1-9月工作總結(jié)

年以來，我區(qū)司法行政以“爭(zhēng)當(dāng)全市排頭兵”為目標(biāo)，以服務(wù)大局，服務(wù)民生為宗旨，以理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制為契機(jī)，按照“抓班子，帶隊(duì)伍，強(qiáng)基層，創(chuàng)亮點(diǎn)，保穩(wěn)定”的工作思路，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能作用，為維護(hù)我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、調(diào)整司法所管理體制，夯實(shí)司法所基層基礎(chǔ)建設(shè)

（一）理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制（在全市速度最快，排第一）

一是常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議研究出臺(tái)文件。區(qū)委于2012年12月9日召開常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于司法所建設(shè)的文件。區(qū)委書記劉學(xué)軍指出：司法所扎根基層，貼近群眾，熟悉民情，具有運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛，服務(wù)改善民生的職能優(yōu)勢(shì)，是“平安淮陰”、“法治淮陰”建設(shè)中一支不可或缺的力量。常委會(huì)議決定，由區(qū)委常委、政法委書記張愛民同志主抓司法所建設(shè)工作，確保此項(xiàng)工作走在全市前列。此后，張愛民書記多次召集財(cái)政、編制、組織人事等部門領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)，研究我區(qū)實(shí)施方案。5月6日，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議，對(duì)實(shí)施方案（草案）進(jìn)行了專題研究，確立了加強(qiáng)司法所建設(shè)的具體步驟、措施。7月9日，區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)通知，決定調(diào)整司法所管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)整為區(qū)司法局派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以區(qū)司法局管理為主。9月17日，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的通知》，明確規(guī)定了司法所機(jī)構(gòu)編制、管理模式、保障措施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。區(qū)委組織部對(duì)司法所行政編制人員進(jìn)行了確認(rèn)。9月底，21個(gè)司法所全部更換新的標(biāo)牌和印章，10月14日，全市司法所建設(shè)推進(jìn)會(huì)在淮陰區(qū)召開。市委政法委書記張亞青、副市長(zhǎng)倪興余及各縣（區(qū)）政法委書記、局長(zhǎng)和分管基層工作的副局長(zhǎng)和基層科長(zhǎng)等近80人參加會(huì)議。會(huì)議上，淮陰區(qū)等三個(gè)縣（區(qū)）作了典型發(fā)言，市委政法委書記張亞青高度肯定了淮陰區(qū)司法所建設(shè)所取得的成績(jī)。至此，全區(qū)司法所管理體制已基本調(diào)整到位，司法所建設(shè)邁上新臺(tái)階。

二是解決人員經(jīng)費(fèi)問題。針對(duì)司法所業(yè)務(wù)用房普遍不足的問題，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，區(qū)財(cái)政投入2100萬(wàn)元，在全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)包括司法所在內(nèi)的社會(huì)管理服務(wù)中心，確保每個(gè)所面積不低于250平米。在財(cái)政比較緊張的情況下，區(qū)財(cái)政依然對(duì)司法所給予充分的經(jīng)費(fèi)保障，司法所人均辦公經(jīng)費(fèi)與區(qū)局同標(biāo)準(zhǔn)，按照每人3.2萬(wàn)元的列入財(cái)政預(yù)算，由區(qū)財(cái)政定期劃轉(zhuǎn)區(qū)司法局統(tǒng)一列支。司法所人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、法制宣傳等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及聘用專職社區(qū)矯正工作者、專職人民調(diào)解員等人員經(jīng)費(fèi)，三年內(nèi)暫按每個(gè)司法所每年10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，區(qū)財(cái)政統(tǒng)一劃撥至區(qū)司法局。司法所人員與年度工作目標(biāo)考核相聯(lián)系的獎(jiǎng)金和福利也由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放。司法所參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理、平安法治創(chuàng)建等工作的硬性投資由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。為逐步改善司法所執(zhí)法裝備條件，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，今年率先為王營(yíng)司法所配備執(zhí)法警車。

三是著重解決司法所缺編問題。目前全區(qū)設(shè)司法所21個(gè)，司法行政專項(xiàng)編制45個(gè)。每個(gè)所政法專項(xiàng)編制2名、5萬(wàn)人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名。由于司法所行政人員嚴(yán)重缺編，區(qū)委組織部會(huì)同司法、人事、編制部門，多次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，在人員不足的情況下，按照每個(gè)所首次配備司法行政專項(xiàng)編制不低于1人的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，組織、人事、司法局三方反復(fù)考察，最終確定21人，不足人員將通過調(diào)選、公務(wù)員考試統(tǒng)一招錄或轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置等途徑，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，到2015年底基本解決司法所缺編問題。要求每個(gè)所聘用1-2名專職社區(qū)矯正工作者、3名專職人民調(diào)解員，使司法所人員達(dá)到7人以上。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)司法所干警扎根基層、服務(wù)群眾的積極性，區(qū)委[2013]101號(hào)文件規(guī)定：對(duì)任司法所長(zhǎng)3年以上、成績(jī)突出的同志，經(jīng)單位推薦、組織考核，可提拔使用，或明確副科以上職級(jí)。

（二）強(qiáng)化明星司法創(chuàng)建工作。今年是市局提出的明星司法創(chuàng)建的關(guān)鍵一年。我們積極采取多種措施，努力提高“明星司法所”和“規(guī)范化調(diào)處中心”創(chuàng)建水平。對(duì)明確今年?duì)巹?chuàng)“明星司法所”和“規(guī)范化調(diào)處中心”的單位，實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)一包到底，確保爭(zhēng)創(chuàng)工作落到實(shí)處。將“明星司法所”和“規(guī)范化調(diào)處中心”納入年度考核的重要內(nèi)容。定期或不定期組織人員深入爭(zhēng)創(chuàng)“明星司法所”和“規(guī)范化調(diào)處中心”單位進(jìn)行檢查和集中觀摩，努力營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”氛圍。

二、深入開展“六五”普法，營(yíng)造濃厚的法治氛圍

（一）迎接“六五”普法中期評(píng)估驗(yàn)收。

根據(jù)省市要求，結(jié)合淮陰實(shí)際，認(rèn)真制定了淮陰區(qū)“六五”普法檢查驗(yàn)收實(shí)施辦法，廣泛動(dòng)員，周密部署，積極組織迎檢。6月4日，召開全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要負(fù)責(zé)人和具體業(yè)務(wù)人員參加的迎檢動(dòng)員會(huì)，區(qū)委常委、政法委書記張愛民同志在會(huì)上作了動(dòng)員講話，王詠梅局長(zhǎng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門如何做好迎檢工作進(jìn)行了詳細(xì)的輔導(dǎo)。會(huì)后由法治辦副主任方仁軍等領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員分三組對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學(xué)校、企業(yè)、村、社區(qū)逐一指導(dǎo)過堂，并做好全區(qū)的“六五”普法檔案臺(tái)帳的收集、整理工作。6月21日，市檢查組對(duì)我區(qū)“六五”普法工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)我區(qū)的“六五”普法工作給予了充分的肯定。

