了有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的積極性。
(三)規(guī)范管理,樹立行業(yè)文明形象
1、規(guī)范交通行政許可行為。我們根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定,對(duì)許可的環(huán)節(jié)、許可程序、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),予以進(jìn)一步明確,并減少了部分許可項(xiàng)目的辦理時(shí)間,提高辦事效率;對(duì)非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理。
2、通過(guò)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。在交通系統(tǒng)各執(zhí)法單位深入推廣政務(wù)公開、創(chuàng)建文明示范崗、使用文明用語(yǔ)等各項(xiàng)活動(dòng)。用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),使全系統(tǒng)文明執(zhí)法形成氛圍,有力地促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高及依法行政水平的提升。同時(shí),交通運(yùn)輸局今年還申報(bào)并順利通過(guò)了區(qū)級(jí)文明單位評(píng)選。
(四)加強(qiáng)法制宣傳教育,改善交通行政執(zhí)法環(huán)境
我局積極開展面向社會(huì)的交通法制宣傳教育。以法制宣傳月、等活動(dòng)為契機(jī),充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒的作用,認(rèn)真組織開展交通政策法規(guī)的宣傳等主題法制宣傳教育活動(dòng)。一年來(lái),我局及交通系統(tǒng)各單位利用車站、車輛集散地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、各運(yùn)輸企業(yè)等場(chǎng)所作為交通法制教育陣地,懸掛法制宣傳教育橫幅10余條,將《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)進(jìn)行了宣傳,通過(guò)全方位、多層次的法制宣傳、教育,為交通行政執(zhí)法營(yíng)造了良好的氛圍。
二、完善制度建設(shè),加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
一是認(rèn)真組織落實(shí)交通行政執(zhí)法檢查考核制度、重大行政處罰案件備案制度、行政損害案件備案審查制度、行政損害賠償制度、行政執(zhí)法公開辦事制度、行政案件罰繳分離制度、行政案件調(diào)查人員與作出處理人員相分離制度等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)監(jiān)督及檢查,我局聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員,行風(fēng)監(jiān)督員由人大、紀(jì)檢、政府、政協(xié)、群眾車主等多層面的代表組成,隨時(shí)接受他們舉報(bào)執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為,不定時(shí)召開座談會(huì),充分聽(tīng)取他們對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn),以促進(jìn)行政執(zhí)法工作,接受廣大群眾監(jiān)督。
三、加大執(zhí)法力度,開展市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治
(一)深化貨運(yùn)、維修市場(chǎng)的專項(xiàng)整治
在今年4月至5月,配合公安交警、運(yùn)管局對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)開展了“三亂”、“打黑”專項(xiàng)整治。著重打擊擅自改裝貨運(yùn)車輛、無(wú)證車輛裝載危險(xiǎn)品、“外掛”車輛逃漏規(guī)費(fèi)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,消除安全隱患。同時(shí),為維護(hù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信用建設(shè),引導(dǎo)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信,規(guī)范服務(wù),創(chuàng)造良好的運(yùn)輸市場(chǎng)。
(二)深化非法營(yíng)運(yùn)和超限超載整治
按照上級(jí)部門的統(tǒng)一步驟,運(yùn)管、路政會(huì)同公安交警持之以恒地抓好非法營(yíng)運(yùn)和超限超載的查處工作。今年3至4月,聯(lián)合運(yùn)管局對(duì)車站、貿(mào)易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)密集地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“黑車”活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域、等地段進(jìn)行了調(diào)查摸底,加強(qiáng)對(duì)“黑車”的突擊稽查,6至10月,路政部門持續(xù)開展了超限超載專項(xiàng)整治,采用白天和夜晚、定點(diǎn)和流動(dòng)檢查相結(jié)合的方法,加強(qiáng)對(duì)超限超載打擊治理。
依法行政工作總結(jié)
今年以來(lái),我局依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于印發(fā)xx市20xx年度依法行政工作考核方案的通知》等文件精神,堅(jiān)持以依法行政為核心,以普法教育為先導(dǎo),以制度建設(shè)為保障,以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段,不斷推進(jìn)我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的法制化、程序化和規(guī)范化,確保了全市安全生產(chǎn)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。根據(jù)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組《xx市20xx年度依法行政工作考核方案》,我局進(jìn)行自查自評(píng),評(píng)分為90分?,F(xiàn)將我局推行依法行政工作情況匯報(bào)如下:
