拆違控違工作總結(jié)

一、思路提升，力量整合，控違拆違有新變化

隨著縣域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，項目工程建設(shè)如火如荼，但由于多方面的原因，違法建筑仍是屢控屢建、屢拆屢建，衍生蔓延的速度遠(yuǎn)為控拆力度所不及。為從根本上遏制、杜絕違建行為的進(jìn)一步惡化，經(jīng)認(rèn)真調(diào)研和深入思考，今年4月17日，縣委、縣政府決定整合我局原有控違拆違力量，組建寧鄉(xiāng)縣控違拆違執(zhí)法大隊，以全新的思路、全新的力度、全新的方式開展控拆工作。

1、工作思路由主拆向嚴(yán)控轉(zhuǎn)變

大隊成立之前，對違章建筑的處理往往只能通過縣人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法公證等部門進(jìn)行大規(guī)模的拆除行動，以達(dá)到清除違章建筑的目的，但受補(bǔ)償利益的驅(qū)使，部分群眾抱有僥幸心理，違章建筑仍不斷產(chǎn)生。大隊成立后，所屬7個中隊（分局）采取分組、分區(qū)域、包村等方式，堅持日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，立即控制，防止因違法建設(shè)工程擴(kuò)大而增加拆除難度，僅4月17日至6月10日，控違面積就達(dá)12763㎡。大隊工作目標(biāo)也由拆違為主向嚴(yán)密查控、逐步實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無新建違章建筑轉(zhuǎn)變。

2、工作力度由弱勢向強(qiáng)勢轉(zhuǎn)變

一是巡查力度進(jìn)一步加大。經(jīng)開區(qū)城管分局以三環(huán)路為界，分二個中隊、八個組進(jìn)行巡查，制定考核細(xì)則和督查方案，建立臺帳，跟蹤巡查，形成“人人有事、事事有人”的巡查機(jī)制，從時間、空間上保證了巡查不缺位。通過巡查控違遏制違法建設(shè)之風(fēng)，已產(chǎn)生良好效果，目前在城建投的項目用地和白馬橋鄉(xiāng)項目用地范圍內(nèi)基本沒有在建的違法建筑。

二是拆除力度進(jìn)一步加大。大隊成立以來，三管齊下，對違法建設(shè)戶進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，對周邊群眾起了很好的震懾作用。首先，分別對鳳形社區(qū)貴陽洲、白馬橋村樟樹、瓦窯組，玉潭鎮(zhèn)通益社區(qū)、汪家沖村，歷經(jīng)鋪鄉(xiāng)新寶塔村、金南社區(qū)，白馬橋鄉(xiāng)仁福村的違章建筑采取4次大規(guī)模強(qiáng)拆行動，共拆違章建筑150戶，拆除房屋面積達(dá)28000平方米，拆除圍墻近20000平方米，土地清表70余畝。其次，通過中隊自身力量或幾個中隊聯(lián)合強(qiáng)拆，拆除面積達(dá)15619㎡。再次，借助城管110熱線平臺，接辦違法建設(shè)案件投訴112起，做到專人承辦、限時處理、件件有回音。

三是宣傳力度進(jìn)一步加大。通過新聞媒體、懸掛橫幅、入戶交流等方式廣泛深入宣傳新頒布實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，使“未經(jīng)規(guī)劃審批的建筑是違法建筑”、“違法建筑搞不得”等思想深入民心，特別針對違法建設(shè)戶，執(zhí)法隊員至少上門6次，在依法依程序的同時，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人思想工作，動員其自行拆除，減少自身損失。

