一、公示催告程序概述
(一)公示催告程序的概念、特點(diǎn)和適用范圍
公示催告程序是指人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請,以公示的方式通知并催促不明確的利害關(guān)系人,在法定期間內(nèi)申報權(quán)利,逾期無人申報,作出宣告票據(jù)無效(除權(quán))判決的程序。
其特點(diǎn)有:依公示催告程序?qū)徖淼陌讣皇墙鉀Q民事權(quán)益的爭議,而是認(rèn)定喪失票據(jù)或其他事項(xiàng)的事實(shí);公示催告程序具有階段陛,公示催告和申請除權(quán)判決是兩個前后銜接的階段;公示催告程序?qū)嵭幸粚徑K審。
可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)(匯票、本票、支票)被盜、遺失或滅失的事項(xiàng);記名股票被盜、遺失、滅失,股東可依照《民事訴訟法》規(guī)定的公示催告程序,請求人民法院宣告該股票失效;依照法律規(guī)定可以申請的其他事項(xiàng)。
(二)公示催告程序的特點(diǎn)
第一,公示催告程序的開始必須基于權(quán)利人的申請,法院在經(jīng)過認(rèn)真審查后,認(rèn)為申請符合法律規(guī)定的,應(yīng)批準(zhǔn)其申請并作出公示催告。
第二,申請公示催告,以持有人持有的按照規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失和滅失為條件,而對其他事項(xiàng)的公示催告申請,則以利害關(guān)系人去向不明,需要認(rèn)定有關(guān)情況為前提。
第三,公示催告的申請權(quán)由票據(jù)或其他事項(xiàng)的持有人或權(quán)利人行使。所謂票據(jù)或其他事項(xiàng)的持有人、權(quán)利人具備兩個條件:①票據(jù)的持有或?qū)κ马?xiàng)的占有是合法的。②票據(jù)或事項(xiàng)是在他手中喪失或情況不明的,即他是票據(jù)或其他事項(xiàng)喪失的最后持有人、占有人,僅對票據(jù)或其他事項(xiàng)主張權(quán)利的人,無權(quán)申請公示催告。
根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,公示催告程序可在兩種情況下適用:①按照規(guī)定可以依背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或滅失時,申請人向支付地的基層人民法院申請公示催告。②其他事項(xiàng)喪失,持有人或占有人能否申請公示催告,以有關(guān)法律有無規(guī)定為準(zhǔn)?!睹袷略V訟法》規(guī)定的依照法律規(guī)定可以申請公示催告的其他事項(xiàng)是指票據(jù)以外的其他證券,如指示證券、提單、倉單、公司股票等。
二、公示催告申請的提起和受理
(一)申請公示催告的條件
第一,申請的主體必須是按規(guī)定可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)持有人,即票據(jù)被盜、遺失或滅失的最后持有人。
第二,申請公示催告必須是可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)被盜、遺失或滅失;必須是利害關(guān)系人處于不明狀態(tài);其他事項(xiàng)的申請須有法律的明文規(guī)定。
第三,申請公示催告必須向票據(jù)支付地的基層人民法院提出申請。
第四,申請人應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交申請書。
第五,公示催告申請人撤回申請,應(yīng)在公示催告前提出;公示催告期間申請撤回的,人民法院可以進(jìn)行裁定,終結(jié)公示催告程序。
(二)對公示催告申請的審查和受理
人民法院收到公示催告的申請后,應(yīng)當(dāng)立即審查,并決定是否受理。經(jīng)審查,認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的,通知予以受理,并同時通知支付人停止支付;認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的,7日內(nèi)裁定駁回申請。
(三)公示催告案件的審理
1.止付通知、公告和申報權(quán)利
第一,人民法院決定受理公示催告申請,應(yīng)當(dāng)同時通知止付人停止支付,至公示催告程序終結(jié)。人民法院通知支付人停止支付,應(yīng)符合有關(guān)財產(chǎn)保全的規(guī)定。公示催告期間,轉(zhuǎn)讓票據(jù)的行為無效。
第二,公告。人民法院決定受理公示催告申請,應(yīng)在3日內(nèi)發(fā)出公告,催促利害關(guān)系人申請權(quán)利,公示催告期問,由人民法院根據(jù)情況決定,但不得少于60日。
第三,申報權(quán)利,即利害關(guān)系人在公示催告期間向人民法院提出對喪失的票據(jù)享有權(quán)利的行為。
2.除權(quán)判決及其效力
除權(quán)判決即宣告票據(jù)無效的判決。在申報權(quán)利的期間沒有人申報的,或申報被駁回的,公示催告申請人應(yīng)自申報權(quán)利期限屆滿的次日起1個月內(nèi)申請人民法院作出除權(quán)判決。逾期不申請判決的,終結(jié)公示催告程序。除權(quán)判決作出后,應(yīng)進(jìn)行公告,并通知支付人。自判決公告之日起,申請人有權(quán)依據(jù)判決向付款人請求付款。利害關(guān)系人未在判決前申報權(quán)利的,自知道或應(yīng)當(dāng)知道判決公告之日起1年內(nèi),可以向作出判決的人民法院起訴,人民法院可按票據(jù)糾紛適用普通程序?qū)徖怼?/P>
3.對利害關(guān)系人權(quán)利的救濟(jì)
除權(quán)判決是人民法院根據(jù)申請人一方陳述的事實(shí)和理由,以及公示催告期限屆滿而無人申報權(quán)利的事實(shí)作出的,其判決的根據(jù)是法律上的推定,因而判決結(jié)論與事實(shí)真相完全可能相反。如果真正的票據(jù)權(quán)利人因故未能在作出除權(quán)判決前申報權(quán)利,其合法權(quán)利就會因除權(quán)判決而受到損害。基于此,法律必須為利害關(guān)系人設(shè)立相應(yīng)的救濟(jì)措施。
《民事訴訟法》對利害關(guān)系人權(quán)利的救濟(jì)的規(guī)定包括兩個方面。一方面是關(guān)于除權(quán)判決的公告規(guī)定,另一方面是關(guān)于另行提起訴訟的規(guī)定。根據(jù)《民事訴訟法》第198條的規(guī)定,利害關(guān)系人在除權(quán)判決生效后,還可以向人民法院起訴。