一、20xx年依法行政工作主要情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律法規(guī),努力提高依法行政工作能力。
為加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),我局制定了《關(guān)于調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(x安監(jiān)管字〔20xx〕37號(hào))成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《xx市安監(jiān)局20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》,對(duì)依法行政工作任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解,責(zé)任落實(shí)到具體科室,明確責(zé)任分工,定期召開專題會(huì)議,全面推進(jìn)依法行政工作,并將依法行政工作納入目標(biāo)考核中,堅(jiān)持常抓不懈。
在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí),我局還廣泛開展了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng),形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣;各科室工作加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,還組織局里全體人員參加由市法制辦組織的《行政強(qiáng)制法》等專題培訓(xùn),同時(shí)由局里統(tǒng)一購(gòu)買《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等書籍并發(fā)放給所有人員進(jìn)行學(xué)習(xí),此外還積極組織開展了《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào))、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
堅(jiān)持以依法行政統(tǒng)攬安全生產(chǎn)管理行政執(zhí)法工作,把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調(diào)查處理等監(jiān)管工作的各個(gè)環(huán)節(jié),做到人人守法,事事依法,不斷提高依法行政水平。
一是做好行政執(zhí)法案件審理工作。本著“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”,切實(shí)履行好安全生產(chǎn)行政處罰案件的審理職責(zé),通過(guò)對(duì)行政處罰案件是否具有管轄權(quán)、當(dāng)事人基本情況是否清楚明確、違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否正確、適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、量罰是否恰當(dāng)、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行把關(guān),有效提高行政處罰案件的質(zhì)量和水平。通過(guò)這項(xiàng)舉措,確保了我局行政執(zhí)法的公正、公平、公開,從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來(lái),我局已審理行政處罰案卷20起,未發(fā)生一起對(duì)法定職責(zé)不作為或?yàn)E用執(zhí)法權(quán)力亂作為的錯(cuò)案,也沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議案件。
二是做好事故案件的報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ?。我局制定了《xx市安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》和《xx市一般事故查處掛牌督辦制度》,嚴(yán)格按照省安監(jiān)局有關(guān)工作要求,依法嚴(yán)格事故查處,組織有關(guān)人員進(jìn)行討論,并對(duì)事故查處實(shí)行掛牌督辦,確保事故查處過(guò)程依法合規(guī)。事故查處結(jié)案后,都及時(shí)予以公告,接受社會(huì)監(jiān)督,使我局執(zhí)法行為主動(dòng)接受外部監(jiān)督,有效規(guī)范了我局的行政執(zhí)法行為。
三是深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。我局組織開展對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度進(jìn)行系統(tǒng)的梳理,對(duì)需要繼續(xù)實(shí)行但有關(guān)內(nèi)容又與實(shí)際需要相脫節(jié)或不具有可操作性的責(zé)任追究制度、規(guī)范性文件備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執(zhí)法回避制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進(jìn)行修訂完善,目前已基本構(gòu)建起一套行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度體系。行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的不斷完善,將進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為,促進(jìn)依法行政工作的深入開展。
