2005年10月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了修改后的個(gè)人所得稅法。根據(jù)修改后的內(nèi)容，個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的800元調(diào)高到1600元，如果按2005年統(tǒng)計(jì)口徑，工薪階層納稅面將從60％左右降到約26％，少繳約280億元。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高，是新形勢(shì)下維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一個(gè)具體體現(xiàn)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平擺在更加突出的位置，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。

怎樣理解社會(huì)公平問(wèn)題？

社會(huì)公平，是就人們?cè)谏鐣?huì)中的地位而言的，體現(xiàn)的是人們之間一種平等的社會(huì)關(guān)系。

公平是有階級(jí)性的，不同的社會(huì)、不同的時(shí)代有不同的公平標(biāo)準(zhǔn)。盡管古今中外的思想家提出過(guò)不少關(guān)于社會(huì)公平的設(shè)想，但由于階級(jí)的局限性，大多只能陷入空談。19世紀(jì)中葉，馬克思、恩格斯創(chuàng)立了科學(xué)社會(huì)主義，科學(xué)揭示了當(dāng)時(shí)社會(huì)不公平的根源在于資本主義的剝削制度，認(rèn)為只有在以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度下，才能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)公平。

我們黨自成立之日起，就以實(shí)現(xiàn)人人平等的共產(chǎn)主義社會(huì)為奮斗目標(biāo)。黨帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò)幾十年的浴血奮戰(zhàn)，推翻了舊的剝削制度，建立起了人民當(dāng)家做主的國(guó)家、確立了社會(huì)主義制度，從而為實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)公平創(chuàng)造了根本的制度條件。

黨和政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，十分重視維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，做了大量卓有成效的工作。特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)過(guò)黨和人民的團(tuán)結(jié)奮斗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，正在向全面小康的目標(biāo)邁進(jìn)。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在我國(guó)社會(huì)生活的許多領(lǐng)域，社會(huì)公平程度有了大幅度的改善和提高。比如，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，使人們享有更充分的公平競(jìng)爭(zhēng)、平等交換的權(quán)利和機(jī)會(huì)；依法治國(guó)的推進(jìn)和法制的逐步完善，使人們的各項(xiàng)基本權(quán)利有了更切實(shí)的保障，等等。實(shí)事求是地說(shuō)，我國(guó)在維護(hù)社會(huì)公平方面取得的成就是有目共睹的。

我們?cè)诳吹骄S護(hù)社會(huì)公平方面取得巨大成就的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)實(shí)中還不同程度地存在著一些不公平現(xiàn)象。比如，不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同群體之間收入差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，上學(xué)難、看病難、買(mǎi)房難等問(wèn)題還未很好解決，等等。造成這些問(wèn)題的原因是多方面的、復(fù)雜的。其中，既有改革不完善和體制不健全的原因，又有政策執(zhí)行不到位的因素；既有現(xiàn)實(shí)因素，又有歷史原因。比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善，給一些人鉆政策漏洞造成可乘之機(jī)；在推進(jìn)國(guó)企改制過(guò)程中，由于操作不規(guī)范，導(dǎo)致部分國(guó)有資產(chǎn)的流失；長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入差距短期內(nèi)縮短的難度很大；各行各業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)和面臨的市場(chǎng)環(huán)境不一樣，導(dǎo)致不同行業(yè)發(fā)展特別是收入分配的差異，等等。

不回避問(wèn)題，目的是為了解決問(wèn)題。十六大以來(lái)，我們黨立足當(dāng)代中國(guó)國(guó)情，著眼于人民群眾的愿望，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，更好地促進(jìn)社會(huì)公平。

為什么要在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置？

改革開(kāi)放之初，為了更快更好地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，我們針對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下平均主義、“吃大鍋飯”的一些弊端，對(duì)分配制度和原則進(jìn)行了調(diào)整和改革，提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。這一原則對(duì)于打破平均主義的平等觀，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，起到了積極的作用。

但近年來(lái)，我國(guó)居民收入分配差距出現(xiàn)了擴(kuò)大的趨勢(shì)，這引起人們的廣泛關(guān)切。有人把收入差距的擴(kuò)大歸咎為“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，提出要對(duì)分配原則進(jìn)行調(diào)整。由此引起了社會(huì)上包括理論界對(duì)公平與效率關(guān)系問(wèn)題的討論。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)的安全運(yùn)行、體制的創(chuàng)新等都同社會(huì)公平緊密相關(guān)。因此，必須切實(shí)按照十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)的要求，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，采取有效措施，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，不僅是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，是馬克思主義追求的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。馬克思、恩格斯所設(shè)想的未來(lái)社會(huì)，是消滅了城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)差別的平等社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的工人階級(jí)政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的本質(zhì)要求。從這個(gè)意義上講，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，是中國(guó)特色社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義，也是我們黨追求的一個(gè)根本目標(biāo)。

把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。社會(huì)公平是和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。公平是貫穿和諧社會(huì)的一個(gè)基本價(jià)值。在和諧社會(huì)建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程中，社會(huì)公平是一個(gè)“測(cè)溫計(jì)”，它客觀地測(cè)量著社會(huì)的和諧度?！叭似讲徽Z(yǔ)，水平不流”；反之，事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，才能充分調(diào)動(dòng)人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使社會(huì)關(guān)系逐步融洽、協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程，也是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的過(guò)程。和諧社會(huì)建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平必然貫穿其始終。千里之行，始于足下。構(gòu)建和諧社會(huì)，要著力擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。而這些問(wèn)題的解決過(guò)程，就是社會(huì)公平得到維護(hù)和逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。隨著和諧社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)公平也會(huì)不斷得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。