【第一篇】：縣政府法制辦2011年工作總結(jié)，政府法制工作總結(jié)

縣政府法制辦 2011 年工作總結(jié)及 2012 年工 作打算今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級法制部門 的精心指導下，在全縣各行政執(zhí)法部門的全力配合下，我辦 緊緊圍繞法制辦的工作職責，結(jié)合《宜春市 2011 年推進依 法行政工作要點》 ，明職責，重舉措，開展了一系列旨在全 面提升我縣行政決策、行政執(zhí)法水平，提高行政執(zhí)法人員整 體素質(zhì)、緩和行政爭議的法制工作，現(xiàn)將一年來的工作開展 情況及 2012 年工作打算總結(jié)如下

一、2011 年工作進展情況 （一）深入貫徹全國全省依法行政工作會議精神，加強 深入貫徹全國全省依法行政工作會議精神， 政府法治建設(shè)。

政府法治建設(shè)。

2010 年 10 月以來，國務(wù)院、省、市人民政府分別發(fā)布 了關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見和細則， 在國務(wù)院、 省、 市《意見》 《細則》征求意見之初，我們就認真開展了學習 《意見》《細則》的工作，并結(jié)合實際制定了《銅鼓縣 2011 、 年度依法行政工作計劃》 ，將依法行政的內(nèi)容分解成九大部 分， 提出具體工作措施， 明確了落實各項工作的機構(gòu)和要求， 努力推進法治政府建設(shè)。

（二）加大依法化解行政爭端力度，緩和社會矛盾。

加大依法化解行政爭端力度，緩和社會矛盾。

今年，我縣通過進一步強化對行政復議立案受理工作的 認識，除了積極受理書面形式的復議申請，我縣還引導在政 府門戶網(wǎng)站、縣長熱線等平臺有訴求且符合復議條件的案件 當事人通過復議渠道解決其合理訴求，從制度落實上不斷規(guī) 范行政復議機關(guān)受理行為，切實暢通行政復議渠道。在案件 審理過程中，嚴格依照法律法規(guī)的程序和要求，注重創(chuàng)新案 件辦理的方式方法，引入?yún)f(xié)調(diào)、建議函、聽證會等機制，提 高了解決行政爭議的效率，提高了辦案質(zhì)量，今年我縣一個 涉及商業(yè)秘密的復議案件就采取了聽證的形式。全年共收到 行政復議申請 11 件，受理案件 11 件，加去年年底受理的一 件共辦結(jié) 11 件。其中維持 9 件，撤銷 2 件，暫未審結(jié) 1 件。

（三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法。

加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法。

年初以來， 我們深入推行行政執(zhí)法監(jiān)督制， 主要表現(xiàn)在

從案卷評查入手，規(guī)范行政執(zhí)法。

1、從案卷評查入手，規(guī)范行政執(zhí)法。為了認真組織開展行 政執(zhí)法案卷評查活動，我們下發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷 評查工作的通知》 ，召開案卷評查工作座談會，重點對全縣 行政執(zhí)法單位的行政許可、行政處罰案卷進行評查。各單位 本著“共同學習、全面提高”的原則，采取以案說法、交叉 評卷等方式，進行了探討和交流，既促進行政執(zhí)法工作，又 達到了增強執(zhí)法水平、提升執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法程序、提高 執(zhí)法效果的目的。作為省政府法制辦在宜春地區(qū)確定上報執(zhí) 法案卷信息的兩個縣市之一，擇優(yōu)挑選了兩本行政執(zhí)法案卷 報送省法制辦參選組織的全省行政執(zhí)法案卷評選活動。2、 2 嚴格執(zhí)法人員備案制，加強執(zhí)法證件管理。

嚴格執(zhí)法人員備案制，加強執(zhí)法證件管理。繼去年行政執(zhí)法 執(zhí)法證件管理 證五年一換以來，今年我縣繼續(xù)加強了執(zhí)法人員的備案審 查，今年，新確認行政執(zhí)法人員資格 14 人，全縣共備案行 政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督人員 327 人。并要求更換了法人的執(zhí)法單 位，重新申辦新行政執(zhí)法主體資格證；由于監(jiān)管有力，措施 到位，全縣行政執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高，行政執(zhí)法行為更加 規(guī)范，沒有發(fā)生一起因執(zhí)法而引起的行政復議案件。