四是積極做好行政執(zhí)法案卷和許可案卷的規(guī)范工作。我局根據(jù)市政府有關(guān)文件精神,督促相關(guān)科室和執(zhí)法支隊(duì)按照《xx市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《xx市行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求,對(duì)執(zhí)法、許可案卷進(jìn)行整理和規(guī)范,同時(shí)安排人員到市工商局、市國(guó)土資源局進(jìn)行相關(guān)方面的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)借鑒,還邀請(qǐng)市政府法制辦的人員到我局檢查指導(dǎo)案卷的規(guī)范性,進(jìn)一步提高我局行政執(zhí)法和許可水平。此外,還專門制訂了行政許可、執(zhí)法案卷的封面,統(tǒng)一我局案卷的封面制作。三月份,根據(jù)市政府法制辦文件要求,我們向市里報(bào)送了一個(gè)行政許可案卷和一個(gè)行政處罰案卷參加全市、全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評(píng)選工作。
五是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。20xx年度,我局組織開展了行政執(zhí)法自查工作,對(duì)今年以來(lái)我局在行政處罰中依法行政的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,通過(guò)科室自查自糾、紀(jì)檢監(jiān)察、專題分析討論,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,改進(jìn)工作,促進(jìn)了行政執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范、透明、高效、廉潔運(yùn)行。同時(shí),對(duì)我局20xx年至20xx年的稽查案卷進(jìn)行了認(rèn)真梳理,重點(diǎn)對(duì)其中的事故案件進(jìn)行了詳細(xì)分析,對(duì)我局事故案件的事實(shí)認(rèn)定是否清楚、法律適用是否準(zhǔn)確、辦案程序是否合法以及是否需要進(jìn)行案件移送等方面進(jìn)行全面檢查。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,規(guī)范文件管理。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)宣傳教育,切實(shí)提高法律意識(shí),是加快改變執(zhí)法環(huán)境,推動(dòng)依法行政工作的重要途經(jīng)。我局在法制宣傳工作上采取多層次、多形式、廣覆蓋的方式,對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛的宣傳教育活動(dòng)。
一是精心組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)。6月13日,市委宣傳部、市安監(jiān)局、市公安局、市廣電局、市總工會(huì)、共青團(tuán)市委六家單位牽頭在抱石公園廣場(chǎng)聯(lián)合舉行了以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住建委、市安監(jiān)局等十六家單位設(shè)立了咨詢臺(tái),還在現(xiàn)場(chǎng)擺放各單位的安全生產(chǎn)宣傳展板供市民觀看,并邀請(qǐng)社區(qū)腰鼓隊(duì)進(jìn)行表演,整個(gè)活動(dòng)氣氛熱烈,受到群眾的好評(píng)。本次活動(dòng)向市民展出安全生產(chǎn)宣傳展板30x塊,發(fā)放安全手冊(cè)、宣傳單等近2800冊(cè),接受群眾咨詢千x人次等。此外,按照省安委會(huì)統(tǒng)一部署,我市在安全生產(chǎn)月前期積極組織了十佳“服務(wù)發(fā)展做貢獻(xiàn)、守護(hù)平安當(dāng)衛(wèi)士”主題演講比賽和“十佳安全歌詞”及“十佳安全理念”征集評(píng)選活動(dòng)。各地、各單位廣大職工群眾積極參與。在全省“服務(wù)發(fā)展做貢獻(xiàn)、守護(hù)平安當(dāng)衛(wèi)士”主題演講比賽中,我們選拔了贛西供電公司優(yōu)秀選手取得省局比賽第五名的好成績(jī)。
二是開展與參與其他法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。根據(jù)市法制辦、市司法局有關(guān)“12·4”法制宣傳日活動(dòng)的有關(guān)要求,我們制作好有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳材料制定成冊(cè),和執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)人員設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)咨詢點(diǎn),并發(fā)放宣傳資料300x份,獲得市領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng),較好地完成我局“12·4”法制宣傳日活動(dòng)。
三是開展各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)基層安全管理人員安全法律法規(guī)意識(shí)的培訓(xùn),先后對(duì)xx公司、xxx公路局、市教育局等各行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了8次針對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)班,聘請(qǐng)安全專家對(duì)法律法規(guī)、安全管理知識(shí)等進(jìn)行講解宣傳,共計(jì)培訓(xùn)320多人次,獲得學(xué)員的一致好評(píng)。今年四月,我們及時(shí)制定并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于舉辦全市客運(yùn)企業(yè)安全管理員培訓(xùn)班的通知》(x安監(jiān)管字〔20xx〕29號(hào)),組織全市各道路客運(yùn)企業(yè)的安全負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及法律法規(guī)知識(shí)、道路客運(yùn)企業(yè)安全工作規(guī)范等,強(qiáng)化企業(yè)管理人員安全意識(shí)和法規(guī)意識(shí),規(guī)范企業(yè)安全管理。同時(shí),對(duì)客運(yùn)企業(yè)駕駛員的駕駛資格和從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查并督促加強(qiáng)培訓(xùn)。此外,我們還組織各縣區(qū)有關(guān)道路交通安全的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高相關(guān)人員的安全意識(shí),加大各縣(區(qū))道路交通安全監(jiān)管力度。