（二）創(chuàng)新法治載體，法治文化陣地建設(shè)如火如荼。

1、率先建成農(nóng)民法治文化示范點(diǎn)。（今年申報(bào)省級(jí)法治文化示范點(diǎn)）

為了進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳力度，使廉政法治文化深入人心，我們于2012年著重將法治元素和廉政文化元素相結(jié)合，在省級(jí)民主示范村棉花莊鎮(zhèn)大福村投入資金10萬(wàn)元，率先建成全市“農(nóng)民廉政法治文化廣場(chǎng)”。

該廣場(chǎng)位于棉花莊鎮(zhèn)大福村村部南端，占地30畝，總面積達(dá)一萬(wàn)多平方米。廣場(chǎng)西入口是一條30米長(zhǎng)的法制長(zhǎng)廊由北向南延伸，由15塊法制宣傳欄組成，宣傳內(nèi)容是與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)及一些古代廉政小故事、廉政法治漫畫和百廉圖等；西北角放置一塊1米左右對(duì)方的標(biāo)志石，題名為“法苑”；在廣場(chǎng)東側(cè)建有清風(fēng)亭；東南角放置一尊象征公平正義的法治雕塑“獨(dú)角獸”；在廣場(chǎng)四周和廣場(chǎng)內(nèi)小路兩側(cè)擺放刻有法治格言警句等內(nèi)容的草坪石8塊。村民每天聚集在廣場(chǎng)內(nèi)休閑娛樂，潛移默化地接受廉政法治文化的熏陶。

2、打造劉老莊鄉(xiāng)劉老莊村法治文化示范點(diǎn)。繼2011年在鹽河花園投資35萬(wàn)余元建成法治文化廣場(chǎng)之后，今年，區(qū)法制辦、區(qū)水利局聯(lián)合櫻花園管理處在櫻花園成功打造了一條集休閑、游憩、普法為一體的“法治文化長(zhǎng)廊”，長(zhǎng)廊總長(zhǎng)約2公里，內(nèi)容涉及《憲法》、《勞動(dòng)法》、《物權(quán)法》、《水法》等法律法規(guī)以及“六五”普法、人民調(diào)解、安全生產(chǎn)等，圖文并茂、貼近群眾、貼近生活。同時(shí)，在2012年棉花莊鎮(zhèn)大福村投資建成全市首個(gè)農(nóng)民法治廉政文化苑的基礎(chǔ)上，今年，確定投入27萬(wàn)元在劉老莊鄉(xiāng)劉老莊村紅色小區(qū)法治文化示范點(diǎn)。目前小區(qū)已建成：劉老莊村紅色小區(qū)門前樹立一塊標(biāo)志石，上書“民主法治示范村中國(guó)劉老莊”；43盞路燈上懸掛法制標(biāo)語(yǔ)牌、燈箱、法制漫畫；在劉老莊村部南端、小區(qū)群眾活動(dòng)場(chǎng)所建一條80米長(zhǎng)的法制長(zhǎng)廊、放置一個(gè)大屏液晶顯示屏；四是在小區(qū)草坪內(nèi)放置10塊法制格言草坪石。目前，法制長(zhǎng)廊正在向西繼續(xù)延伸，同時(shí)著手修建法制休息亭。將法治案例、法治故事、謎語(yǔ)、漫畫及法律條款和宣傳標(biāo)語(yǔ)等以易懂、易學(xué)、易記、易用的形式擺在居民家門口，使市民在不知不覺中接受法律的熏陶。

積極利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)刊等傳媒載體，開辟法治文化專欄、專版，及時(shí)傳播法治文化。今年與區(qū)電視臺(tái)聯(lián)合打造《法在身邊》大型專題普法專欄，欄目設(shè)置分法制資訊、以案說法、法律熱點(diǎn)解答等幾個(gè)版塊，欄目時(shí)長(zhǎng)為20分鐘，復(fù)播制。其次開通了普法官方微博—江蘇淮陰普法，將普法微博列為司法行政工作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，增強(qiáng)法制宣傳的影響力和滲透力。另外，還充分運(yùn)用宣傳欄（櫥窗）、公益廣告牌、電子顯示屏、宣傳圖板、橫幅標(biāo)語(yǔ)等載體形式，開展法制宣傳，廣泛傳播法治文化。

（三）深入開展“法律六進(jìn)”促進(jìn)法制宣傳全覆蓋。

今年，為突出重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法，編印了《淮陰區(qū)“六五”普法讀本》，并陸續(xù)免費(fèi)發(fā)放，進(jìn)一步提高了干群的學(xué)法積極性，增強(qiáng)了公民的法律意識(shí)，在全區(qū)形成了學(xué)法、懂法、守法的良好氛圍。

1、積極開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)，促領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員學(xué)法用法。

首先是區(qū)委中心組在每月一次中心組學(xué)習(xí)中都安排法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí)，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法律素質(zhì)、法治意識(shí)和依法決策能力。5月24日，我們邀請(qǐng)法學(xué)博士后、江蘇省委黨校副教授、法政部副主任梁三利以《全面推進(jìn)依法治國(guó)》為題，為全區(qū)副科職以上領(lǐng)導(dǎo)干部400多人作專題講座。其次是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考試制度。區(qū)委組織部、區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)紀(jì)委分別于今年4月份和8月份對(duì)50名擬提拔干部實(shí)行任前法律知識(shí)考試。區(qū)人大對(duì)任命的干部，任前安排相應(yīng)的法律知識(shí)考試，參考率和通過率達(dá)100%。另外，為充分發(fā)揮各相關(guān)單位優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性。從區(qū)相關(guān)部門抽調(diào)48名業(yè)務(wù)人員組成“六五”普法講師團(tuán)，為各單位舉辦各類法律知識(shí)講座近百場(chǎng)。同時(shí)各單位以領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)宣傳教育、培訓(xùn)工作，并要求做好學(xué)法筆記，促進(jìn)本單位人員學(xué)法用法。各單位還因地制宜，利用顯示屏、公示牌、宣傳欄宣傳陣地，開展法制宣傳教育，積極向社會(huì)宣傳與本行業(yè)、本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。

2、積極開展法律進(jìn)學(xué)校，促青少年學(xué)法用法。

充分利用學(xué)校法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，以法制專欄、模擬法庭、法制報(bào)告會(huì)等多種形式認(rèn)真開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》《義務(wù)教育法》、《國(guó)旗法》、交通法律法規(guī)、禁毒教育等宣傳教育活動(dòng)。3月份，區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)教育局邀請(qǐng)“中國(guó)好人”、江蘇省十佳普法宣傳員潘恒球走進(jìn)凌橋、三樹等中小學(xué)校，為在校學(xué)生作《預(yù)防未成年人犯罪法》法制報(bào)告會(huì)。5月份，區(qū)司法局、區(qū)教育局聯(lián)合在全區(qū)中、小學(xué)校組織開展“法制歌曲唱響校園”活動(dòng)。各學(xué)校不僅按規(guī)定排演了法制歌曲，還創(chuàng)作了校園劇《今天上課不一樣》、兒童舞蹈《花兒沐浴在法治的陽(yáng)光下》等具有法治特色的校園文藝節(jié)目參加演出，具有很好的教育意義?；顒?dòng)中，免費(fèi)向全區(qū)62所中、小學(xué)校發(fā)放了校園法制歌曲光盤100張。