（四）開展規(guī)范性文件清理工作，確保法制統(tǒng)一。

開展規(guī)范性文件清理工作，確保法制統(tǒng)一。

按照省政府法制辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土 資源廳《關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項清 理工作的通知》《宜春市人民政府辦公室關(guān)于做好有關(guān)征地 、 拆遷的規(guī)范性文件專項清理工作的通知》和《宜春市人民政 府辦公室關(guān)于做好行政強制清理工作的通知》要求，我辦先 后對 1985 年到 2011 年 9 月 27 日期間銅鼓縣人民政府及銅 鼓縣人民政府辦公室有關(guān)征地拆遷規(guī)范性文件和行政強制 規(guī)范性文件進行全方位清理審核，先后清理銅鼓縣人民政府 及政府辦公室文件 1850 件，其中有關(guān)征地拆遷規(guī)范性文件 27 件，對清理出來的擬定需要保留的規(guī)范性文件有 22 件， 擬廢止的有 5 件。行政強制規(guī)范性文件清理工作方面發(fā)現(xiàn)未 有涉及行政強制事項的規(guī)范性文件。

（五）加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用 加強自身建設(shè)， 為充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用，我辦積極 主動地參與縣政府重大決策及涉法事項等法律事務(wù)。一 一 此類 是 認真做 好土地 山林權(quán) 屬糾紛 處理決 定法制 把關(guān) 。

案件多是村與村或是組與組之間的爭執(zhí)，涉及的人數(shù) 多，處理不好會影響全縣的社會穩(wěn)定。對每一起權(quán)屬處 理決定我辦都嚴格審查，確保處理決定合法正確。今年 共審查各類權(quán)屬糾紛案件 4 件。二是 二是我辦積極參加縣政府歷 二是 次常務(wù)會議，為縣政府決策提供政策法律咨詢意見，確保政 府決策合法合規(guī)。三是 三是根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導的安排，及時審查、修 三是 改涉及縣政府的有關(guān)合同、協(xié)議等法律文書，凡是縣政府及 工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的行政合同、重大投資項目的 經(jīng)濟合同，我辦全程參與合同談判與簽訂工作，對合同進行 合法性審查。四是 四是嚴格控制辦班數(shù)量。作為辦班培訓的審核 四是 機構(gòu)，我辦嚴格貫徹合理適度的原則，不在年初組織部納入 培訓計劃的堅決不予審核，今年共審核各類培訓 7 起。

二、2012 年的主要工作打算 （一）加強法律知識學習培訓力度。繼續(xù)認真落實政府 加強法律知識學習培訓力度。

加強法律知識學習培訓力度 常務(wù)會議學法制度、專題法制講座制度和領(lǐng)導干部任前法律 考試制度，增強依法行政意識和能力。加大公務(wù)員法律知識 測查力度，完善公務(wù)員法律知識培訓考試機制，公務(wù)員法律 知識培訓考試情況作為公務(wù)員年度考核的內(nèi)容和任職、晉升 的依據(jù)之一。

（二）進一步做好行政復議與行政應(yīng)訴工作。認真履行行 進一步做好行政復議與行政應(yīng)訴工作。

進一步做好行政復議與行政應(yīng)訴工作 政復議職責，堅持便民利民原則，暢通行政復議渠道，規(guī)范 行政復議流程，改進行政復議審理方式，完善和解、調(diào)解制 度，依法公正妥善處理行政爭議，努力將行政爭議化解在基 層、化解在初級階段、化解在行政程序之中。落實行政機關(guān) 負責人出庭應(yīng)訴制度，認真做好行政應(yīng)訴工作，尊重司法監(jiān) 督。

（三）加強規(guī)范性文件管理工作，為改善我縣執(zhí)法環(huán)境 加強規(guī)范性文件管理工作， 加強規(guī)范性文件管理工作 提供有效的法律保障。

提供有效的法律保障。嚴格規(guī)范性文件程序，從源頭上把好 行政審批、行政收費、行政處罰的前置審查關(guān)，按照政務(wù)公 開的要求，廣泛吸納社會各界的意見，積極探索建立重大項 目的論證、聽證制度，增強立法的民主性、科學性和實際可 操作性。