同時(shí),我局還積極開展規(guī)章清理和規(guī)范性文件的清理,確保文件報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)情況的發(fā)生,并且確保規(guī)范性文件備案率達(dá)到100%。此外,還對(duì)規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查,嚴(yán)格了備案審查的原則、內(nèi)容、程序等,有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象。
二、存在問(wèn)題
1、執(zhí)法培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化還有待加強(qiáng)。
2、部分科室和個(gè)人對(duì)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式,學(xué)用不能有效結(jié)合,導(dǎo)致執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不高。
3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實(shí)體輕程序現(xiàn)象,審后的案件監(jiān)督不夠,對(duì)沒(méi)收物品處理監(jiān)督還不到位。
三、下一步工作打算
(一)完善行政決策機(jī)制,實(shí)施依法、科學(xué)和民主決策
要進(jìn)一步完善內(nèi)部決策規(guī)則,使各部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評(píng)估、重大決策集體討論和決策公開等制度,對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行控制。要健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度,按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立并落實(shí)決策責(zé)任制度,對(duì)超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的,要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法,確保法律法規(guī)正確實(shí)施
加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化執(zhí)法為民觀念,增強(qiáng)依法行政能力,建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。要加快完善行政程序制度,規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為,切實(shí)解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、濫施處罰的問(wèn)題;要深入貫徹實(shí)施行政許可法,繼續(xù)加強(qiáng)行政許可法的宣傳和培訓(xùn)工作,創(chuàng)新和完善實(shí)施行政許可運(yùn)行機(jī)制,對(duì)投資、建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記、外商服務(wù)等相關(guān)聯(lián)的許可事項(xiàng)要統(tǒng)一制定程序規(guī)定,確定一個(gè)受理部門,減少許可環(huán)節(jié),提高辦事效率;要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,行政機(jī)關(guān)收費(fèi)和罰沒(méi)收入都要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)行為。
(三)抓住關(guān)鍵,強(qiáng)化措施,切實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作
要針對(duì)我局行政執(zhí)法中存在的普遍問(wèn)題和突出問(wèn)題,建立和完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法主體管理等制度。
我局在依法行政工作上做了一定的工作,但離市委、市政府的要求還有一定差距,今后我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際,貫徹落實(shí)市委、市政府和上級(jí)局關(guān)于依法行政工作的有關(guān)要求,嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)我局依法行政工作再上新臺(tái)階。
2013年依法行政工作總結(jié)
區(qū)法制辦:
按照新都府辦發(fā)[2013]66號(hào)《關(guān)于印發(fā)2013年依法行政工作的通知》文件要求,區(qū)投資促進(jìn)局在依法行政工作中,始終堅(jiān)持依法辦事、依法行政,緊緊圍繞中心工作,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家政策及相關(guān)法律、法規(guī),狠抓工作落實(shí),依法行政工作順利推進(jìn),現(xiàn)將今年以來(lái)工作總結(jié)如下:
一、整理行政執(zhí)法依據(jù),建立依法行政責(zé)任制
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,完善依法行政工作。我局對(duì)依法行政工作高度重視,將其擺上重要議事日程,成立了以局長(zhǎng)張謹(jǐn)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)許玉川、李娜、張平、駱平為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定全局推進(jìn)依法行政實(shí)施意見(jiàn)、工作計(jì)劃,檢查、指導(dǎo)和督促依法行政工作。不定期地對(duì)我局依法行政工作進(jìn)行督促檢查,并及時(shí)按要求報(bào)送相關(guān)材料,在全局建立了事事有人管、層層抓落實(shí)的工作局面。
