記者方華報(bào)道 在保監(jiān)會(huì)支持指導(dǎo)下，由中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)和本報(bào)聯(lián)合主辦，泰康人壽保險(xiǎn)股份有限公司承辦的2008年中國(guó)保險(xiǎn)十大新聞評(píng)選暨保險(xiǎn)新聞宣傳座談會(huì)日前在京召開。此次評(píng)選活動(dòng)獲得30多家保險(xiǎn)公司的積極參與和支持響應(yīng)，大家共同梳理2008年保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生的重大新聞事件，諸多業(yè)界專家和學(xué)者提供了豐富的意見和建議，與會(huì)代表還就2009年保險(xiǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇展開了熱烈討論，并就如何進(jìn)一步做好保險(xiǎn)新聞宣傳積極建言獻(xiàn)策。

“即將過去的2008年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年?！?/P>

金融時(shí)報(bào)社社長(zhǎng)汪洋在評(píng)選會(huì)上致辭時(shí)說，保險(xiǎn)業(yè)連續(xù)面對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川大地震等巨災(zāi)考驗(yàn)，同時(shí)經(jīng)歷了百年奧運(yùn)、神舟七號(hào)載人航天飛行等歷史盛事。下半年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)將宏觀調(diào)控首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，并采取一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，包括支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金融30條”，其中對(duì)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展提出新的更高要求，這將深刻影響我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的歷史進(jìn)程。

中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅忠敏表示，2008年確立的保增長(zhǎng)大局，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇。但由于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史還不長(zhǎng)，規(guī)模還不大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮，只有承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任并考慮更多社會(huì)效益，行業(yè)才能贏得更多的發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王治超發(fā)言時(shí)稱，今年"雖然好事多，難事多，麻煩事也多，但卻是保險(xiǎn)業(yè)站在新起點(diǎn)、進(jìn)入新階段的一年。"他說，2008年保險(xiǎn)市場(chǎng)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，截至11月末，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)3.3萬億元，接近2002年5倍，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式正在逐步轉(zhuǎn)變，盈利能力在不斷增強(qiáng)，利差損等歷史遺留問題逐步得到解決，快速發(fā)展中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患得到較好防范，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力在逐步提升，在應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、完善社會(huì)保障體系和參與社會(huì)管理等方面發(fā)揮了較好作用。"2008年迎來了改革開放30周年，保險(xiǎn)業(yè)作為整個(gè)金融體系中市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，發(fā)展迅速，潛力巨大，新聞媒體如何與時(shí)俱進(jìn)，從市場(chǎng)化角度報(bào)道和關(guān)注保險(xiǎn)業(yè)深層次問題，是我們探索的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。"金融時(shí)報(bào)社總編輯宋輔良在主持會(huì)議時(shí)表示，金融時(shí)報(bào)作為一家立足金融、面向經(jīng)濟(jì)的綜合性主流財(cái)經(jīng)媒體，一直秉承大財(cái)經(jīng)、大金融理念，從媒體自身角度關(guān)注中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程，為此進(jìn)行大量有深度和影響力的新聞報(bào)道，做到觀點(diǎn)平衡，視角獨(dú)特，為保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展提供重要輿論支持，尤其今年以來，在快速反應(yīng)、抓熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題、突出專業(yè)深度等方面取得明顯進(jìn)展，獲監(jiān)管部門、保險(xiǎn)業(yè)界和學(xué)界及媒介同仁的積極反饋。

1　重大災(zāi)害頻發(fā)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)受巨災(zāi)考驗(yàn) 建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系呼聲再起

2008年1月至2月，我國(guó)南方地區(qū)遭遇罕見雨雪冰凍災(zāi)害，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失逾1500億元。2月2日，保險(xiǎn)業(yè)首次啟動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一級(jí)響應(yīng)程序，成立了以保監(jiān)會(huì)主席吳定富為總指揮的應(yīng)急指揮中心；

4月28日，膠濟(jì)鐵路重特大事故發(fā)生。各大保險(xiǎn)公司紛紛啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，開設(shè)事故理賠綠色通道，爭(zhēng)取第一時(shí)間進(jìn)行賠付；