3、積極開展送法進(jìn)企業(yè)，促企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法。

組織由普法講師團(tuán)成員、律師、公證員、基層法律工作者組成的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，為企業(yè)提供“一站式”法律服務(wù)。開展“依法管理誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)先進(jìn)企業(yè)和履行社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)家”創(chuàng)建等活動(dòng)，指導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)提高依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)和誠(chéng)實(shí)守法意識(shí)。

4、積極開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村，促農(nóng)民學(xué)法用法。

一是通過對(duì)村“兩委”班子成員、黨員干部的法律知識(shí)培訓(xùn)，提升村干部依法治理村務(wù)的能力，提高村民知法守法的自覺性。年初，區(qū)司法局下發(fā)了《關(guān)于組織村（居）兩委干部集中法律知識(shí)培訓(xùn)的通知》文件，并于4月15日在韓橋鄉(xiāng)舉行啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)儀式上，特邀區(qū)民政局社會(huì)事務(wù)科的姬忠偉同志進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，培訓(xùn)包括《村民委員會(huì)組織法》、《村民自治章程》等內(nèi)容。二是通過文藝演出、發(fā)放宣傳資料、組織進(jìn)村入戶、結(jié)合各類主題活動(dòng)等手段多形式開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，共免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)民學(xué)法用法讀本》1萬(wàn)余本。三是于6月17日至23日，開展主題為“法在我心中，共筑中國(guó)夢(mèng)”農(nóng)民工學(xué)法周活動(dòng)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門都精心部署，積極組織，活動(dòng)取得了較好的社會(huì)效果。6月17日，新渡鄉(xiāng)司法所聯(lián)合鄉(xiāng)有關(guān)部門在外來人口密集的一些村莊進(jìn)行了法律宣傳上門服務(wù)。工作人員對(duì)每一位外來務(wù)工者發(fā)放了法律援助、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律知識(shí)的宣傳冊(cè)，耐心、細(xì)致地講解安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)合同法、治安管理處罰法、計(jì)劃生育法、信訪條例等法律知識(shí)。

5、積極開展送法進(jìn)社區(qū)，促居民學(xué)法用法。

首先積極開展各類廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)。利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”法制宣傳日等各類宣傳日舉行大型廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)。3月15日上午，“淮陰區(qū)2013年3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳咨詢活動(dòng)”在義烏商貿(mào)城門前廣場(chǎng)舉行，工商局、質(zhì)監(jiān)局等20多個(gè)單位參加了活動(dòng)，開展法律法規(guī)宣傳、發(fā)放宣傳資料、為消費(fèi)者答疑解惑，活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，受理咨詢投訴200余人次。其次建立社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，結(jié)合與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，采取群眾喜聞樂見的方式，自編自演一些法制文藝節(jié)目如快板《依法治國(guó)方針好》、說唱《六大嫂批邪教》等，深入市場(chǎng)、鄉(xiāng)村街頭及廣場(chǎng)宣傳處等人口密集地段開展法治文藝演出。另外，針對(duì)6月份小麥?zhǔn)崭罴竟?jié)開展秸稈禁燒宣傳活動(dòng)。區(qū)政法系統(tǒng)組織干警在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秸稈禁燒宣傳，深入田間村頭宣傳《大氣污染防治法》、《道路交通安全法》、《江蘇省公路條例》及江蘇省人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》等法律法規(guī)。

（四）扎實(shí)開展“民主法治村”“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作。

今年，區(qū)司法局分別為全區(qū)259個(gè)村居免費(fèi)發(fā)放法制宣傳掛圖1份、為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所征訂《江蘇法制報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》各一份、為省級(jí)“民主法治示范村”征訂《江蘇法制報(bào)》一份。有效促進(jìn)了基層民主法治建設(shè)。為迎接省、市對(duì)民主法治村（社區(qū)）申報(bào)驗(yàn)收，區(qū)司法局分管局長(zhǎng)劉云龍帶領(lǐng)科室同志深入基層了解各村和社區(qū)的實(shí)際情況，從中擇優(yōu)選出南陳集學(xué)田村等7個(gè)村（居）作為第八批市級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”申報(bào)單位；吳城鎮(zhèn)頭莊村等13個(gè)村（居）作為第九批省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”申報(bào)單位。申報(bào)單位確定后，又先后十多次深入各村，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助準(zhǔn)備資料迎接省市檢查驗(yàn)收。

三、加強(qiáng)大調(diào)解工作，深入化解矛盾糾紛

（一）加強(qiáng)大調(diào)解組織建設(shè)。今年來，根據(jù)市局要求，將社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解中心建成實(shí)體單位。我們積極向區(qū)委組織、人事部門提交請(qǐng)示匯報(bào)，得到組織人事部門的高度重視，在區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委政法委書記的大力支持下，今年4月12日，區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)，同意增設(shè)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心為區(qū)司法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。為此淮陰區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心正式列編。

（二）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。特別是春節(jié)、“兩會(huì)”期間和中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)之前，我們組織矛盾糾紛專項(xiàng)排查工作，著力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。重大會(huì)議召開、節(jié)日期間，我們對(duì)全區(qū)矛盾糾紛排查和調(diào)處實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，同時(shí)實(shí)行矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案制，保證排查出矛盾糾紛在第一時(shí)間化解、第一時(shí)間解決。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)格化排查和預(yù)警。目前，我區(qū)社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警已達(dá)到“五化三全一預(yù)警”。即全區(qū)五級(jí)網(wǎng)格[區(qū)、鄉(xiāng)（部門）、村（小區(qū)）、組（樓）、十戶（單元）]城鄉(xiāng)一體化、管理信息化、服務(wù)誠(chéng)信化、部門聯(lián)動(dòng)化、上下溝通化；實(shí)現(xiàn)社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位；突發(fā)矛盾糾紛立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到早預(yù)防、早介入、早化解，使網(wǎng)格化排查和預(yù)警真正融入群眾生產(chǎn)生活，成為利民、便民、惠民的好幫手。

（四）加強(qiáng)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。根據(jù)市局2013年度工作計(jì)劃安排，要求在300人以上企業(yè)建設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)。4月，我們與區(qū)綜治辦聯(lián)合發(fā)文，要求全區(qū)300人以上企業(yè)建設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)。通過努力，截止目前全區(qū)300人以上企業(yè)已成立9家企業(yè)調(diào)解委員會(huì)。

截止1－9月，全區(qū)調(diào)處矛盾糾紛2945起，成功2937起，成功率99.73%。超額完成市、區(qū)兩級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)2012年市、區(qū)兩科學(xué)發(fā)展考核目標(biāo)規(guī)定的要求是：市目標(biāo)確保率為91.5%、爭(zhēng)取率為92%。按照時(shí)間、任務(wù)的要求，我們已超額完成市、區(qū)兩級(jí)目標(biāo)考核指標(biāo)。

四、加強(qiáng)特殊人群監(jiān)督管理教育，確保管控到位

（一）強(qiáng)化“三項(xiàng)工作”，做好刑釋解教人員安置幫教

1、開展調(diào)查摸底。我局在今年4月在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)2012年度釋放的刑釋解教人員開展了一次調(diào)查摸底活動(dòng)，司法所工作人員逐村、逐戶進(jìn)行排查登記。2012年，全區(qū)回歸人員共859名，其中刑滿釋放人員591人，解除勞教人員42人。