(二)明確責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。年初,局黨組及時(shí)召開依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議,落實(shí)年度依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,各科室主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,對(duì)本科室推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系。做到依法行政工作整體有人抓,具體工作有人做,事后監(jiān)督有人管,保證依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、規(guī)范作為,法治型政府建設(shè)有序開展
按照區(qū)法制辦的工作要求,我局嚴(yán)格按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》依法行政,我局主要承擔(dān)指導(dǎo)和管理全區(qū)對(duì)外開放、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和招商引資(含外商投資)的職責(zé),依法核準(zhǔn)外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項(xiàng)職責(zé)和為外來(lái)投資者提供服務(wù)、受理投訴的職責(zé)。2013年認(rèn)真清理規(guī)范行政權(quán)力的內(nèi)容、依據(jù),形成書面材料報(bào)送到區(qū)法制辦。同時(shí),對(duì)局依法行政內(nèi)容和工作職責(zé)及時(shí)進(jìn)行分解并制定了工作考核辦法,以文件的形式進(jìn)行上報(bào)。
(一)政務(wù)服務(wù)工作開展情況。2013年我局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)外資項(xiàng)目的投資促進(jìn)工作,在引進(jìn)外資方面,要求做到一站式系統(tǒng)化服務(wù),外資項(xiàng)目前期的洽談階段,由外資審批的專業(yè)人員陪同考察,提供咨詢服務(wù),解釋外商投資法律法規(guī)及相關(guān)優(yōu)惠政策,促進(jìn)項(xiàng)目盡快簽約。努力完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,積極與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào),會(huì)同外商投資企業(yè)審批程序所涉及到的部門為外資項(xiàng)目的入駐提供便捷的綠色通道。從外資審批過(guò)程中的發(fā)改立項(xiàng)、環(huán)評(píng)開展、場(chǎng)地證明到合同章程審批及工商注冊(cè)方面,外資審批人員全程協(xié)助辦理,縮短了外商投資企業(yè)落戶我區(qū)的時(shí)間,每年第二季度開展對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行年檢,實(shí)時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況,每季度召開外商投資企業(yè)座談會(huì),及時(shí)收集企業(yè)反映的困難與問(wèn)題并予以協(xié)調(diào)解決,受到企業(yè)好評(píng)。
(二)政務(wù)中心窗口工作情況。按照區(qū)法制辦要求,2013年我局在區(qū)政務(wù)中心設(shè)立外商投資企業(yè)審批窗口,進(jìn)一步完善了內(nèi)審流程,對(duì)所屬事項(xiàng)承諾時(shí)限、流程、材料進(jìn)行優(yōu)化,按照審批權(quán)限共梳理出17個(gè)子項(xiàng),并提供詳盡的辦事指南。截至今年11月底,窗口為20多家外來(lái)投資者提供政策咨詢服務(wù),接件19項(xiàng)(含新設(shè)、變更等事項(xiàng))。到目前為止,新設(shè)3家外資企業(yè),為12家外資企業(yè)提供變更審批服務(wù)16次。
結(jié)合去年行政權(quán)力清理的情況,進(jìn)一步就涉及我局的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了梳理清查,我局所涉及的行政權(quán)力為行政審批(行政許可),即外商投資企業(yè)審批這一大項(xiàng),下含17個(gè)子項(xiàng),進(jìn)一步制定完善了行政權(quán)力事項(xiàng)目錄及內(nèi)部流程圖。在去年對(duì)所屬事項(xiàng)流程進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上,分別對(duì)部分審批服務(wù)事項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行了縮減,提高辦件效率。按照區(qū)委、區(qū)政府的會(huì)議要求,為認(rèn)真落實(shí)“兩集中、兩到位”工作,我局設(shè)立了行政審批科(掛靠于投資促進(jìn)五科),集中行政審批職能,以進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效能,打造便民高效的審批服務(wù)鏈。
(三)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)分類、全員培訓(xùn)”的要求,明確不同層次對(duì)象的培訓(xùn)辦法、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考核,確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。
(四)加強(qiáng)宣傳教育。充分利用黨務(wù)公開欄和政府信息公開欄等宣傳載體,不斷推進(jìn)宣傳教育,深入推進(jìn)“六五”普法工作及法律“六進(jìn)”進(jìn)程,法制建設(shè)環(huán)境不斷提升。