3、工作方式由強(qiáng)拆向助拆轉(zhuǎn)變

大隊成立之前，對違章建筑的處理往往采取大兵團(tuán)、大機(jī)械作戰(zhàn)的方式強(qiáng)制拆除，破壞性大，群眾的損失大，因而其對抗情緒比較嚴(yán)重。大隊成立后，積極探索“助拆”的人性化拆違方式，最大程度減輕群眾損失，最大可能減少群眾對抗情緒。如在白馬橋鄉(xiāng)仁福村，組織民工隊伍進(jìn)駐已做通思想工作的違法建筑戶，不拿其一針一線，不損其一草一木，義務(wù)為他們搬家俱、撬門窗、拆磚瓦，共計助拆32戶，面積4000平方米，贏得了被拆群眾的認(rèn)同和理解。

4、工作態(tài)度由被動向主動轉(zhuǎn)變

大隊成立之前，控拆隊伍僅有61人，而縣城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)124平方公里，平均1名隊員要負(fù)責(zé)2.03平方公里范圍的控違拆違工作，從時間、空間上都難于巡查到位，且發(fā)現(xiàn)違建行為也難以控制，久而久之，隊員形成了平時只要做法律文書、程序到位，拆除則依賴于大規(guī)模強(qiáng)拆行動的思想，導(dǎo)致違法建筑屢拆屢建，如雨后春筍。大隊成立后，中隊執(zhí)法力量得到充實（具體情況見附件2），憑中隊自身力量基本可以實施強(qiáng)制停工，組織3—4個中隊基本可以實施小規(guī)模強(qiáng)拆。4—6月，各中隊（分局）或單獨或聯(lián)合，主動出擊，組織小規(guī)模強(qiáng)拆行動10多次，拆除違法建筑近2萬平方米。

二、服務(wù)大局，服務(wù)中心，轄區(qū)環(huán)境有新面貌

大隊在立足做好本職工作的同時，牢固樹立“服務(wù)大局、服務(wù)中心”的意識，以凈化、序化、靚化為目標(biāo)，認(rèn)真管理各中隊（分局）轄區(qū)內(nèi)的市容市貌和環(huán)境秩序，使其呈現(xiàn)出新的氣象。

1、切實加強(qiáng)日常管理，確保轄區(qū)環(huán)境秩序不落后。經(jīng)開區(qū)分局、玉潭中隊、白馬橋中隊、歷經(jīng)鋪中隊在相關(guān)單位配合下，與轄區(qū)內(nèi)各單位、門店簽訂“門前三包”責(zé)任書8000多份，并進(jìn)行定時檢查，有效促進(jìn)了責(zé)任的落實。白馬橋中隊在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，先后二十多次整治汽車南站的市容秩序，清除流動攤販二十多起，沒收亂擺亂放廣告牌四十多塊。城建投中隊積極配合公司溈江兩岸三洲植物造景“十里芙蓉”項目工程，多次維護(hù)現(xiàn)場施工秩序，查處亂傾亂倒渣土案件十余次。金洲中隊按照管委會的工作部署，堅持對新區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃工作進(jìn)行日常督查，組織清掃保潔突擊行動30多次，確保新區(qū)以潔凈、清新的環(huán)境迎接省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的視察和各項目工程的奠基。

2、全力投入中心工作，確保轄區(qū)服務(wù)中心不落伍。大隊服從當(dāng)?shù)卣?、部門和全局的統(tǒng)籌安排，積極參與“一江兩岸三洲”的大拆遷大拆違，全身投入省級文明縣城的創(chuàng)建工作，確保各項中心任務(wù)順利完成。城建投中隊和玉潭中隊自6月份以來，分別進(jìn)駐“一江兩岸三洲”拆遷拆違的東線和西線現(xiàn)場，掌握了違建的基本情況。直屬中隊對春城路、花明路、八一路、玉潭路沿線房屋頂部搭建的影響市容的34處棚屋進(jìn)行摸底調(diào)查，下達(dá)整改通知。