5月12日，四川汶川突發(fā)8.0級(jí)強(qiáng)烈地震，再次把保險(xiǎn)業(yè)推向風(fēng)口浪尖。5月13日，保監(jiān)會(huì)再次啟動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一級(jí)響應(yīng)程序，相關(guān)保監(jiān)局和各保險(xiǎn)公司及時(shí)啟動(dòng)本單位、本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序，建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，迅速開展抗震救災(zāi)工作；保險(xiǎn)業(yè)在“特事特辦”原則下出臺(tái)系列保險(xiǎn)理賠應(yīng)急措施，5月26日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下制定發(fā)布《保險(xiǎn)業(yè)抗震救災(zāi)人身傷亡給付服務(wù)八項(xiàng)應(yīng)急指引》，為重災(zāi)區(qū)在應(yīng)急情況下使用。與此同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)紛紛捐款，中國(guó)人壽[17.89 -2.24% 股吧 研報(bào)]在地震發(fā)生后第二天即宣布將通過國(guó)壽慈善基金會(huì)助養(yǎng)所有地震孤兒。

點(diǎn)評(píng) 面對(duì)一次次突如其來的災(zāi)害，保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)要求，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的各項(xiàng)功能和作用，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作并取得階段性成果。在抗災(zāi)救災(zāi)過程中，保險(xiǎn)業(yè)努力為受災(zāi)群眾排憂解難，積極配合地方政府開展工作，為穩(wěn)定災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)生活發(fā)揮了積極作用，獲得社會(huì)各界普遍認(rèn)可，取得了良好的社會(huì)效益，有效的擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)影響。

但災(zāi)害同時(shí)凸顯出保險(xiǎn)保障不足、保險(xiǎn)賠付率較低、保險(xiǎn)覆蓋面不寬等突出問題。保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至7月末，保險(xiǎn)業(yè)已支付雨雪冰凍災(zāi)害賠款逾50億元，保險(xiǎn)理賠雖為災(zāi)后重建四大資金渠道之一，但與災(zāi)害造成的逾千億元巨額損失相比仍顯賠付不足，保險(xiǎn)賠款占災(zāi)害損失的比例仍然偏低，企業(yè)即使擁有保險(xiǎn)，其保險(xiǎn)責(zé)任范圍也較有限；在“4·28”膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故中，據(jù)當(dāng)時(shí)確認(rèn)的144名投?？蛻艏肮罁p額677萬多元計(jì)算，人均保險(xiǎn)賠償僅為4.7萬多元，死亡人員人均保險(xiǎn)賠償不足9萬元，投保人數(shù)僅為傷亡人數(shù)的29.5%；直接經(jīng)濟(jì)損失逾8000億元的汶川大地震，僅獲得來自保險(xiǎn)業(yè)的賠付18.06億元，地震發(fā)生后，四川共有20.7萬件保險(xiǎn)報(bào)案，涉及金額200多億元，18.06億元保險(xiǎn)賠付無異于“杯水車薪”。

由此，我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系建設(shè)受到空前關(guān)注，據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，近十年來世界范圍內(nèi)54次最嚴(yán)重的自然災(zāi)害有8次發(fā)生在中國(guó)，但中國(guó)尚未建立起完整的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，中國(guó)保險(xiǎn)賠付占巨災(zāi)損失的比例遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。

2應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)保險(xiǎn)業(yè)“監(jiān)管轉(zhuǎn)型”首次明確提出“抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”

“在新形勢(shì)下保險(xiǎn)業(yè)面臨很多不確定因素，特別是風(fēng)險(xiǎn)隱患隨著保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展不斷增加，而行業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較弱，保險(xiǎn)監(jiān)管識(shí)別、防范、控制風(fēng)險(xiǎn)的水平也亟待提高?！?月15日，全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議在北京召開，而中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在這次會(huì)議上提及頻率最高的詞匯便是“風(fēng)險(xiǎn)”。