（四）建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。嚴格實行行政執(zhí) 建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。

建立健全行政執(zhí)法主體資格制度 法人員資格制度，按照管理職能或執(zhí)法依據(jù)的調(diào)整變化，及 時審查清理執(zhí)法依據(jù)、確認公布行政執(zhí)法主體。加強對行政 執(zhí)法人員的資格管理和行政執(zhí)法證件管理，加大培訓考試力 度，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格準入制度。建立行政執(zhí)法人 員工作信息管理系統(tǒng)，并向公眾開放，方便社會公眾查詢和 監(jiān)督。

（五）認真開展行政執(zhí)法案卷評查活動。

建立完善行政執(zhí) 認真開展行政執(zhí)法案卷評查活動。

認真開展行政執(zhí)法案卷評查活動 法案卷評查制度，積極協(xié)調(diào)指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法開展行 政執(zhí)法案卷評查工作， 對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、 步驟進行具體規(guī)范， 切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。對實施的行政處 罰，行政許可、行政強制、行政征收或征用等案卷進行一案 一卷，促進行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為。

（六）建立依法行政和行政執(zhí)法評議考核機制。完善依 建立依法行政和行政執(zhí)法評議考核機制。

法行政考核辦法，科學制定考核指標體系，把依法行政與行 政執(zhí)法情況納入領(lǐng)導干部政績和政府工作目標考核的內(nèi)容。

將依法行政考核和行政執(zhí)法責任制考核結(jié)果作為行政執(zhí)法 機關(guān)、行政執(zhí)法人員年度考核的重要依據(jù)之一。

【第二篇】：法制辦2013年工作總結(jié)及2014年工作計劃，政府法制工作總結(jié)

制辦公室 2013 年工作總結(jié)及 2014 年工作計劃2013 年，縣政府法制辦公室立足本職崗位，圍繞縣政府中心 工作，以《全面推進依法行政實施綱要》 （以下簡稱《綱要》 ）為 統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)政府工作、服務(wù)社會為宗旨，以黨的十八大精神為 指導，按照年初既定的工作思路，以推進依法行政、建設(shè)法治政 府為目標，以健全工作制度、規(guī)范行政行為為載體，緊密結(jié)合我 縣法制工作實際，認真履行職責，為推進依法治縣進程和加快社 會主義法治政府建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將 2013 年工作總結(jié)如 下

一、工作開展情況 （一）深入開展法制宣傳活動。根據(jù)“六五”普法工作的要 求和“法治城市”建設(shè)活動的目標任務(wù)，深入開展法制宣傳活動。

組織開展了 2 期依法行政專題講座，重點對《行政處罰法》《行 、 政處罰法實施條例》《行政許可法》《國家賠償法》等公共法律、 、 、 法規(guī)知識進行詳細講解，不僅提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，也進 一步提高了廣大群眾行政復議知識及法律意識。同時，積極參加 縣依法治縣辦、縣政法委組織的法制宣傳活動,多渠道宣傳《行政 復議法》 《行政處罰法》等法律法規(guī)，為逐步形成與建設(shè)法治政 、 府相適應(yīng)的法治環(huán)境、社會氛圍創(chuàng)造了有利條件。

（二）不斷加強行政執(zhí)法主體和人員的管理。縣政府法制辦- 1 - 公室扎實開展全縣第四輪持證執(zhí)法工作，制定印發(fā)了《關(guān)于做好 全縣第四輪行政執(zhí)法證件換發(fā)工作有關(guān)問題的通知》《關(guān)于開展 、 全縣第四輪持證執(zhí)法工作的通知》等文件，對全縣現(xiàn)有行政執(zhí)法 主體和人員進行摸底，按要求填報了《***行政執(zhí)法主體及人員清 理匯總表》和《***行政執(zhí)法人員信息表》 ，完成了全縣行政執(zhí)法 主體和執(zhí)法人員摸底工作。目前，全縣第四輪持證執(zhí)法工作有序 推進，完成了綜合法律知識培訓和專業(yè)法律知識考試，正在對執(zhí) 法主體和執(zhí)法人員資格進行復核，行政執(zhí)法主體資格證和執(zhí)法證 件的換發(fā)工作將于年底全面結(jié)束。

