地質災害防治工作總結

我市屬××省地質災害易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)之一。全市現有各類地質災害危險點3600余處，其中列入省、市、縣三級監(jiān)控的重要災害危險點714處。地質災害以小型崩塌、滑坡、泥石流和大中型地面塌陷為主，具有點多面廣、危險性大的特征。近年來，我市堅持“以防為主，防治結合”的方針，科學制定防治方案，嚴格落實防災責任，不斷完善防治措施，有效地預防和減少地質災害的發(fā)生，確保了人民群眾生命和財產安全，連續(xù)七年實現地質災害“零傷亡”。

一、主要做法

1、健全管理機構。市、縣、鄉(xiāng)三級政府都成立了地質災害防治領導小組，由政府分管領導任組長，政府辦、國土資源局領導任副組長，財政、民政、氣象等18個相關部門主要負責人為領導小組成員。領導小組負責轄區(qū)內地質災害防治的組織指揮、部署協調和巡查指導，并將職責任務分配到成員單位，實行防災減災領導責任制。

2、編制防災預案。市、縣兩級每年在汛前都認真組織編制了《防災預案》，經同級政府批準后，下發(fā)到有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。對全市已發(fā)現的各類地質災害危險點，填制“地質災害防災工作明白卡”，發(fā)放到防災責任單位和負責人，填制“地質災害防災避險明白卡”，發(fā)放到受災害威脅的群眾手中，讓他們明白面對險情應采取的緊急措施和撤離轉移路線。

3、開展科普宣傳。每年利用“4·22地球日”、“6·25土地日”、“12·4法制日”宣傳，通過組織咨詢服務隊伍上街提供咨詢服務，到鄉(xiāng)村農戶家中發(fā)送科普資料，出動宣傳車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行巡回宣傳，懸掛、張貼、刷寫大型宣傳標語和宣傳圖畫等，向廣大群眾宣傳、普及地質災害防治知識，讓群眾掌握地質災害防治知識，減少人為誘發(fā)地質災害的幾率。

4、加強業(yè)務培訓。市、縣兩級國土資源部門每年都分別舉辦兩次以上地質災害監(jiān)測防治學習班。市國土資源局以召開國土資源管理工作會議形式，側重培訓縣、鄉(xiāng)政府分管領導，縣、鄉(xiāng)國土資源部門分管負責人和業(yè)務骨干；縣國土資源局以舉辦學習班形式，側重培訓縣、鄉(xiāng)地質災害領導小組成員和地質災害危險點監(jiān)測人員。

5、構建群防體系。以國土資源系統(tǒng)工作人員為骨干、基層黨員干部為主體，按照市設中心、縣設總站、鄉(xiāng)設站、村設組的組織機構格局，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)測網絡，具體負責轄區(qū)內地質災害監(jiān)測預防工作。全市已建立群測群防監(jiān)測網1529處，設立基層地質災害監(jiān)測點135處，在市、縣兩級國土資源部門備案的監(jiān)測人員達539人。

6、加強巡查排查。每年汛前，組織工作人員對地質災害隱患點進行巡查排查。對發(fā)現的災害危險點加強監(jiān)控，聘請專家到現場勘察，提出隱患點的防治措施和建議，并根據地質災害的具體情況，采取相應的防范措施。進入汛期后，市、縣、鄉(xiāng)監(jiān)測點24小時有人值班，并組織地質災害巡查組和應急搶險小組，對轄區(qū)內地質災害隱患點進行排查、防治指導和搶險救災。

7、健全規(guī)章制度。先后擬制定實施八項制度，即：地質災害防治汛期值班制度、地質災害險情速報制度、汛期危險點巡查制度、異變危險點應急調查制度、監(jiān)測人員崗位責任制度、監(jiān)測資料匯編上報制度、地質災害預防預報、預警告示制度，地質災害防治獎罰制度，地質災害防治工作做到了有章可循、職責明確、獎罰分明。

二、存在問題

1、地質災害防治認識不足。地質災害防治時間較長，即使是汛期結束，山體內還涵養(yǎng)著大量水分，容易造成已經開裂失穩(wěn)的山體繼續(xù)下滑的可能。由于一般群眾主觀上認為，汛期過后不會發(fā)生什么地質災害。正是這種僥幸心理和麻痹思想，容易造成嚴重后果。