在這次被行業(yè)視為“監(jiān)管轉(zhuǎn)型”的重要會(huì)議上，監(jiān)管機(jī)構(gòu)首次提出將抓監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展確定為未來一段時(shí)間保險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)思想。緊隨其后，保監(jiān)會(huì)又采取了一系列措施，重點(diǎn)防范和化解償付能力、投資型業(yè)務(wù)過快發(fā)展、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理和公司治理不完善及內(nèi)控不嚴(yán)四大類風(fēng)險(xiǎn)。

此次會(huì)議上，針對(duì)業(yè)內(nèi)盛行的“以保費(fèi)規(guī)模論英雄”的監(jiān)管政績(jī)觀，吳定富指出，“監(jiān)管工作的成效，不能只看新設(shè)多少保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、新增多少保費(fèi)，根本的是要看保險(xiǎn)覆蓋面是否擴(kuò)大、是否能夠滿足人民群眾的需求，要看保險(xiǎn)消費(fèi)者的利益是否得到切實(shí)保護(hù)，要看保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效控制和化解，要看保險(xiǎn)市場(chǎng)是否規(guī)范有序?！?/P>

點(diǎn)評(píng) 保險(xiǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全及人民生活息息相關(guān)，做好保險(xiǎn)監(jiān)管工作并切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系著保險(xiǎn)消費(fèi)者利益和國(guó)家金融安全穩(wěn)定。而今年以來復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，使保險(xiǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)來源更多、傳遞更快、破壞力更大。現(xiàn)階段如何堅(jiān)持用改革和發(fā)展的路徑解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問題，防范行業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)演變?yōu)榫薮箫L(fēng)險(xiǎn)隱患乃至現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)，進(jìn)入新的發(fā)展階段。全面把握新起點(diǎn)、新階段對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管的新要求，是做好保險(xiǎn)監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在敏銳洞察市場(chǎng)變化后，清醒認(rèn)識(shí)到“良好的保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要條件”，在此基礎(chǔ)上以車險(xiǎn)市場(chǎng)為抓手，規(guī)范產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，以整頓銷售誤導(dǎo)為切入點(diǎn)，規(guī)范壽險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，同時(shí)依法嚴(yán)肅處罰違法違規(guī)行為，在一定階段內(nèi)防范和化解保險(xiǎn)業(yè)面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)，為行業(yè)未來健康發(fā)展作好良好鋪墊。

3奧運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)完美交卷

自2005年9月15日正式簽約成為2008年北京奧運(yùn)會(huì)保險(xiǎn)合作伙伴，到2008年9月第29屆奧運(yùn)會(huì)在北京圓滿落幕，中國(guó)人保歷時(shí)3年的奧運(yùn)之旅，成為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)首次直接與奧運(yùn)會(huì)全面接觸。

代表中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)提供保險(xiǎn)保障的中國(guó)人保，確定了“盡善盡美、萬無一失、服務(wù)奧運(yùn)、提升自我”的工作指導(dǎo)思想，科學(xué)制定了《北京2008奧運(yùn)保險(xiǎn)保障計(jì)劃(綱要)》；自主開發(fā)了責(zé)任險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、賽時(shí)機(jī)動(dòng)車、團(tuán)體人身險(xiǎn)、志愿者保險(xiǎn)五大保單，保障面覆蓋整個(gè)北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的活動(dòng)、人員和財(cái)產(chǎn)，包括奧運(yùn)大家庭近15萬名相關(guān)人員、近8000輛機(jī)動(dòng)車和北京及京外所有奧運(yùn)場(chǎng)館。

整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)也因奧運(yùn)而動(dòng)。6月24日，保監(jiān)會(huì)發(fā)出《關(guān)于做好奧運(yùn)賽事期間賽場(chǎng)外公眾場(chǎng)所責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》，要求保險(xiǎn)業(yè)高度重視并采取切實(shí)措施做好與奧運(yùn)相關(guān)的各項(xiàng)保險(xiǎn)工作；7月14日，按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)和北京市委市政府要求，北京保險(xiǎn)業(yè)推出奧運(yùn)期間行業(yè)服務(wù)保障奧運(yùn)的九項(xiàng)措施，包括延長(zhǎng)理賠服務(wù)時(shí)間、建立綠色通道、減免因交通限行車輛部分交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)等。泰康人壽作為9家大型企業(yè)之一，與北京奧組委簽訂《賽后人員安置協(xié)議》；奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)期間，北京奧組委組建“12308奧運(yùn)觀眾呼叫中心”，泰康人壽成為保險(xiǎn)行業(yè)中惟一一家獲此邀請(qǐng)的總公司級(jí)保險(xiǎn)企業(yè)。