（三） 進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

為加強貫徹落實 《甘 肅省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》 ，縣政府法制辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了 《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實甘肅省規(guī)范行政處罰自 由裁量權(quán)規(guī)定的通知》等文件，各行政執(zhí)法單位制定并公布了行 政處罰自由裁量權(quán)實施細則，明確行政處罰的原則、范圍、基準 和幅度，進一步壓縮行政處罰自由裁量空間；嚴格落實重大行政 處罰備案制度。同時各行政執(zhí)法單位都完善了行政執(zhí)法權(quán)力流程 并繪制了流程圖，進一步規(guī)范了執(zhí)法程序。

（四）進一步規(guī)范基層行政執(zhí)法行為。為集中整治基層行政 執(zhí)法中的突出問題，縣政府法制辦公室于 7 月份開展了行政執(zhí)法 案卷評查活動，對公安、農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等 27 個的行政 執(zhí)法案卷單位進行抽查，共評查案卷 2868 卷，其中行政處罰卷 2375 卷，行政許可卷 465 卷，行政征收卷 17 卷，行政裁決卷 11- 2 - 卷。根據(jù)評查情況，評選出優(yōu)秀案卷 574 卷；良好案卷 946 卷； 合格案卷 1348 卷；無不合格案卷。督促各單位文明執(zhí)法、亮證執(zhí) 法，在征地拆遷、交通運輸、市場管理等方面沒有出現(xiàn)粗暴執(zhí)法、 濫施行政處罰、濫用強制措施等執(zhí)法違法和執(zhí)法侵權(quán)行為，有效 杜絕了惡性事件的發(fā)生。

（五）認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。不斷健全規(guī)范性文件 制定程序，強化備案審查工作，完善了備案登記、公布、監(jiān)督檢 查等制度。在規(guī)范性文件審核中，縣政府法制辦堅持“法制統(tǒng)一、 政令統(tǒng)一”的原則，嚴格按照規(guī)范性文件起草、審核與備案辦法， 對縣政府及縣政府各部門起草的規(guī)范性文件都進行審核，并對送 審規(guī)范性文件存在的問題作出了說明并提出相應(yīng)修改意見。截至 目前共審查縣政府部門送審規(guī)范性文件 7 件，并按要求報送市政 府及縣人大辦進行備案。

（六）加強行政復議及行政應(yīng)訴工作。行政復議工作的開展， 既維護了當事人的合法權(quán)益，又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的執(zhí)法活動起到 了監(jiān)督作用，推進了行政執(zhí)法責任制工作的落實，促使各部門嚴 格依法辦事、嚴肅執(zhí)法活動，使行政執(zhí)法行為更加合法規(guī)范。截 至目前共應(yīng)訴行政訴訟案件 8 件，其中 1 件駁回訴訟請求，1 件駁 回起訴，1 件調(diào)解處理，5 件正在審理；收到申請行政復議案件 1 件，因不屬于行政復議受案范圍，決定不予受理。

（七）切實做好政府信息公開工作。縣政府法制辦公室深入 貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》 ，按照縣政府的工- 3 - 作部署，不斷加大對《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣 傳力度。作為成員單位，指導、督促各相關(guān)單位做好政府信息公 開工作。積極參加網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)培訓，切實推進我縣電子政 務(wù)建設(shè)。協(xié)助縣行政服務(wù)中心大力推進政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)， 深入推行一站式服務(wù)和“兩集中兩到位”行政審批服務(wù)方式。同 時，注重依法行政信息報送工作，截至目前共上報依法行政信息 106 條，其中 69 條被選登在省政府法制信息網(wǎng)上。

（八）積極參與政府涉法事務(wù)工作。我辦充分發(fā)揮政府法律 參謀助手的作用，積極參與項目建設(shè)、安全穩(wěn)定等涉法事項的審 查，辦理了縣政府領(lǐng)導交辦的涉法事務(wù)和臨時性工作。充分發(fā)揮 自身優(yōu)勢，為涉法上訪事件提供法律咨詢服務(wù)，分析糾紛成因， 及時向縣委縣政府提供決策的參考法律依據(jù)。