2、農民建房缺乏科學知識。受傳統(tǒng)觀念的影響，一些農民認為建房背靠“大山”是有靠山之說。加上國家嚴格土地管理，為了減少宅基地占用耕地，一些農民便往山邊建房，而在清基時處理不當，切坡角度過大，留下了地質災害隱患。

3、地質災害治理資金不足。我市地質災害隱患點涉及范圍大，所需投入的治理資金比較多。一方面我市地質災害以小型規(guī)模為主，很難爭取到國家立項治理防治資金。另一方面由于地方財力有限，難于籌集治理資金。造成全面預防和治理地質災害資金嚴重不足。

4、人為因素誘發(fā)地質災害。從已發(fā)生的地質災害來看，許多與人為因素有關。如有的些方隨著采礦的延伸，長期抽排地下水，造成地下水水位下降，容易發(fā)生大面積的塌陷。有的地方因公路建設的大面積開挖，很容易形成山體滑坡、泥石流等地質災害隱患。

三、防治對策

1、普及地災防治知識。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等大眾傳媒，采取板報標語、櫥窗專欄、宣傳圖冊等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳地質災害防治基本知識，努力提高群眾的防災治災意識。

2、引導農民科學建房。在農村民居選址時，國土資源部門要把好用地審批關，充分考慮綜合防災和應急疏散的要求，使農民建房避開洪水、滑坡、泥石流等自然災害。對農民切坡建房要制定一套切實可行的管理辦法。

3、建立地災防治基金。資金來源可采取從礦山企業(yè)按年度礦產品銷售額比例提存地質災害防治基金，從礦業(yè)權市場收益中按比例適度提留，發(fā)動社會贊助等方法籌措，力求多方籌集資金，把地質災害治理工作落到實處。

4、規(guī)范工程建設活動。嚴格遵循“誰破壞，誰治理”的原則，對在工程建設中違反了客觀規(guī)律，如打石、取土、切坡、過量抽取地下水、大量砍伐林木等，破壞山體的自然平衡，引發(fā)地質災害險情的行為，要依照有關法律法規(guī)從嚴從重處理，防止盲目施工而引發(fā)人為造成的地質災害。

地質災害防治工作總結

在縣局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在局相關業(yè)務股室的指導和永安鄉(xiāng)各部門、各村、單位的支持下，我所在二0一0年度中，切實按照xxxx號文件精神及要求，層層落實崗位責任制，堅持“以防為主，防...

一年來，在縣局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在局相關業(yè)務股室的指導和永安鄉(xiāng)各部門、各村、單位的支持下，我所在二0一0年度中，切實按照xxxx號文件精神及要求，層層落實崗位責任制，堅持“以防為主，防治結合”的方針，科學制定防治方案，嚴格落實防災責任，不斷完善防治措施，結合我鄉(xiāng)的實際情況，在我鄉(xiāng)開展地質災害群測群防，有效地預防地質災害的發(fā)生，確保人民群眾生命和財產安全，做了大量的工作，現總結如下：

一、加強領導、落實職責

二、 加大對地質災害隱患點排查、及時做好地質災害防治工作

2012年7月，繼我

三．地質災害隱患點存在問題

1、地質災害防治認識不足。地質災害防治時間較長，即使是汛期結束，山體內還涵養(yǎng)著大量水分，容易造成已經開裂失穩(wěn)的山體繼續(xù)下滑的可能。由于一般群眾主觀上認為，汛期過后不會發(fā)生什么地質災害。正是這種僥幸心理和麻痹思想，容易造成嚴重后果。

2、農民建房缺乏科學知識。受傳統(tǒng)觀念的影響，一些農民認為建房背靠“大山”是有靠山之說。加上國家嚴格土地管理，為了減少宅基地占用耕地，一些農民便往山邊建房，而在清基時處理不當，切坡角度過大，留下了地質災害隱患。

3、地質災害治理資金不足。我鄉(xiāng)地質災害隱患點涉及面廣，所需投入的治理資金比較多。一方面我鄉(xiāng)地質災害以小型規(guī)模為主，很難爭取到國家立項治理防治資金。另一方面由于地方財力有限，難于籌集治理資金。造成全面預防和治理地質災害資金嚴重不足。