2、建立幫教小組。對(duì)每個(gè)刑釋解教人員都成立了幫教小組，建立了個(gè)人檔案，落實(shí)幫教責(zé)任人，定期不定期的上門走訪調(diào)查，隨時(shí)掌握刑釋解教人員的思想、行為、動(dòng)態(tài)。

3、解決實(shí)際困難。經(jīng)常開展法制教育，鼓勵(lì)他們重新做人，對(duì)他們生活、工作上遇到的困難，及時(shí)提供力所能及的幫助。對(duì)在這次調(diào)查摸底活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)人員，及時(shí)安排工作能力強(qiáng)的同志予以幫教，幫教率、安置率100%。

截止1-9月份，全區(qū)共回歸人員684人，幫教率達(dá)100%，安置率達(dá)95%，當(dāng)年重點(diǎn)幫教人員15名，接回15名，接回率100%。

（二）加強(qiáng)社區(qū)服刑人員監(jiān)管，確保不脫管漏管。

1、把好入矯第一關(guān)。所有社區(qū)服刑人員報(bào)到時(shí)均進(jìn)行心理測(cè)試、入矯須知的視頻培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考試，考試合格后方按經(jīng)常居住地進(jìn)行報(bào)到登記分流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。此外中心還編印了《社區(qū)服刑人員須知》宣傳冊(cè)，將最新有關(guān)社區(qū)矯正工作的法律規(guī)范集中于一冊(cè)，內(nèi)容包括監(jiān)督管理和教育矯正的相關(guān)規(guī)定、生活和工作指導(dǎo)、撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行案例、監(jiān)督與投訴等，并在前言中將司法所電話、專職社工的姓名與聯(lián)系方式，區(qū)中心的在線心理咨詢和法律服務(wù)的QQ號(hào)碼予以告知。

2、實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制。按照“基礎(chǔ)工作留基層，重點(diǎn)工作集中做”的原則，我們將各21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分成7分，領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)一片與中心工作人員一起參與社區(qū)矯正工作的日常的監(jiān)督管理，集中宣告教育、審前調(diào)查、心理談話等，重點(diǎn)解決基層司法所人員不足和專業(yè)水平不平衡等的突出問題，有效地杜絕了脫漏管現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，分片領(lǐng)導(dǎo)定期不定期對(duì)所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作情況進(jìn)行督查，督查的重點(diǎn)是矯正組織、矯正流程、矯正文檔、矯正制度、社區(qū)服刑人員教育管理情況、有無(wú)不請(qǐng)假外出和脫管、漏管問題等。

3、開展多種形式的公益勞動(dòng)、集中教育和座談會(huì)。為充分發(fā)揮公益勞動(dòng)的懲戒、教育和塑造功能，促進(jìn)公益勞動(dòng)有序、正常開展，我們要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織集中宣告和公益勞動(dòng)的同時(shí)，還定期組織和其近親屬召開座談會(huì)和心理輔導(dǎo)，另外，通過開展生命教育、感恩教育，觸及社區(qū)服刑人員內(nèi)心深處。對(duì)生活困難的矯正對(duì)象，予以適當(dāng)幫助，協(xié)調(diào)解決低保、就業(yè)等問題。通過多種形式的活動(dòng)和幫扶措施，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的責(zé)任感和感恩的心，以便更好地融入正常的生活。

4、建立社區(qū)服刑人員日常去向報(bào)告制度。為了切實(shí)掌握社區(qū)服刑人員的日常去向，預(yù)防和減少重新違法犯罪，我們建立完善社區(qū)服刑人員日常去向報(bào)告三項(xiàng)制度：即日常月報(bào)制度、特殊敏感時(shí)期日?qǐng)?bào)制度和重大節(jié)假日值班報(bào)告制度。

5、加大獎(jiǎng)勵(lì)懲罰力度。正確運(yùn)用表?yè)P(yáng)與警告兩種手段，對(duì)違反矯正規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，果斷提請(qǐng)收監(jiān)。

6、建立信息一體化平臺(tái)。與移動(dòng)公司簽訂了定位監(jiān)管協(xié)議，正式開通“移動(dòng)手機(jī)監(jiān)控平臺(tái)”，5名專職社工每天必須上網(wǎng)查看各自分片鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正對(duì)象的定位情況。三次定位不到的，及時(shí)匯報(bào)，并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)查找。同時(shí)，開辟全省首家“社區(qū)矯正教育管理中心”微博，專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布等，微博開通不久，進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)政府微博之一，在微博上還開通微話題等欄目，宣傳社區(qū)矯正法律法規(guī)等，通過短信、微博、微信等平臺(tái)為矯正人員提供各式各樣的信息服務(wù)，如：不定期向轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)送有關(guān)社區(qū)矯正日常管理的規(guī)章制度及相關(guān)法律法規(guī)；向社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)送集中學(xué)習(xí)、集中公益勞動(dòng)等集體活動(dòng)通知；大節(jié)日及矯正對(duì)象生日來臨之前給予關(guān)心問候等等。

7、建立心理測(cè)試。今年投資近10萬(wàn)元配備了SL-90心理咨詢系統(tǒng)，包括個(gè)體沙盤、音樂放松椅、宣泄設(shè)施、心理測(cè)量軟件等。中心共有國(guó)家三級(jí)心理咨詢師2名，開展多種形式的普及性心理健康教育活動(dòng)，運(yùn)用心理學(xué)的理論和技巧，輔導(dǎo)和幫助社區(qū)服刑人員解決各種心理困擾，一旦發(fā)現(xiàn)心理測(cè)試異常的社區(qū)服刑人員，對(duì)他進(jìn)行一到兩周的心理治療，使其恢復(fù)到心理基本健康狀態(tài)，增強(qiáng)其適應(yīng)能力，提高其心理素質(zhì)。特別是要求所有的未成年社區(qū)服刑人員均須在中心接受為期兩周的階段性教育和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)其實(shí)施可操作性、具體性和針對(duì)性高的心理矯治，根除心理障礙。在對(duì)所有入矯人員進(jìn)行初步心理測(cè)試的基礎(chǔ)上，6-7月份，又對(duì)全區(qū)624名在冊(cè)社區(qū)服刑人員進(jìn)行新一輪的心理情況篩查，完備所有社區(qū)服刑人員心理檔案，至此該區(qū)社區(qū)服刑人員并建立心理檔案，建檔率達(dá)100%。與此同時(shí)，該局還同時(shí)開通了QQ在線和電話咨詢熱線，可以隨時(shí)向社區(qū)服刑人員提供心理知識(shí)解答和心理咨詢服務(wù)。

截止今年9月底，淮陰區(qū)共有在冊(cè)社區(qū)服刑人員598名，入矯37人，解矯44人。

五、深入開展“法律服務(wù)快車村村通”活動(dòng)，建立健全公共法律服務(wù)體系

（一）積極實(shí)施法律援助民生工程。今年以來，法律援助中心按照“應(yīng)援當(dāng)援、應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援、應(yīng)援共援”的要求，采取多項(xiàng)措施確保法律援助村村通，極大地維護(hù)了弱勢(shì)群體合法權(quán)益。