點(diǎn)評(píng) 此次北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)參與人員規(guī)模之大、開展項(xiàng)目之多、接待規(guī)格之高、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、工作任務(wù)之重，在我國(guó)舉辦大型活動(dòng)的歷史上前所未有，極大地考驗(yàn)了保險(xiǎn)行業(yè)的保險(xiǎn)保障和理賠服務(wù)能力。

為此，中國(guó)人保建立專門的奧運(yùn)理賠服務(wù)方案及奧運(yùn)理賠操作流程，對(duì)奧運(yùn)服務(wù)工作實(shí)施扁平化、封閉式管理模式；對(duì)各類資源進(jìn)行有效整合，建立具有中國(guó)特色的奧運(yùn)醫(yī)療及人身保障體系；對(duì)各項(xiàng)服務(wù)方案進(jìn)行了全面培訓(xùn)和演練；建立賽時(shí)服務(wù)雙指揮中心，與奧組委聯(lián)手理賠服務(wù)及指揮調(diào)度；場(chǎng)館保險(xiǎn)經(jīng)理、交通場(chǎng)站保險(xiǎn)服務(wù)人員、道路事故理賠服務(wù)人員與奧組委場(chǎng)館財(cái)務(wù)經(jīng)理“一對(duì)一”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，從制度、組織、人才、技術(shù)和物資五大方面做全面細(xì)致準(zhǔn)備，最終保證了賽事籌備的順利進(jìn)行和賽時(shí)服務(wù)的高效順暢。奧運(yùn)期間人保共處理保險(xiǎn)案件2743起，未接到一件投訴。

北京奧組委等相關(guān)各方高度評(píng)價(jià)中國(guó)人保的奧運(yùn)保險(xiǎn)工作，認(rèn)為中國(guó)人保的奧運(yùn)保險(xiǎn)工作圓滿成功，使中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)上樹立了嶄新形象。中國(guó)人保品牌借此演繹了精彩紛呈的奧運(yùn)之旅。

4保險(xiǎn)投資明確“四大領(lǐng)域”保險(xiǎn)業(yè)聚焦“保障與融資”

12月13日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，明確提出要“發(fā)揮保險(xiǎn)保障和融資功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行”，要積極發(fā)展“三農(nóng)”、住房和汽車消費(fèi)、健康、養(yǎng)老等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，要發(fā)揮保險(xiǎn)資金融通功能，支持和促進(jìn)投資。在堅(jiān)持合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控并滿足資產(chǎn)負(fù)債配置需要的前提下，提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用水平，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)：一是鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金購(gòu)買國(guó)債以及符合條件的公司債和企業(yè)債，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金支持；二是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司直接或間接投資資本市場(chǎng)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定；三是引導(dǎo)保險(xiǎn)公司以債權(quán)方式投資交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；四是穩(wěn)妥推進(jìn)保險(xiǎn)公司投資國(guó)有大型龍頭企業(yè)股權(quán)，特別是關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略的能源、資源等產(chǎn)業(yè)。

點(diǎn)評(píng) 保險(xiǎn)資金投資“四大領(lǐng)域”的明確，是保監(jiān)會(huì)為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一大政方針而推出的具體措施，保險(xiǎn)的保障功能和融資作用這兩大功能此次得以突出和強(qiáng)調(diào)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步明確了方向，以便更好地順應(yīng)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”大局。從這一本質(zhì)來看，保險(xiǎn)業(yè)在保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)等方面具有不可替代的特殊作用，不論是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)消費(fèi)，還是穩(wěn)定出口，保險(xiǎn)業(yè)將更好地服務(wù)于改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需的新形勢(shì)。