(五)規(guī)范行政行為。引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員特別是公務(wù)人員學(xué)法、守法,樹立嚴(yán)格依法辦事理念,領(lǐng)導(dǎo)干部合法行政、合理行政,做到程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一,加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督,形成用制度管人,依法辦事公平公正的良好局面。
三、轉(zhuǎn)變職能,提高效率,服務(wù)性政府建設(shè)深入實(shí)施
嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議要求,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),努力創(chuàng)新服務(wù)方式,全面提升辦事效率,有效推進(jìn)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
(一)完善社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。完善社會(huì)預(yù)警體系、應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不斷規(guī)范信訪接待制度,堅(jiān)持以解決群眾的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪,努力做到事事有交代,件件有回復(fù)。對(duì)不屬于我局辦理范圍的做好解釋工作,幫助落實(shí)好解決的部門并申請(qǐng)群工局予以撤回,堅(jiān)持依法辦事,嚴(yán)格按《信訪條例》處理。
(二)加強(qiáng)行政監(jiān)督,提高監(jiān)督實(shí)效。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督,依法代表區(qū)政府向區(qū)人大報(bào)告工作,認(rèn)真履行重大事項(xiàng)報(bào)告制度,支持代表參政議政,認(rèn)真辦理代表提出的意見(jiàn)和建議,盡心為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)。認(rèn)真辦理黨代表、人大代表提案和建議。
四、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
(一)健全行政決策機(jī)制,提高行政決策水平。完善行政決策程序,建立決策糾錯(cuò)機(jī)制,實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度,是依法決策、科學(xué)決策、民主決策的重要保障,有利于謹(jǐn)慎決策,防止決策的盲目性、隨意性,避免決策失誤。局規(guī)范大力推進(jìn)制度建設(shè),適時(shí)調(diào)整和完善決策,依法實(shí)行行政問(wèn)責(zé),追究行政責(zé)任,切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法要追究”。
(二)加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案,完善政府法制建設(shè)。按照區(qū)法制辦要求及時(shí)做好規(guī)范性文件制定、清理和發(fā)布工作,堅(jiān)持立、改、廢并重。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查制度,確保規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率達(dá)到百分之百。對(duì)以區(qū)投資促進(jìn)局名義發(fā)布的規(guī)范性文件由投資促進(jìn)五科進(jìn)行前置性審查,做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。
(三)加大政府信息公開力度,提高工作透明度。今年,我局進(jìn)一步加大信息公開力度,按照《信息公開條例》的要求,依托政府信息公開欄等宣傳陣地,全面公開政務(wù)信息,公布內(nèi)容涉及對(duì)外開放投資促進(jìn)相關(guān)政策、關(guān)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干辦法、重大項(xiàng)目引進(jìn)與建設(shè)等方面共70余條,保證了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),接受社會(huì)監(jiān)督。
五、2014年工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳,增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn),廣泛深入開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作,努力增強(qiáng)人民群眾、特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念。不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
(二)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。不斷完善各項(xiàng)工作制度,堅(jiān)持形成用制度管人工作機(jī)制,不斷提高工作水平,切實(shí)履行工作職責(zé)。
(三)進(jìn)一步規(guī)范全局行政行為。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高行政人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,加大考核力度,提高對(duì)行政人員的管理。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行對(duì)外開放投資促進(jìn)工作職能,完善管理制度,提高管理水平,創(chuàng)新服務(wù)體制,改進(jìn)服務(wù)方式,優(yōu)化服務(wù)資源配置,加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
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