四、防治對策

1、普及地災防治知識。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等大眾傳媒，采取板報標語、櫥窗專欄、宣傳圖冊等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳地質災害防治基本知識，努力提高群眾的防災治災意識。

2、引導農民

科學建房。在農村民居選址時，國土資源部門要把好用地審批關，充分考慮綜合防災和應急疏散的要求，使農民建房避開洪水、滑坡、泥石流等自然災害。對農民切坡建房要制定一套切實可行的管理辦法。

3、建立地災防治基金，把地質災害治理工作落到實處。

4、規(guī)范工程建設活動。嚴格遵循“誰破壞，誰治理”的原則，對在工程建設中違反了客觀規(guī)律，如打石、取土、切坡、過量抽取地下水、大量砍伐林木等，破壞山體的自然平衡，引發(fā)地質災害險情的行為，要依照有關法律法規(guī)從嚴從重處理，防止盲目施工而引發(fā)人為造成的地質災害。

總之，我鄉(xiāng)對地災防治工作下了大力，做了大量工作，及時按上級要求，完成了相應的工作，極大地減少了人們群眾生命和財產損失，成績是肯定的，不容質疑的，但離上級要求還很遠，還需要進一步加強對地災的防治和監(jiān)測工作，我們將以此為責任，努力承擔、努力完善和做好其相關工作。

關于城市地質災害治理工作總結

梧州是典型的山城，城市依山傍水，多年來，滑坡、崩塌等地質災害不斷發(fā)生，尤其是20xx年6月8日，梧州市區(qū)范圍內普降大暴雨，引發(fā)了點多面廣、危害性極大的崩塌、滑坡、坡面泥石流等地質災害，造成人員傷亡及重大經濟損失。梧州市委、市政府因此將市區(qū)地質災害治理工程列為今后幾年工作的“一號”工程。經過兩年多的努力，取得了階段性成效。截至20xx年8月30日止，市區(qū)急需治理的210個地質災害點中有206個已經開工，完工的有197個，累計完成投資1.8億元（其中工程投資1.37億元，房屋拆遷0.25億元，工程勘察設計等前期費用0.18億元）。通過近幾年梧州市區(qū)地質災害治理的實踐，該市從中獲得了一些有益的經驗和啟示。

一、梧州市地質災害治理的基本做法

（一）領導掛帥，把地質災害治理列為民生一號工程

20xx年，廣西在全區(qū)地質災害防災預案中，就已將梧州市列為地質災害高發(fā)區(qū)。20xx年，梧州市便開始實施地質災害治理工程。20xx年，市委、市政府正式把地質災害整治作為今后幾年工作的一號工程，專門成立了以市委書記、市長親自掛帥的地質災害整治工作領導小組，全面組織、指揮、協調和落實地質災害治理工作。同時，下設領導小組辦公室，負責地質災害整治的日常工作，由市國土資源局局長擔任辦公室主任，工作人員由市人大、國土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委等部門人員組成，并設立了工程項目組、工程技術組、項目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個小組，按其職能分別開展工作。3個城區(qū)也相應成立地質災害治理工作領導小組，明確工作責任區(qū)，有計劃、有步驟地開展地質災害治理工作。

（二）強化責任，嚴格實施地質災害治理方案

1、制定“6.8”災害治理方案?！?·8”災害發(fā)生后，市委、市政府統(tǒng)一部署，及時組織國土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委、環(huán)保局等相關部門和單位，配合廣西地質環(huán)境監(jiān)測總站以及廣西水文地質工程地質勘察院、桂林水文工程地質勘察院等有地質災害防治勘探、設計、施工資質的專業(yè)隊伍，對市區(qū)地質災害進行詳細調查和勘測，為全市地質災害防治提供基礎資料。并編制了《梧州市區(qū)“6·8”災害治理方案》，根據災情及分布情況，按照“統(tǒng)籌安排、連片治理、方便工作”的原則，將210個地質災害點列為急需治理的災害點。該治理方案于20xx年7月28日獲市人民政府批準實施。