1、通過多種形式宣傳，擴(kuò)大法律援助知曉率。在全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)村居的道路沿途粉刷法律援助公益宣傳標(biāo)語(yǔ)，實(shí)現(xiàn)法律援助公益宣傳村村到，提高了法律援助在基層群眾中的知曉率，方便群眾了解法律援助、申請(qǐng)法律援助，擴(kuò)大法律援助的惠及面。同時(shí)，通過電視、報(bào)刊形式加強(qiáng)宣傳。反映我區(qū)法律援助工作的信息、新聞被各級(jí)報(bào)刊采用20多篇次。近日，我們與淮陰電視臺(tái)《法在身邊》欄目聯(lián)手，定期播出法律援助有關(guān)知識(shí)。另外，印制法律援助服務(wù)指南5000份和購(gòu)置晴雨傘200把，免費(fèi)向群眾發(fā)放。讓“有理無(wú)錢找法援”的觀念深入人心。

2、推行“五無(wú)”服務(wù)，完善便民機(jī)制。為了讓全區(qū)弱勢(shì)群體在需要法律援助時(shí)能夠“找得著門、見得到人、辦得了事”，使他們真正享受到法治陽(yáng)光的溫暖，法援中心積極推行“五無(wú)”服務(wù)即：一次性告知“無(wú)遺漏，綠色通道“無(wú)門檻”，工作效率“無(wú)拖拉”，秉公辦案“無(wú)違紀(jì)”，服務(wù)“無(wú)差錯(cuò)”。如：今年年初及時(shí)高效地辦理了農(nóng)民工討薪法律援助案件，得到當(dāng)事人的好評(píng)。今年2月4日，在徐州光大電力有限公司淮安（淮陰區(qū)漁溝鎮(zhèn)）項(xiàng)目部做工的244名農(nóng)民工，因春節(jié)臨近，施工的建筑公司以及私人老板以及建設(shè)投資方公司仍然拖欠工資發(fā)生爭(zhēng)議?；搓巺^(qū)法律援助中心接到求助后，立即派人趕往漁溝鎮(zhèn)，調(diào)查了解情況。為了盡快解決案件，讓民工們能安心過年，法律援助中心工作人員在鎮(zhèn)政府工作人員配合下與徐州公司以及兩個(gè)私人包工頭進(jìn)行交涉。通過反復(fù)多次協(xié)調(diào)，徐州公司答應(yīng)春節(jié)前先行支付30萬(wàn)元給農(nóng)民工，余款節(jié)后再進(jìn)行協(xié)調(diào)。2月6日，30萬(wàn)元的工資款順利發(fā)放。

3、強(qiáng)化管理，提高案件辦理質(zhì)量。今年9月份，對(duì)我區(qū)去年以來所辦法律援助案件進(jìn)行評(píng)查：對(duì)已辦結(jié)案件進(jìn)行歸檔；已歸檔的卷宗裝訂是否符合要求，對(duì)不符合要求裝訂的卷宗進(jìn)行整改；做好法律援助案件基礎(chǔ)信息收集工作，加強(qiáng)對(duì)受援人的回訪，在案件受理審查、案件辦理、案件辦結(jié)歸檔等案件辦理過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)做好監(jiān)督回訪，確保受援人滿意率達(dá)到逐步提高。

4、加強(qiáng)窗口建設(shè)，深入推進(jìn)法律援助示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。首先，規(guī)范法律援助服務(wù)窗口硬件設(shè)施建設(shè)。將接待區(qū)域和辦公區(qū)域分開設(shè)置，在接待大廳有專門接待人員接待的情況下還專門設(shè)置律師接待室、12348處置室、私密接待室等專門接待場(chǎng)所。其次設(shè)置多項(xiàng)便民設(shè)施。在建設(shè)無(wú)障礙通道基礎(chǔ)上，為殘疾人群配備專用輪椅。接待大廳還配置老花鏡、飲水設(shè)備，等待區(qū)配備報(bào)刊供來訪等待人群閱讀。再次公開申辦流程。法律援助各項(xiàng)工作制度公示符合上級(jí)規(guī)定。配置LED滾動(dòng)公示屏、墻體公示牌，明確公示接待人員信息、接待制度、受理流程、以及受理依據(jù)等必要公示項(xiàng)目。截止目前，辦理法律援助案件728件，其中申請(qǐng)事項(xiàng)650件，公、檢、法指定辯護(hù)案件78件，接聽并解答12348咨詢電話571次，接待來訪咨詢2301人次，解答網(wǎng)上咨詢10次。由中心承辦的夏某等221名工人追索勞動(dòng)報(bào)酬案入選江蘇省2012年度十優(yōu)法律援助案件，并被推選為法律援助為民服務(wù)優(yōu)秀案例。

（二）建立健全公共法律服務(wù)體系。年初，將建立完善全區(qū)公共法律服務(wù)體系作為今年十二項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。通過下發(fā)文件、召開會(huì)議、走訪基層調(diào)研等措施，全面推進(jìn)基層法律服務(wù)村村通工程。目前，全區(qū)259個(gè)村（居）均配備法律顧問，各村法律顧問在《淮陰報(bào)》公示，同時(shí)制作各村（居）法律顧問公示標(biāo)牌，將人員姓名及照片、工作單位、聯(lián)系號(hào)碼和服務(wù)項(xiàng)目公示上墻，方便與群眾的溝通。從4月份工作開展以來，基層法律服務(wù)工作者均與各村（居）進(jìn)行對(duì)接。通過法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，讓廣大農(nóng)村群眾了解基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能、服務(wù)宗旨、服務(wù)范圍和聯(lián)系方式等，提高基層法律服務(wù)工作在廣大人民群眾中的知曉度，使廣大人民群眾通過信件或電話等便捷方式，能夠及時(shí)找到幫助他們解決法律問題和矛盾糾紛的途徑和方法，切實(shí)為他們提供法律幫助。

（三）提高公證業(yè)務(wù)質(zhì)量。承諾并做好當(dāng)事人辦里一般公證的，從咨詢受理、辦證、出證，到公證處不超過三次。承諾對(duì)老弱病殘等弱勢(shì)群體的當(dāng)事人辦理公證的，實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠三優(yōu)服務(wù)。1-9月份辦理民事公證995件，經(jīng)濟(jì)公證216件，臺(tái)證24件，共計(jì)1195件。完成全年1300件公證指標(biāo)的91.9%。

截止目前，全區(qū)共有11個(gè)法律服務(wù)所和1個(gè)律師事務(wù)所，共辦理民事案件403件，刑事案件83件，共代理訴訟事務(wù)265件，代理非訴訟事務(wù)313件，調(diào)解糾紛127件，解答法律咨詢3100多人次，避免經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元，業(yè)務(wù)收費(fèi)160多萬(wàn)元。

五、深入開展“三進(jìn)三幫”活動(dòng)，實(shí)施“金盾護(hù)航”、“壯村扶貧”工程，促企升級(jí)，助民致富奔小康

（一）提供法律服務(wù)幫助企業(yè)健康有序發(fā)展。年初，規(guī)定局領(lǐng)導(dǎo)班子每人掛鉤一戶列統(tǒng)企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)，一把手局長(zhǎng)親自掛鉤2戶重點(diǎn)企業(yè)，4月、8月先后深入淮安富泰革基布、淮安陽(yáng)光液壓機(jī)械等企業(yè)，帶領(lǐng)相關(guān)法律人士與企業(yè)對(duì)接，為企業(yè)提供法律咨詢、合同把關(guān)等法律服務(wù)，幫助梳理并修改完善勞動(dòng)合同、完善企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)制度、協(xié)助解決勞資糾紛，從法律角度對(duì)員工工資發(fā)放方式以及相關(guān)保險(xiǎn)繳納提出建議，并與這企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展出謀劃策，受到企業(yè)的好評(píng)。截止目前，共深入20多戶企業(yè)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)主和工人提供法律咨詢300多人次，幫助企業(yè)把關(guān)合同26個(gè)，解決企業(yè)發(fā)展過程遇到的難題3個(gè)。