二、存在的問題 在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣依法行政工作 還存在一些不足和問題。主要是：一是人員少，還不能適應(yīng)當前 政府法制工作的需要。主要表現(xiàn)在：隨著法制宣傳的不斷深入， 行政復議、行政應(yīng)訴工作壓力較大。根據(jù)《綱要》建設(shè)法治政府、 推進依法行政的工作要求，當前還有一些政府法制工作因人員少 而影響了工作效率，距省市法制工作要求還有一定差距。二是不 能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行行政執(zhí)法工作指導、培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí) 法總體水平仍然不高，且發(fā)展不平衡，相當數(shù)量的糾紛還不能就 地協(xié)調(diào)解決，法制工作服務(wù)農(nóng)村、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能還不- 4 - 能充分體現(xiàn)。三是因為監(jiān)督、處罰機制不健全，規(guī)范性文件報送 備案工作仍存在一定的問題，需進一步加強。四是影響和制約依 法行政的不利因素依然存在，依法行政考核體系不夠健全，指標 體系不盡科學合理，依法決策責任追究制尚未完全真正建立，行 政執(zhí)法責任制落實不夠到位，重審批輕監(jiān)管、重處罰輕服務(wù)的慣 性思維尚未完全克服，對加快法治政府建設(shè)緊迫性和責任感認識 不到位等。對上述問題，我們將在今后工作中認真加以解決。

三、2014 年工作打算 2014 年，縣政府法制辦公室將根據(jù)《綱要》和省、市政府關(guān) 于依法行政工作的要求，進一步完善相關(guān)制度和機制，針對前述 具體問題，以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨，以服務(wù)政府、服務(wù)人民 為主線，全力推進政府依法行政和法治政府建設(shè)。主要工作思路 如下

一是加強依法行政能力建設(shè)。認真研究制定行政執(zhí)法責任制 考核方案，重點做好規(guī)范自由裁量權(quán)工作。結(jié)合考核方案，加大 對各單位行政執(zhí)法責任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度，并對全縣各行政 執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行全面檢查驗收，以督促其依法行政， 提高依法行政能力。二是進一步做好行政復議工作。按照《中華 人民共和國行政復議法實施條例》的要求，全面查找現(xiàn)有行政復 議工作不足，完善行政復議程序，健全行政復議文書，積極探索 行政復議的協(xié)調(diào)、聽證制度，進一步完善告知制度和審查制度， 提高行政復議辦案質(zhì)量。三是深入開展規(guī)范性文件審查備案工作。- 5 - 嚴格按照《甘肅省規(guī)范性文件管理辦法》和《***規(guī)范性文件制定 辦法》的要求，加大對規(guī)范性文件合法性的審查力度，認真組織 好規(guī)范性文件的審查、制定、登記和備案工作，始終做到有備必 審、有錯必糾。四是認真開展案卷評查工作。繼續(xù)協(xié)調(diào)縣人大法 工委、縣監(jiān)察局、縣人事局、縣司法局組織開展案卷評查工作， 指導各執(zhí)法機關(guān)進一步完善執(zhí)法內(nèi)部流程，規(guī)范受理、審批程序， 提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。五是繼續(xù)做好教育培訓工作。進一步加 強行政機關(guān)工作人員和各級領(lǐng)導干部依法行政知識培訓工作，進 一步提高行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政的意識和能 力。六是當好政府法律參謀助手，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用。

七是繼續(xù)加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高法制隊伍的整體素 質(zhì)。八是結(jié)合實際加強對行政執(zhí)法、行政復議等工作的調(diào)查研究， 為推進我縣法制政府建設(shè)進程和依法行政工作作出更大貢獻。***人民政府法制辦公室 2013 年 11 月 15 日- 6 -

【第三篇】：法制辦工作總結(jié)，政府法制工作總結(jié)

府法制辦公室 2010 年工作總結(jié)和 2011 年工作思路一、2010 年工作總結(jié) 2010 年縣政府法制辦公室在縣委、 縣政府的領(lǐng)導下， 在上級法制部 門的指導下，以推進法治政府建設(shè)為目標，以貫徹實施國務(wù)院《全面推 進依法行政實施綱要》和《承德縣關(guān)于加強依法行政的規(guī)定》為重點， 緊緊圍繞全縣中心工作，認真履行法制工作職能，切實發(fā)揮政府依法行 政的參謀、助手作用，扎實開展各項工作，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又 快發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。