對210個災害點的治理工程措施有2種，一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構、掛網噴砼護坡等永久治理工程措施；二是采用綠化護坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時防護措施。所有治理工程項目均由市地質災害整治工作領導小組辦公室統(tǒng)一委托廣西3家有甲級地災勘查設計資質的單位和市內3家有地質災害設計資質的單位進行勘查設計，將項目分門別類，相對重大、危險的工程項目由廣西設計單位負責，相對中型及小型工程項目由梧州市內設計單位分城區(qū)限時完成。

2、明確地質災害治理目標、責任。市委、市政府要求210個治理點必須趕在20xx年汛期到來之前完成主體工程，以發(fā)揮防災抗災作用。在時間緊、任務重、施工難度大、不少治理點交通不便的情況下，市政府進一步落實責任，要求層層簽訂目標責任狀，使210個治理項目均落實了責任單位、責任人（包括項目責任人、技術責任人、行政責任人）和具體工作目標，并在新聞媒體上進行公告，接受社會監(jiān)督。同時建立了地質災害治理工程問責制度，市委、市政府于20xx年2月出臺了《梧州市地質災害整治工作問責暫行辦法》，明確了問責對象在整治地質災害中，不履行、不正確履行職責或履行職責不力，或者在整治過程中措施不力，造成不良影響和嚴重后果的行為將被問責，并規(guī)定了問責方式和程序。

（三）積極籌集地質災害整治項目資金，嚴格資金管理

該市地質災害治理工程面廣量多，所需投資巨大。為解決整治資金不足的問題，梧州市除了積極爭取國家、自治區(qū)補助資金外，市政府自籌部分資金。同時，還根據國務院《地質災害防治條例》的有關規(guī)定，按照“誰引發(fā)，誰治理，誰受益，誰治理，誰使用，誰治理”的整治原則，廣泛動員社會力量參與治理。210個急需整治的災害點中，有50個災害點確定了整治責任單位，如公路局后山邊坡，全部由公路局自籌資金實施整治；有38個災害點由市直、區(qū)直、中直機關共56個部門單位捐助資金進行治理。由于發(fā)動社會各方力量共同參與地災治理工作，從而有效緩解了資金的壓力，確保治理工作的推進。

地質災害治理資金的使用，嚴格按照項目資金管理辦法進行管理，執(zhí)行資金的支付程序，每月下旬由分管財政的副市長主持召開資金調度會，審定各城區(qū)地質災害治理項目業(yè)主的資金支付額度，然后按規(guī)定代扣稅金并經財務總監(jiān)復核后，直接支付給施工隊伍（業(yè)主），這樣既保證了項目建設資金需要，又防止資金被積壓、挪用。

（四）嚴把工程質量關

該市嚴格按照建設工程質量監(jiān)督辦法對治理工程質量實施監(jiān)督。一方面從市內各設計單位抽調專業(yè)技術人員組成地質災害治理工程項目質量檢查組對各項目進行實時跟蹤檢查，尤其是在施工中不定期深入工地檢查，發(fā)現問題及時提出整改意見，并及時報市地災辦，由市地災辦項目聯系人加強督促落實。質量檢查組經常同各項目的監(jiān)理、設計和施工隊伍及時溝通、協調，盡量在施工現場將問題及時解決，確保項目按時按質推進。另一方面，根據國土資源部《滑坡防治工程設計與施工技術規(guī)范》及重慶市的做法，由市地災辦請示市政府同意，下發(fā)了《關于市區(qū)地質災害治理工程驗收有關問題的通知》，統(tǒng)一了驗收的資料，明確了各類地質災害治理的驗收標準、程序。并委托廣西兩家有檢驗資質的單位對各治理項目的關鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進行隨機抽樣檢驗，出具檢驗報告書。經過檢驗，目前治理工程絕大部分項目都達到設計要求，對個別不達設計要求的，則由設計單位提出意見，施工隊及時采取補救措施，補充完善并驗收合格后方可通過驗收。