（二）壯村扶貧幫助農(nóng)民脫貧致富。年初，根據(jù)區(qū)里安排，我局掛鉤幫扶劉老莊鄉(xiāng)鄭河村和西宋集跨洪村，另抽調(diào)兩名同志為西宋集跨洪村、王營(yíng)鎮(zhèn)營(yíng)西村掛職村第一書記，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及掛鉤村人員多次深入掛鉤村開展調(diào)研，召開會(huì)議，幫助擬定年度工作計(jì)劃和制定切實(shí)可行的具體幫扶方案扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。今年9月，投入3萬(wàn)元資金幫扶劉老莊鄉(xiāng)鄭河村壯大集體經(jīng)濟(jì)，協(xié)助該村引進(jìn)實(shí)木家俱有限公司，注冊(cè)資金450萬(wàn)元。截止目前，鄭河村集體經(jīng)濟(jì)收入73.96萬(wàn)元。

在中秋、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日之前，局領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)關(guān)全體工作人員下鄉(xiāng)認(rèn)親戚，帶去米、油和慰問金共1萬(wàn)多元慰問貧困戶并帶去節(jié)日的問侯。局長(zhǎng)王詠梅在中秋節(jié)前一天，走進(jìn)“親戚”崔根堂家，60多歲的崔根堂本來身體很好，近兩年患有腦梗塞、胃穿孔等多種疾病，兒媳帶著3歲的小孩子回云南一去不返，兒子常年不在家，自己與老伴在家相依為命，他覺得自己身體不好卻給家人帶來麻煩，對(duì)生活很失望，王局長(zhǎng)與崔根堂二老坐下來面對(duì)面地談心，臨走時(shí)遞上300元的慰問金和名片給崔根堂并囑咐二老有事經(jīng)常找她。

六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

今年以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十二項(xiàng)規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委八項(xiàng)規(guī)定，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。年初，局黨組與領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員及各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任狀，領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員實(shí)行了公開廉政承諾。采取多項(xiàng)措施，下猛藥狠治系統(tǒng)內(nèi)“庸、懶、散、閑、奢”不良風(fēng)氣，促進(jìn)全系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)效能明顯提升。

一是治“庸”，提能塑形。主要解決工作中不思進(jìn)取、碌碌無(wú)為，工作落實(shí)不力，執(zhí)行力比較差，工作被動(dòng)等突出問題。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所制度，對(duì)司法所的工作進(jìn)行適時(shí)指導(dǎo)，幫助提高司法所人員的責(zé)任意識(shí)、工作能力和服務(wù)水平。二是治“懶”，提高效率。主要解決工作缺乏激情，辦事拖拉、效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、得過且過、服務(wù)態(tài)度差等突出問題，建立“倒逼”工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)所掛鉤的司法所日常工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工作不力、不負(fù)責(zé)任、績(jī)效考核低的司法所工作人員予以誡免談話，切實(shí)提高工作效率。三是治“散”，提神聚力。主要解決思想渙散、工作松懈、有令不行、有禁不止、作風(fēng)散漫、上班遲到早退、工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、炒股等突出問題。嚴(yán)格考勤制度，并在服務(wù)窗口的顯著位置設(shè)立群眾意見舉報(bào)箱，做到有報(bào)必查，有查必果，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室每月至少兩次深入基層和服務(wù)窗口明查暗訪，及時(shí)抓好整改。四是治“閑”，強(qiáng)化職責(zé)。主要解決工作不在狀態(tài)，串崗、脫崗等行為，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化崗位職責(zé)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，實(shí)行百分考核制，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，實(shí)行績(jī)效與獎(jiǎng)金掛鉤制度，對(duì)工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或在行風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)中被批評(píng)、曝光的，分管人、科室負(fù)責(zé)人一次扣3分，直接責(zé)任人員扣10分，年底按照全年得分情況評(píng)先定獎(jiǎng)。五是治“奢”，樹立正氣。主要解決公務(wù)接待等違反相關(guān)規(guī)定，奢侈浪費(fèi)等突出問題，局黨組多次開會(huì)要求全體干部職工要廉潔自律，絕不允許奢侈之風(fēng)冒頭，從而樹立良好的司法人員形象。

存在問題和建議：

今年以來，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但是離“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”要求及與兄弟單位相比還有一定的差距，具體表現(xiàn)在：

一是司法所垂直管理需區(qū)相關(guān)部門進(jìn)一步配合；體制調(diào)整后面臨一些磨合問題。

二是區(qū)級(jí)人民調(diào)解中心實(shí)體化運(yùn)作欠缺，無(wú)編制。

三是社區(qū)矯正工作法律定位不明確，執(zhí)法權(quán)威性體現(xiàn)不足，手段有限。

田林縣水利局2014年1-9月工作總結(jié)

2014年以來，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水利部、自治區(qū)水利廳、市水利局的大力支持幫助下，縣水利局以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)任務(wù)，突出中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全工程、中小河流治理、小庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域水土保持治理、冬修水利建設(shè)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“美麗田林•清潔鄉(xiāng)村”等重點(diǎn)，抓前期、抓投資、抓管理，扎實(shí)推進(jìn)水利建設(shè)發(fā)展，做到時(shí)間過半任務(wù)過半，各項(xiàng)工作取得階段性成效，現(xiàn)將我局2014年1-9月份工作開展情況總結(jié)如下：

一、2014年1至9月主要工作完成情況

（一）水利水電固定資產(chǎn)投資完成情況。

今年以來，我縣水利建設(shè)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，截止9月初，已落實(shí)上級(jí)下達(dá)水利項(xiàng)目總投資16502.43萬(wàn)元（其中2013年度項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)9329.84萬(wàn)元，2014年項(xiàng)目7172.59萬(wàn)元），其中：中央投資11122.94萬(wàn)元，自治區(qū)投資3869.81萬(wàn)元，地方配套及群眾自籌1509.68萬(wàn)元。全縣2014年水利水電項(xiàng)目開工51處，完工24處，完成固定資產(chǎn)投資6668.53萬(wàn)元，占年度固定資產(chǎn)任務(wù)數(shù)14100萬(wàn)元的48%。

（二）水利項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

1.冬春水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。全縣去年冬今春水利建設(shè)項(xiàng)目7處，總投資233萬(wàn)元，累計(jì)完成投資233萬(wàn)元，占自治區(qū)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的100%，圓滿完成冬春水利建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，于2月下旬在全縣范圍內(nèi)開展了“興水利、種好樹、優(yōu)生態(tài)、惠民生”主題活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與水利建設(shè)和社會(huì)力量支持水利發(fā)展的積極性，掀起我縣新一輪水利建設(shè)新高潮。