（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度 1、加強全縣行政執(zhí)法人員的培訓和管理。加強執(zhí)法人員培訓是提 高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的有效途經(jīng)， 縣政府法制辦采取多種形式對全 縣行政執(zhí)法人員進行培訓，全年舉辦執(zhí)法人員培訓班 3 次，培訓人員 3000 余人次。同時注重培訓與考試相結(jié)合，于 2010 年 11 月 14 至 21 日對縣交通運輸局、 公安局、 國土局等 35 個單位的行政執(zhí)法人員共 1358 人進行了行政執(zhí)法人員資格考試。

同時對考試合格的執(zhí)法人員的執(zhí)法證 件進行了年檢。

通過培訓考試有效地提高了全縣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水 平，進一步規(guī)范了行政人員的執(zhí)法行為。

2、加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。為進一步加強全縣行政執(zhí)法工作，規(guī) 范行政執(zhí)法程序， 優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境， 縣政府法制辦分別在三月份、 六月份、 十一月份對縣公安局、交通局、國土局等行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況 進行了監(jiān)督檢查。檢查采取上路跟蹤執(zhí)法、聽匯報、查閱有關(guān)案卷、詢 問被處罰當事人等多種形式。

檢查內(nèi)容包括涉及被檢查單位落實行政執(zhí) 法責任制、建立健全行政執(zhí)法主體資格制度、規(guī)范行政執(zhí)法程序、規(guī)范 行政處罰自由裁量權(quán)、健全重大具體行政行為備案制度等方面的情況。 在檢查中對個別行政執(zhí)法機關(guān)存在的法制機構(gòu)不健全、執(zhí)法力度不夠、 執(zhí)法程序不規(guī)范、 執(zhí)法制度不健全、 個別執(zhí)法人員執(zhí)法能力不強等問題， 及時與有關(guān)部門交換意見，對存在的問題，責令執(zhí)法部門限期整改。檢 查中共下達《限期整改通知書》7 份，糾正不當執(zhí)法行為 4 起。

3、開展行政許可法實施情況的檢查。為保護公民、法人和其他組 織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進依法 行政，促進行政許可法的正確實施。今年 3 月份,縣政府法制辦會同縣 監(jiān)察局對行政許可法貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,重點對縣國土局、建 設(shè)局、衛(wèi)生局等 12 個部門的行政許可事項工作進行了檢查，針對材料 公示情況、受理憑證、材料完備、許可程序、辦理期限等方面的內(nèi)容， 共抽查了 25 個檔案材料，發(fā)現(xiàn)了各別部門把不是許可事項列為許可事 項、該取消的許可事項不取消等方面的問題。通過檢查督導，進一步規(guī) 范了行政機關(guān)的行政許可行為， 促進和保障了行政許可法律制度的有效 實施。

（二）加強具體行政行為的審查和規(guī)范性文件的審查清理工作 1、認真細致審查縣政府作出的具體行政行為，切實保證縣政府行 為的合法性。最近幾年來，由于高速公路拆遷和其他原因土地的征用及 群眾維權(quán)意識的增強，我縣的林權(quán)糾紛、土地使用糾紛及河道水事糾紛 明顯呈上升趨勢。為了確保縣政府對土地、山林、水利等自然資源所有 權(quán)和使用權(quán)糾紛案件得到的合法、正確處理，有效地維護社會穩(wěn)定，縣 政府法制辦認真做好每一件糾紛案件卷宗的審查工作。

對各職能部門報 送的由縣政府作出的確權(quán)案卷材料， 進行全面細致的分析、 研究、 討論， 對疑難、復雜的案卷親自到現(xiàn)場堪查、核實，對案件中不清楚的事實， 找有關(guān)當事人詢問核實，有時為了方便群眾，審查人員還實地進行調(diào)查 走訪當事人，加深對案情的了解，以便作出正確的處理。經(jīng)審查認為案 件事實清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法的案卷通過審查，報 縣政府主管領(lǐng)導簽發(fā)；對事實不清，證據(jù)不足、程序違法的案件，一律 退回，要求有關(guān)部門認真核實相關(guān)證據(jù)材料，嚴格按照法定程序辦案。