三、建制整章，嚴(yán)格管理，隊伍形象有新提升

1、組建新隊伍。一是對全局的執(zhí)法人員進(jìn)行內(nèi)部大調(diào)整，提拔3名素質(zhì)較高的執(zhí)法隊員擔(dān)任大隊的中層干部，選拔一批精兵強(qiáng)將進(jìn)入控拆隊伍，進(jìn)一步增強(qiáng)了控拆力量。二是面向社會擇優(yōu)招聘了39名新隊員，4月份對新聘人員進(jìn)行了為期一個星期的法制培訓(xùn)，專題學(xué)習(xí)了行政處罰、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)和控拆違辦案程序、文書制作以及執(zhí)法人員的職業(yè)道德等，并進(jìn)行了隊列、體能強(qiáng)化訓(xùn)練。通過培訓(xùn)，使新聘人員初步具備了控拆違工作的基本素質(zhì)，進(jìn)一步充實了控拆隊伍。三是組建了大隊辦公室，負(fù)責(zé)大隊財務(wù)、工作督查和相關(guān)資料的收集整理等工作，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。

2、建立新制度。成立了督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《控違拆違大隊2008年督查方案》，對大隊執(zhí)法隊員行為規(guī)范、車輛管理、財務(wù)管理、控違拆違情況申報等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，并由督查領(lǐng)導(dǎo)小組組織日常督查，確保控拆大隊各項工作落到實處。各中隊（分局）根據(jù)自身實際，制定了學(xué)習(xí)制度、出勤管理制度、車輛使用制度等，并組織了新進(jìn)隊員進(jìn)行了學(xué)習(xí)，建立了一系列工作臺帳，初步形成以制度管人、以制度促事的良好局面。

2015年拆違控違工作階段總結(jié)及下一階段計劃

2015年長沙市拆違控違工作開展以來，天心區(qū)規(guī)劃分局和規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊嚴(yán)格貫徹落實《長沙市拆違控違工作實施方案》，堅持依法行政原則，與區(qū)城管、國土等職能部門各司其職、分工合作、形成聯(lián)動，推動天心區(qū)拆違控違工作高速、高效進(jìn)行?，F(xiàn)從幾個方面將具體工作開展情況匯報如下：

認(rèn)定程序化

在對城管部門申請?zhí)岢鰧I(yè)意見的違法建設(shè)出具違法鑒定這項工作上，我局經(jīng)過研究討論，制定了科學(xué)、系統(tǒng)的認(rèn)定程序，既確保依法行政，又提高工作效率。2015年3月份以來，我局收到城管來函總計138份，除部分尚未到現(xiàn)場勘測或未經(jīng)國土部門認(rèn)定的集體土地上的違法建設(shè)以外，共出具100份違法鑒定，同時針對急件，采取急辦方式，經(jīng)辦人第一時間到現(xiàn)場查勘后當(dāng)日即作出違法鑒定。

制度細(xì)致化

為踐行市委、市政府“零違建”的要求，加強(qiáng)拆違工作的力度，除日常對城管執(zhí)法大隊申請?zhí)岢鰧I(yè)意見的違法建設(shè)出具違法鑒定外，鑒于市拆違辦要求各街道已拆除的較大面積違法建設(shè)需要各部門進(jìn)行聯(lián)合、快速認(rèn)定，區(qū)拆控違辦成立聯(lián)合認(rèn)定小組，我局經(jīng)辦人積極參與聯(lián)合認(rèn)定小組的工作，對各街道的違法建設(shè)進(jìn)行面積復(fù)核。

反饋及時化

我局每周將數(shù)據(jù)匯總后，向市規(guī)劃局反饋區(qū)拆違控違工作進(jìn)展情況，同時也匯報工作中的亮點、難點，以便于找準(zhǔn)方向，更好更快的開展工作。

下一階段，除完成對城管部門申請?zhí)岢鰧I(yè)意見的違法建設(shè)出具違法鑒定和協(xié)助城管部門落實具體拆違工作等日常工作外，我局也將繼續(xù)配合區(qū)拆違辦做好聯(lián)合認(rèn)定工作，與各職能部門加強(qiáng)配合、形成合力，共同推進(jìn)天心區(qū)下一階段拆違控違工作的開展。

拆違工作組2013年工作總結(jié)