二、有效整治地質災害的幾點思考

梧州市大規(guī)模整治地質災害是近幾年的新工作，沒有更多經驗可循。通過幾年的實踐，我們認為梧州市目前的地質災害整治工作應重視以下幾個問題：

（一）地質災害治理的責、權、利尚需進一步明確

梧州市“6.8”治理方案按“誰受益，誰治理，誰引發(fā)，誰治理，誰使用，誰治理”原則去實施。但由于歷史原因，市區(qū)山多平地少，隨著人口不斷增多，居民建房不斷自山腳向山頂擴展，房屋依山而建，且無規(guī)無序，造成大量的植被破壞、水土流失，加之房屋密集，邊坡支護及排水設施不到位，每逢暴雨季節(jié)，山體經常崩塌塌坡而引發(fā)地質災害，危及周邊房屋的安全，其責任認定難度較大。如“6·8”災害是屬自然因素造成還是因工程建設等人為活動引發(fā)，很難確定，因為很多都是七八十年代建設的房屋，完全認定由責任單位或房屋所有者承擔治理責任難度大。另一方面，一些確需治理的邊坡，在實施工程治理時必須拆除部分周邊房屋，需要給予拆遷補償，這部分資金若由責任單位或房屋所有者承擔有難度，若由政府全部出資治理和補償，又會使群眾產生依賴心理，認為地質災害治理是政府的責任。因此，目前梧州市規(guī)定，近幾年房地產公司建設的項目以及企事業(yè)單位所在地的邊坡治理責任，由這些房地產單位、部門承擔；而私人住宅及原單位（部門）70～80年代建設項目和學校的邊坡需進行地災治理的都由政府實施治理。今后，必須進一步明確治理責任主體，居民房屋等所有受益者，應該有一份治理責任，也就是要擔負一定比例的治理費用；對于需搬遷避讓的，政府只給予經濟補助，而不能作為房屋拆遷補償全額補足，也就是不能完全依賴政府。

（二）必須統(tǒng)籌考慮、全面規(guī)劃、分步實施

梧州市區(qū)地質災害點多面廣，受威脅人口多，且很多房屋建在山上，如何保證老百姓不被地質災害威脅需要全市統(tǒng)一規(guī)劃，全盤考慮，科學治理。一方面地質災害的整治不能為治理而治理，應與城市舊城改造結合起來。如對石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬秀區(qū)河東片80年代前建在山上的房屋實行搬遷，進行集中安置，并對河東片的土地進行城市建設，既可以進行舊城改造，又可以改善居民的居住環(huán)境，徹底消除地質隱患，讓居民安居樂業(yè)。另一方面地質災害治理必須與城市景觀改造相結合。梧州市屬于一個山城，應利用山來點綴、裝飾城市，使之更漂亮、美觀。因此，工程措施必須結合山坡以及周邊環(huán)境、建設物的特點，有些植被、建筑物和設施能保留的，應盡量保留，對景觀有影響則在設計時就應考慮拆除，根據山坡的不同景觀而采取不同治理措施，以達到既消除地災隱患，又改善城市景觀的效果。由于地災點多且廣，要全面徹底整治，還有較長的路要走，目前只是實施近期整治，而中期、遠期整治必須嚴格按照《梧州市區(qū)地質災害防治規(guī)劃》（20xx～2020年）全面分步實施。

（三）解決好治理經費不足的問題

根據《梧州市區(qū)地質災害防治規(guī)劃》（20xx～2020年），梧州市區(qū)近、中、遠期整治地質災害的勘查和治理經費估算需3億元，搬遷避讓費用2.5億元，共計需5.5億元。目前已累計投入2億元，資金不足還需要多方籌措解決。目前除積極爭取上級補助支持外，還嘗試通過地質災害治理產生的效益以及銀行貸款來彌補資金的不足。

如“6·8”災害后，四中后山的山體滑坡整治，由市國土部門提出結合房地產開發(fā)的治理方案，經市政府同意招標拍賣，不僅為政府籌措到了3000多萬元資金，同時整理出來的100多畝土地得到了集約利用。

又如，市政府計劃利用亞洲發(fā)展銀行貸款進行市區(qū)平民沖地質災害整治，除對該地約20xx戶居民進行整體搬遷、集中安置（擬在西環(huán)路選兩個點作為安置小區(qū)，建設12萬平方米安置房）外，同時對平民沖實施開挖土方及回填，加固、綠化、美化周邊坡，即進行綜合規(guī)劃、治理，整體開發(fā)建設。該項目計劃投資2億元，向亞行申請貸款1億元，地方自籌5000萬元，申請國內銀行貸款5000萬元。最后可以用整體開發(fā)取得的土地收益來償還貸款。

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