2.農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目：已下達(dá)2014年項(xiàng)目總投資2721.13萬(wàn)元，計(jì)劃解決2.88萬(wàn)人飲水困難問題，目前項(xiàng)目于9月份已陸續(xù)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)12月底前全部完成項(xiàng)目建設(shè)。

3.病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。計(jì)劃總投資1316.21萬(wàn)元，2013年度已基本完成馬邏、八架、達(dá)西河、小龍車、六幫等5座水庫(kù)除險(xiǎn)加固的建設(shè)任務(wù)；2014年繼續(xù)完成八洞、那雄等2座水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，兩座水庫(kù)已于5月份完工。目前正在收集完善資料，積極做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

4.中小河流治理工程。一是繼續(xù)實(shí)施2013年度未完成建設(shè)的“178”中小河流治理項(xiàng)目—田林縣樂里河防洪工程（風(fēng)潞至百花寨段），批復(fù)投資2947.85萬(wàn)元，已下達(dá)資金2536萬(wàn)元。上半年完成投資1034萬(wàn)元，占總投資35.08%，累計(jì)完成投資2786萬(wàn)元；二是加快推進(jìn)八中河者苗鄉(xiāng)政府平塘鄉(xiāng)政府河段防洪治理工程等7個(gè)“328”中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，批復(fù)總投資8824.75萬(wàn)元，已下達(dá)資金7042萬(wàn)元，計(jì)劃治理河道長(zhǎng)度28.21公里，保護(hù)人口5.9萬(wàn)人，保護(hù)耕地2.05萬(wàn)畝。除樂里河潞城鄉(xiāng)政府所在地防洪治理工程正在開展項(xiàng)目招投標(biāo)外，其余6個(gè)均已開工建設(shè)，上半年完成投資3200萬(wàn)元，僅占總投資的36.26%；三是實(shí)施田林縣城區(qū)防洪工程（馬店大橋至三保廟段）、舊州鎮(zhèn)政府所在河段防洪工程的建設(shè)，總投資647.31萬(wàn)元（其中2014年度任務(wù)465萬(wàn)元），已下達(dá)資金500萬(wàn)元，上半年完成投資249萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的53.5%（累計(jì)完成投資459萬(wàn)元），其中舊州鎮(zhèn)政府所在河段防洪工程已完工，目前正在收集完善資料，積極做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

5.農(nóng)田水利建設(shè)。一是第三批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2012年度項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收；二是實(shí)施完成2013年度第三批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目，總投資2018.09萬(wàn)元，現(xiàn)已通過縣級(jí)自檢驗(yàn)收，正在完善有關(guān)資料，迎接上級(jí)驗(yàn)收；三是實(shí)施田林縣樂里鎮(zhèn)風(fēng)洞片高效節(jié)水灌溉工程，計(jì)劃總投資580.73萬(wàn)元，完成投資60萬(wàn)元,占總投資10.33%。已完工的每個(gè)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬、得力的管護(hù)主體、可行的管護(hù)制度，都能正常持續(xù)運(yùn)行。四是實(shí)施田林縣2013年中央財(cái)政從土地收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金項(xiàng)目，總投資390萬(wàn)元（其中水利部定點(diǎn)幫扶點(diǎn)樂里鎮(zhèn)新寧村—風(fēng)洞村2000畝芒果基地灌片節(jié)水灌溉部分投資360萬(wàn)元），目前項(xiàng)目實(shí)施方案已上報(bào)市水利局審批。

6.水土保持綜合治理工程。一是實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程批復(fù)總投資1255萬(wàn)元，完成投資849萬(wàn)元，占總投資67.65%，已完成梯田工程314公頃，蓄水池12座，田間道路6km，排水溝3.8km。二是實(shí)施滇黔桂巖溶區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土流失綜合治理項(xiàng)目——田林縣潞城項(xiàng)目區(qū)八維小流域項(xiàng)目，批復(fù)總投資696.37萬(wàn)元，完成投資538萬(wàn)元，占總投資77.26%，項(xiàng)目已完成水土流失治理面積12.9km2，梯田工程40.36km2，水保林種植344.05km2，經(jīng)果林種植106.07km2。此外，不斷加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理，我縣被列入全國(guó)第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣已順利通過水利部驗(yàn)收。三是實(shí)施田林縣定安鎮(zhèn)河口小流域水土保持綜合治理工程，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。

7.2013年中央財(cái)補(bǔ)助公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。

實(shí)施六丹水庫(kù)、板桃水庫(kù)、石頭林水庫(kù)、供央水庫(kù)、龍車水庫(kù)、豐厚水庫(kù)、八桃水庫(kù)、啟文水庫(kù)、平宜水庫(kù)、樂里河城區(qū)防洪堤等10個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)助公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，總投資136萬(wàn)元，目前已基本完成項(xiàng)目建設(shè)，等待上級(jí)驗(yàn)收。

8.田林縣防汛指揮中心綜合大樓。計(jì)劃總投資2850萬(wàn)元，其中1—9月份完成投資874萬(wàn)元，累計(jì)完成投資2314萬(wàn)元，占總投資81.19%。結(jié)構(gòu)工程已封頂，現(xiàn)進(jìn)行砌筑工程。

（三）項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。

一是成功于申報(bào)第六批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，已將三年建設(shè)方案報(bào)送水利廳審查，目前正在抓緊編制2014年的實(shí)施方案。二是加快推進(jìn)新增列入廣西2013-2015年中小河流治理實(shí)施方案的田林縣樂里河利周鄉(xiāng)政府河段整治工程前期工作，目前已完成該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)至水利廳處，待審批，爭(zhēng)取2015年年底前基本完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。三是完成啟文水庫(kù)擴(kuò)容工程可研報(bào)告，待上報(bào)水利廳審查。

（四）防汛備汛工作措施有力。

一是落實(shí)防汛工作責(zé)任。完成各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)整，以及防汛責(zé)任書簽訂工作；二是加強(qiáng)汛前安全檢查。開展了汛前安全檢查和水庫(kù)安全隱患排查，并抓緊進(jìn)行整改；三是完成防汛搶險(xiǎn)物資清點(diǎn)整理、保養(yǎng)維護(hù)和更新補(bǔ)充工作；四是嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；五是完成防汛防洪各項(xiàng)預(yù)案修訂工作；六是山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目投入使用，狀態(tài)良好。我縣現(xiàn)正處于汛期，由于前期防汛備汛工作準(zhǔn)備充分，汛期各項(xiàng)工作總體平穩(wěn)。

（五）依法行政工作不斷強(qiáng)化。

一是通過強(qiáng)化河道巡查制度，及時(shí)消除安全隱患；二是開展度汛檢查，重點(diǎn)解決河道防汛度汛安全問題，三是加強(qiáng)河道管理，依法查處水事違法行為和案件，上半年共發(fā)出“責(zé)令停止水事違法行為通知書”3份，立案查處中水事違法案件5起，案件正在調(diào)查取證中，糾正違法通知5份，目前還沒能對(duì)全縣所有取水戶實(shí)行安裝計(jì)量設(shè)施。四是通過突出重點(diǎn)、突出主題的宣傳方式，以“世界水日”、“中國(guó)水周”為楔機(jī)，組織開展了各種宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣人民的水憂患意識(shí)、水資源意識(shí)、水環(huán)境意識(shí)和水法制意識(shí)，為深化水利水文改革發(fā)展?fàn)I造了濃厚的社會(huì)氛圍和良好的法治環(huán)境，達(dá)到了良好的宣傳效果。五是強(qiáng)化了取水許可管理，對(duì)全縣所有取水戶實(shí)行安裝計(jì)量設(shè)施，按計(jì)量征收水資源費(fèi)。

