我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),這既是對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長的挑戰(zhàn),也到了我們反思發(fā)展模式的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。過去,粗放型的發(fā)展在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí),也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。從霧霾襲城到污水橫流,都反映了環(huán)境之殤,也強(qiáng)調(diào)了劃定生態(tài)紅線的重要性和必要性。
生態(tài)紅線的確立是我們對過去發(fā)展片面化的反思,也是對未來加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要舉措。然而,在紅線劃定的同時(shí),如何用生態(tài)紅線換來生態(tài)紅利,是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。正如習(xí)總書記所說,我們既要金山銀山,也要綠水青山,綠水青山就是金山銀山。
以紅線換紅利,是面對人口、經(jīng)濟(jì)雙重壓力的必然選擇。在人口爆炸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力下,從上世紀(jì)五十年代以來,我國濕地被開墾面積逐年提高,各類大小湖泊消失上千,眾多濕地水質(zhì)逐年惡化,不少濕地生物瀕臨滅絕。濕地消失的重要原因,是在人口增加后不得不選擇過度開墾和過度放牧。這種短視的發(fā)展思路,無異于竭澤而漁。當(dāng)開墾的過程中超出了資源的承載量,帶來的必然是自然的報(bào)復(fù)與反噬,所以我們要變短期發(fā)展為長期協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須劃定生態(tài)紅線,將開發(fā)控制在資源承載量以內(nèi)。
以紅線換紅利,是平衡生態(tài)保護(hù)與民眾幸福的關(guān)鍵。對于老少邊窮地區(qū)而言,生活條件異常艱苦,如果沒有一定收入作為保障,生活確實(shí)不易。既要保證當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖?,又要保障生態(tài)環(huán)境,二者如何同步,的確是個(gè)難題。而老少邊窮地區(qū)的居民,一樣有自己追求幸福的權(quán)利。所以,劃定生態(tài)紅線就是在發(fā)展和保護(hù)當(dāng)中達(dá)到平衡,既能使當(dāng)?shù)厝罕姭@得收入,也讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)找到出路。
以紅線換紅利,是將生態(tài)建設(shè)納入法治軌道的基礎(chǔ)。劃定紅線的實(shí)質(zhì),就是在劃定底線,底線就是不可逾越,不可踐踏。而在劃定紅線的同時(shí),也通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制使周邊群眾獲益,將一切都納入法治約束的范疇,使得生態(tài)保護(hù)有法可依有法可循。在德國和西班牙,由非政府組織管理和推動(dòng)濕地保護(hù)的歷史非常悠久,而在保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目當(dāng)中如何獲得資金支持,如何進(jìn)行土地有償轉(zhuǎn)讓,都是由國家法律作為依靠和保障,從而使制度在生態(tài)保護(hù)當(dāng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
十八大之后,五位一體總布局的提出,將生態(tài)建設(shè)提升到全新的高度,也預(yù)示著生態(tài)文明建設(shè)將貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。因此,劃定生態(tài)紅線,既是推動(dòng)生態(tài)保護(hù)的重要舉措,也為贏得更多生態(tài)紅利打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),從而使構(gòu)建美麗中國的目標(biāo)由理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。