由于堅持原則，從嚴把關(guān)，保證了縣政府作出的行政處理決定的質(zhì)量。

2010 年縣政府法制辦共審查由縣政府作出的土地、山林糾紛確權(quán)案件 54 件， 保證了縣政府具體行政行為的合法性， 有效地維護了縣政府的權(quán) 威和形象。

2、嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度，提高政府制定規(guī)范性文件 的質(zhì)量。

為了使縣政府出臺的各類規(guī)范性文件， 既符合法律、 法規(guī)規(guī)定， 又切合本縣實際，今年縣政府法制辦起草了《承德縣規(guī)范性文件審查和 備案管理辦法》，并經(jīng)縣政府同意予以公布實施?？h政府法制辦認真執(zhí) 行該辦法，對起草的以縣政府名義下發(fā)的各類規(guī)范性文件嚴格把關(guān)，依 法辦事，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定或不符合法定程序規(guī)定和需作較大幅 度修改的，及時提出意見，退回起草部門重新起草或修改，對已有明確 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定無需再重復發(fā)文的，提出建議發(fā)回起草單位，避 免重發(fā)、 濫發(fā)文件； 對有關(guān)部門有意見分歧的， 經(jīng)協(xié)商仍無法達成一致， 提出具體的處理意見。全年共審查各類規(guī)范性文件 57 件，提高了政府 規(guī)范性文件的質(zhì)量。

3、全面開展規(guī)范性文件清理。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章 清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2010〕28 號）和《承德市人民政 府辦公室關(guān)于印發(fā)規(guī)范性文件清理工作實施方案的通知》 （承市政辦字 〔2010〕126 號）要求，縣政府法制辦全面開展了規(guī)范性文件的清理工 作。在此次清理范圍的規(guī)范性文件 37 件，經(jīng)縣法制辦進行合法性審查， 因文件與法律、法規(guī)、規(guī)章及國家政策相違背、相抵觸，以及依據(jù)缺失 和不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的， 或主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、 法規(guī)不相適應(yīng)， 決定停止執(zhí)行的規(guī)范性文件 9 件；與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相適應(yīng)，符合科 學發(fā)展觀的要求，決定繼續(xù)有效的規(guī)范性文件 27 件；與上級法律、法 規(guī)有沖突需修改條款的規(guī)范性文件 1 件。

（三）做好行政復議和行政執(zhí)法投訴案件的處理工作，積極探索化 解行政爭議新機制。

1、認真辦理行政復議案件。嚴格執(zhí)行行政復議制度，履行行政復 議法規(guī)定的各項職責，不斷改進工作方法提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮行政 復議在預(yù)防和化解行政爭議中的重要作用， 力爭把大部分行政爭議化解 在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中，努力實現(xiàn)法律效果與社 會效果的統(tǒng)一。

對每件復議案， 辦案人員對照有關(guān)法律、 法規(guī)認真研究、 討論， 積極組織當事人進行調(diào)解， 并深入到糾紛現(xiàn)場調(diào)查核實案件情況。

在審查案件中，對符合受理條件的行政復議案件全部立案受理，對事實 清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確的案件予以維持；對侵害人民群眾合法 權(quán)益的具體行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確 認違法，充分體現(xiàn)行政復議的救濟效力。2010 年共收到行政復議申請 43 件，經(jīng)審查符合行政復議受案范圍予以受理的 37 件，均在法定期間 內(nèi)辦結(jié)，其中撤銷 9 件，維持 18 件，責令被申請人履行法定職責的 3 件，協(xié)調(diào)處理致使申請人撤回申請 7 件。