一年來，在區(qū)委區(qū)政府及市、區(qū)城管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，拆違工作組恪盡職守、履職盡責(zé)，真抓實干、攻堅克難，全區(qū)拆違工作取得突破性進(jìn)展。一年來全區(qū)累計拆除違法建設(shè)126宗，拆除面積74000平方米，區(qū)違章建筑百日專項整治行動取得階段性成果，拆除面積63181.59平方米，拆除率占比85.3%，贏得了區(qū)委區(qū)政府、轄區(qū)企事業(yè)單位、人民群眾一致好評，現(xiàn)將2013年工作總結(jié)如下：

一、凝心聚力、堅定信心，確保思想認(rèn)識到位。

區(qū)委區(qū)政府召開違章建筑百日專項整治行動動員大會后，區(qū)行政執(zhí)法局立即召開局長辦公會，專題研究部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，在隨后召開的全局干部職工大會上，陶建局長傳達(dá)學(xué)習(xí)了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話主要精神，要求干部職工把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府決策部署上來，凝心聚力、堅定信心、堅決打贏，百日拆違攻堅戰(zhàn)，拆違工作組成員紛紛表示將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)港閘城管特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的“三特”精神，把百日拆違作為當(dāng)前一項最重要的政治任務(wù)、一項最重要的中心任務(wù)來抓，并向全局發(fā)出倡議：眾志成城、齊頭并進(jìn)、努力實現(xiàn)港閘區(qū)“零違建”。

二、周密部署、精心安排，確保工作推進(jìn)到位。

1、健全組織強(qiáng)化保障

百日拆違能否順利深入推進(jìn)關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)行政執(zhí)法局成立百日整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自任組長，法制科、辦公室、各執(zhí)法中隊長為成員，具體領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)百日拆違專項整治，制定完善的工作方案。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，層層落實工作責(zé)任。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握政策法規(guī)

集中拆違面廣量大，政策性強(qiáng)、具有敏感性、復(fù)雜性、艱巨性、既要依法治違、嚴(yán)格執(zhí)法，又要把握政策，以人為本，這就要求全體參戰(zhàn)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)的法律法規(guī)及上級指示精神，區(qū)行政執(zhí)法局將市政府17號文件，43號會議紀(jì)要及領(lǐng)導(dǎo)講話精神匯編成冊，人手一本。我們還通過組織領(lǐng)導(dǎo)專家講座、集中學(xué)習(xí)、組織討論等各種形式，組織參戰(zhàn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)查違、控違、拆違等有關(guān)法律法規(guī)，掌握法律精髓。

3、優(yōu)化行政執(zhí)法方式，既嚴(yán)格執(zhí)法，又熱心服務(wù)。

相對集中行政處罰權(quán)調(diào)整后，我局認(rèn)真梳理涉及違法建設(shè)的行政執(zhí)法依據(jù)，完善行政執(zhí)法流程，統(tǒng)一規(guī)范文書格式，執(zhí)法文明用語，執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)行政指導(dǎo)，綜合運(yùn)用說理式執(zhí)法、走訪約見、警示告誡、行政建議等方式，因時制宜、因地制宜、因人制宜，開展工作。在整治鴻鳴摩爾美食一條街的任務(wù)中，面對違建的面積大、數(shù)量多、拆除難度大等不利條件,就整治的任務(wù)表中出現(xiàn)的違建情況和違建當(dāng)事人認(rèn)真做了溝通，對其進(jìn)行了法律法規(guī)宣傳并講明整治的意義，勸其自拆。一開始他們還有抵觸情緒，抱著僥幸心理持觀望態(tài)度。隨著思想教育工作的深入，在我們執(zhí)法人員動之以情，曉之以理的勸說下，他們認(rèn)識到自己的錯誤，主動的配合我們工作，為按時、按質(zhì)完成任務(wù)開了好頭。由于我們統(tǒng)籌得當(dāng)，現(xiàn)場指揮處置合理。最后我們幫拆30多間違建房屋，拆除面積達(dá)1000余平方米，獲得了周邊群眾的一致好評。此外南通電臺、電視臺還進(jìn)行了跟蹤報道，此項工作還在濠濱論壇等網(wǎng)絡(luò)媒體上獲得了廣泛稱贊。