（六）水利部定點(diǎn)扶貧加快推進(jìn)

一是完善2013年水利定點(diǎn)扶貧捐資助學(xué)活動(dòng)后續(xù)工作；二是擬定了2014年田林縣水利專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班工作方案，水利部松遼委計(jì)劃于防汛期過后委托長(zhǎng)江水利委員會(huì)人才資源開發(fā)中心在湖北省宜昌市為我縣舉辦兩期水利專業(yè)知識(shí)高級(jí)培訓(xùn)班；三是做好水利部定點(diǎn)扶貧村整村推進(jìn)工作，計(jì)劃申報(bào)水利定點(diǎn)扶貧村的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造及配套水利項(xiàng)目。

（七）黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有序開展。

按照中央、自治區(qū)黨委、市委和田林縣委開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署，緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真開展專題學(xué)習(xí)、征求意見、查擺問題、邊學(xué)邊改、立行立改等各個(gè)環(huán)節(jié)步驟，扎實(shí)推進(jìn)我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),廣泛征求社會(huì)各界的意見建議，全局上下初步營(yíng)造了良好的輿論氛圍，干部職工作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，找出了局班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在問題，圓滿的召開了專題民主生活會(huì)及基層黨組織專題組織生活會(huì)，局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得良好成效，為第三階段整改落實(shí)、建章立制打下良好基礎(chǔ)。

（八）“美麗田林•清潔鄉(xiāng)村”不斷推進(jìn)。

我局積極響應(yīng)縣委、縣政府關(guān)于“美麗田林•清潔鄉(xiāng)村”的號(hào)召，從二層機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組建田林縣水利局“美麗田林•清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)駐村幫扶工作組進(jìn)駐村屯，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶調(diào)查，結(jié)合村情民意，開展“美麗田林•清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)。同時(shí)制定了幫扶計(jì)劃，將工作任務(wù)及時(shí)全面落實(shí)到位，各新農(nóng)村指導(dǎo)員、駐村干部積極組織全體農(nóng)村黨員群眾共同開展衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，有效改善了重點(diǎn)區(qū)域“臟、亂、差”現(xiàn)象。農(nóng)戶庭院衛(wèi)生活動(dòng)開展得有聲有色，駐點(diǎn)村的家庭基本做到了垃圾歸點(diǎn)、糞土歸田、柴草歸院、污水歸池。同時(shí)，積極做好縣美麗辦每周開展的“美麗田林·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)統(tǒng)一行動(dòng)。

二、存在主要困難和問題

（一）征地拆遷縣級(jí)配套設(shè)施資金壓力大。由于“328”中小河流治理項(xiàng)目基本不安排征地費(fèi)用，需由項(xiàng)目實(shí)施單位自籌解決，地方配套壓力較大；據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小河流治理征地拆遷縣級(jí)配套設(shè)施資金需4772.68萬(wàn)元（其中“328”項(xiàng)目1505.82萬(wàn)元，“178”僅1個(gè)項(xiàng)目需配套3200萬(wàn)元，其他中小河流治理項(xiàng)目66.86萬(wàn)元），超出縣級(jí)財(cái)政壓力，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)明顯滯后。

（二）水利專業(yè)人才匱乏，結(jié)構(gòu)不合理，工程項(xiàng)目管理難度大。近年來，隨著國(guó)家加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，全縣水利建設(shè)項(xiàng)目日益增多，建設(shè)任務(wù)十分繁重，而當(dāng)前我縣專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，中級(jí)職稱的只占專業(yè)技術(shù)人員的12%，中級(jí)職稱中50歲以上的占50%，人員結(jié)構(gòu)老齡化，技術(shù)人員呈現(xiàn)技術(shù)斷層，已無(wú)法滿足我單位現(xiàn)階段水利建設(shè)的需求。因此我局外聘了十余名水利專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)技術(shù)力量，協(xié)助做好名項(xiàng)水利工作。但我局本級(jí)資金有限，編外人員工資負(fù)擔(dān)較大，直接影響到水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理。

三、請(qǐng)求幫助協(xié)調(diào)解決的問題

一是懇請(qǐng)縣人民政府解決項(xiàng)目部分縣級(jí)配套資金；二是協(xié)調(diào)解決我局外聘專業(yè)技術(shù)人員工資問題。三是繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快完成樂里河防洪工程等中小河流治理項(xiàng)目征地有關(guān)事宜。四是懇請(qǐng)縣人民政府盡快批復(fù)我局關(guān)于對(duì)防汛綜合大樓一至二層進(jìn)行拍賣的請(qǐng)示。

四、下一步工作思路

（一）抓好在建水利項(xiàng)目各項(xiàng)工作。一是加大與縣直各有關(guān)部門的溝通力度，協(xié)調(diào)解決樂里河防洪工程征地有關(guān)問題，同時(shí)積極向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，填補(bǔ)我縣征地補(bǔ)償資金缺口，2014年底爭(zhēng)取完成項(xiàng)目主體建設(shè)任務(wù)。二是加快7個(gè)“328”中小河流治理項(xiàng)目的推進(jìn)工作。對(duì)施工進(jìn)度滯后的項(xiàng)目跟蹤督辦，督促施工單位倒排工期，增加設(shè)備和人員，加大施工強(qiáng)度，確保按期完工。三是盡快完成第三批中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2013年度建設(shè)項(xiàng)目上級(jí)驗(yàn)收和三個(gè)年度項(xiàng)目總驗(yàn)收。四是繼續(xù)加快實(shí)施八洞、那雄等2座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，爭(zhēng)取完成主體工程驗(yàn)收。五是續(xù)建八維小流域治理項(xiàng)目、坡耕地水土流失綜合治理工程，同時(shí)推進(jìn)風(fēng)洞片區(qū)高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目、土地收益金項(xiàng)目、2013年中央財(cái)補(bǔ)助公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)。六是全力推進(jìn)田林縣防汛指揮中心綜合大樓項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取于年底前完成主體竣工。

（二）與水利部松遼委加強(qiáng)聯(lián)系，盡快完成2014年田林縣水利專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，不斷加強(qiáng)我縣水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)的水利隊(duì)伍，為我縣水利可持續(xù)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

（三）加快實(shí)施山洪災(zāi)害非工程性措施后續(xù)提升完善工程，爭(zhēng)取在今年汛期發(fā)揮該工程防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，不斷提高決策的科學(xué)性和前瞻性。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，密切監(jiān)視雨情、水情、風(fēng)情和汛情、旱情、災(zāi)情的發(fā)展變化，及早預(yù)報(bào)預(yù)警，提前部署。

（四）不斷加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目管理合同制、項(xiàng)目監(jiān)理責(zé)任制的“四制”管理，切實(shí)抓好工程質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，抓好水利安全生產(chǎn)工作，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格施工程序，做到文明施工、安全施工，杜絕傷亡事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

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