2、認真做好行政應(yīng)訴工作。對當事人對縣政府作出的處理決定不 服，向上一級人民政府申請復議的案件，縣政府法制辦工作人員認真按 照行政復議法的有關(guān)規(guī)定， 在法定期限內(nèi)將答復書及作出原具體行政行 為的有關(guān)材料及依據(jù)提供給上一級復議機關(guān)， 協(xié)助上一級復議機關(guān)做好 行政復議工作，全年提供答復案卷 13 件。當事人對經(jīng)上級政府復議維 持的縣政府的處理決定不服的， 又向人民法院起訴或者直接起訴縣政府 的案件，均由縣政府法制辦代表縣政府出庭應(yīng)訴，應(yīng)訴前做好各項準備 工作，出庭時積極應(yīng)對，全年共出庭應(yīng)訴 26 次，有效地維護政府的權(quán) 威。 3、規(guī)范行政執(zhí)法投訴案件處理新方式，積極化解行政爭議維護社 會穩(wěn)定。為了加強對行政投訴案件的處理，實現(xiàn)行政執(zhí)法投訴案件處理 的規(guī)范化、制度化、法制化，縣政府法制辦起草了《承德縣行政執(zhí)法投 訴辦法》，于 2010 年 1 月 5 日經(jīng)縣政府公布實施。按照此辦法縣政府 法制辦全年共處理涉及林業(yè)、土地、交通、公安等方面的行政執(zhí)法投訴 案件 19 件，涉及高速公路拆遷和縣領(lǐng)導交辦的其他案件 13 件，有效地 維護了社會穩(wěn)定。

（四）創(chuàng)新承辦工作方式，圓滿完成承辦任務(wù) 2010 年， 縣政府共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案 208 件， 比上 2010 年多 23 件?？h政府法制辦公室以創(chuàng)新的承辦思路、創(chuàng)新的承辦方 式、創(chuàng)新的督導和走訪措施使承辦工作取得了較好的成績。一是 一是進一步 一是 完善交辦制度。按照《承德縣政府承辦人大代表建議和政協(xié)提案管理辦 法》要求，交辦前，縣政府法制辦公室會同縣人大人事委和縣政協(xié)提案 委對所有建議、提案進行梳理、歸納、分類；交辦中，盡量避免“回娘 家”現(xiàn)象的發(fā)生，切實找準承辦和會辦單位；交辦后，要求各承辦單位 對交辦意見有異議的，要在規(guī)定的時限內(nèi)及時與交辦單位進行溝通，不 得借故推諉，無條件的予以辦理，有效地增強了承辦工作的強制性，杜 絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。二是 二是堅持目標考核制度。將承辦工作納入年度 二是 目標考核，對辦理工作先進單位進行表彰獎勵，對辦理工作不落實，辦 理效果不明顯的部門，給予通報批評，用正面激勵和負面刺激的方式推 動辦理工作。三是 三是堅持和完善反饋制度。通過印發(fā)《代表、委員征詢意 三是 見表》，征求代表、委員對辦理結(jié)果是否滿意，查驗承辦單位是否與代 表、委員溝通或見面，準確掌握承辦單位辦理程序是否規(guī)范、嚴謹。四 四 是督導協(xié)調(diào)，狠抓落實。在承辦工作中，我辦積極發(fā)揮督導協(xié)調(diào)作用， 通過開展專項督查、定期通報、個案追蹤、專訪檢查等方式不斷加大對 承辦工作的督辦力度，保證了承辦工作如期完成。8 月中旬，縣政府法 制辦公室會同縣人大人事代表委和縣政協(xié)提案聯(lián)絡(luò)委在縣人大領(lǐng)導的 帶領(lǐng)下，分別到縣交通、公安、住建、教育、衛(wèi)生等 13 個承辦單位進 行督導檢查， 使建議辦理工作取得良好效果。

五是陽光操作， 開門辦案。

五是 為了提高承辦工作質(zhì)量和實效， 增強承辦工作的透明度， 便于接受代表、 委員監(jiān)督，在承辦前期、中期、后期分別與代表、委員聯(lián)系，讓代表、 委員參與辦理全過程，實行開門辦案，廣泛加強宣傳。六是 六是加強承辦工 六是 作宣傳?？h政府法制辦公室刊發(fā)《承辦工作簡報》8 期，對政府系統(tǒng)承 辦工作的典型事例和建議、提案產(chǎn)生的良好效果進行全面宣傳，擴大了 承辦工作的社會影響。

經(jīng)過縣政府法制辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)督辦及各承辦單 位的共同努力， 件建議和 110 件提案均在法定期限內(nèi)辦結(jié)， 98 按時辦結(jié) 率、答復函規(guī)范化率、走訪率均達到 100%，解決問題比例達 64%以上， 收到了良好的社會效果，得到了人大代表、政協(xié)委員及縣有關(guān)領(lǐng)導的肯 定和好評。

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