4、部門聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)，努力實現(xiàn)政府部門資源利用的最大化。

拆違工作組主動與街辦、法制辦、國土、住建、公安等部門對接，加強(qiáng)橫向縱向聯(lián)系，互動信息，互相支持，互相配合，形成整體合力。年內(nèi)我們共組織24次專項整治，取得良好的社會效果，拆除率100%。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神為規(guī)范城市管理，優(yōu)化生活環(huán)境，提升城市形象，落實文明城市長效管理措施，區(qū)行政執(zhí)法局拆違工作組和陳橋街辦不等不靠主動積極作為，12月15日至12月25日對陳橋街道集美路、集惠路沿線142個鐵皮棚和移動板房進(jìn)行聯(lián)合整治，截止12月25日，142個鐵皮棚和移動板房全部拆除贏得了區(qū)政府、街辦及轄區(qū)人民群眾的一致好評，取得良好社會效果。

5、堅決遏制“兩違”，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃

今年下半年，規(guī)劃監(jiān)察職能劃轉(zhuǎn)到我局后我們迅速進(jìn)入角色，結(jié)合全區(qū)開展的“百日違章建筑專項整治”行動，一是強(qiáng)化兩違巡查報告，按照制止“兩違”工作制度規(guī)定，加強(qiáng)日常巡查管理，嚴(yán)格執(zhí)行日查日報日清機(jī)制，每日交接班上通報前一天各街道巡查拆違情況，并結(jié)合群眾舉報投訴情況，對“兩違”巡查報表漏報和“兩違”現(xiàn)象漏查單位進(jìn)行督查通報，對未及時處理的違法建設(shè)納入滾動管理，全面掌控“兩違”動態(tài)。二是注重宣傳教育疏導(dǎo)。按照“早介入、早宣傳、早引導(dǎo)”的工作思路，扎實深化“法律六進(jìn)”，大力普及城管法律法規(guī)，積極引導(dǎo)企業(yè)、個人走正規(guī)報批建房程序，發(fā)動群眾監(jiān)督，提高群眾自律意識。在制止拆除“兩違”過程中，始終堅持把維穩(wěn)放在首要位置，堅持局領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮拆違和轄區(qū)執(zhí)法分隊隊長帶隊查違，注重做好群眾思想疏導(dǎo)工作，建立健全工作應(yīng)急預(yù)案，盡量緩和群眾的抵觸情緒，防止出現(xiàn)過激行為。三是強(qiáng)勁拆違強(qiáng)勢整治。立足于“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，加強(qiáng)“兩違”易發(fā)、高發(fā)區(qū)域監(jiān)管，持續(xù)深化“兩違”專項整治，做到露頭就打。10月以來，全區(qū)累計拆除違法建設(shè)56宗，拆除面積44485.12平方米。

三、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、探索建立違法建設(shè)打防管控新機(jī)制

我們始終立足于第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報吿、區(qū)行政執(zhí)法局快速處置，將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，我們始終堅持以“存量遞減，嚴(yán)防新建，化解矛盾”為總體目標(biāo)。擬定了南通市港閘區(qū)嚴(yán)格管控違法建設(shè)實施辦法（暫行），我們探索建立了區(qū)城管局積極構(gòu)建行政執(zhí)法互聯(lián)互動的六聯(lián)新機(jī)制（例會制；首問（接）負(fù)責(zé)制；情報信息共享機(jī)制；獎懲激勵機(jī)制；輿情反饋制；打防管控新機(jī)制）。為今后拆違工作走上正規(guī)化、程序化、信息化、常態(tài)化奠定了良好的基礎(chǔ)。

2014年1月3日

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